Бесплатная горячая линия

191 статья УК РФ: незаконный оборот драгоценных металлов

Содержание

Историческая справка

Началось все довольно давно, добыча золота на Руси и в царской России считалась делом прибыльным, и по этой причине простым людям запрещалось заниматься поиском и добычей драгметалла. Чтобы отправиться в путь, намыть и продать Au, необходимо было иметь лицензию, работать под покровительством организации или человека, у которого эта лицензия имеется.

Большевики тоже не торопились делиться золотом с простыми гражданами. Ситуация изменилась после распада СССР. Страна находилась в плачевном состоянии, и чтобы хоть как-то исправить ситуацию, правительством и президентом было принято решение легализовать золотодобычу. Произошло это в 1992 году, законопроект был благополучно принят.

Это привело к тому, что в Бурятии, Магадане и других регионах нашей страны заработали кассы, которые занимались приемом золота. Но счастье старателей длилось недолго, как только состояние экономики немного стабилизировалось, закон был отменен. Начиная с 1998 года для того, чтобы заниматься добычей драгметаллов на территории нашей страны, необходимо иметь лицензию.

Но ситуация могла измениться еще в 2002 году, тогда губернатор Красноярского края Александр Лебедь решил внести определенные поправки и дополнения в закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Но, несмотря на все внесенные изменения, поправки и доработку, закон так и не был принят. Александр Лебедь предлагал разрешить добычу драгметалла обычным людям, которые хотят этим заниматься, и легализовать их деятельность при помощи лицензирования.

Законопроект был внесен в Госдуму, определенную роль в этом сыграла поддержка губернатора Магадана, но цель так и не была достигнута.

Основной плюс такого законопроекта заключается в том, что на территории России существуют заброшенные месторождения, добыча Au на них не ведется по тем или иным причинам. Естественно, что организации крупного масштаба не будут разрабатывать месторождения, на которых недостаточное количество золота. Зато этим вполне могут заняться старатели. Группе энтузиастов не требуется специального, дорогостоящего оборудования, и расходы на разработку месторождения сведены к минимуму.

Предусмотрена ответственность за незаконную добычу золота

В России и на территории стран бывшего СССР подобных месторождений довольно много. В Советском Союзе занимались в основном разработкой россыпных месторождений, считая, что разработка коренных экономически невыгодна, требует слишком больших затрат.

Пока нашу страну лихорадит от нелегальной добычи золота, мировые лидеры экономики уже разрешили гражданам искать благородный металл. В пример можно привести Австралию, на территории которой мыть, искать и добывать Au могут не только граждане зеленого континента, но и туристы, просто приехавшие в страну на отдых. Получить лицензию здесь можно не выходя из дома, достаточно просто купить ее в интернете за весьма скромную сумму в 30–50 $.

Кто они, черные старатели?

Еще на Руси существовали люди, которые занимались поиском драгметаллов, не имея на то никаких разрешений. Впрочем, в этом нет ничего удивительного, ведь во все времена люди хотели жить лучше, обеспечивать семью и приносить домой достойный заработок.

Но, отправляясь в путь за лучшим будущим, не стоит забывать о том, что в нашей стране подобная деятельность считается незаконной. А значит, намытое золото будет не так просто реализовать.

Многие люди, решившие заняться поиском Au, предпочитают работать не на себя, а в группе. То есть определенная организация, у которой есть лицензия, набирает людей и вывозит их на объект. Там они работают, ищут золото, сдают его представителю организации и получают за это деньги. Условия проживания и питание оплачивает работодатель. Но не всех старателей устраивают условия работы, которые им предлагают, некоторые предпочитают работать на себя.

На то есть несколько причин, но выбрав подобный путь, человек может столкнуться с определенными трудностями:

  1. Придется работать в походных условиях.
  2. Не пользоваться дорогостоящей аппаратурой.
  3. При отсутствии лицензии могут возникнуть проблемы с законом.

Выбирая место для работы, стоит учесть, что никто не возьмется за обеспечение условий: питание, вода и другие блага цивилизации — это забота старателя, который отправляется на разработку очередной жилы. Можно банально заблудиться в лесу или стать жертвой нападения недоброжелательных коллег.

Поскольку при попытке освоить очередное месторождение можно столкнуться не только со старателями, которые не столь хорошо оснащены, но и ворами, многие искатели не берут с собой аппаратуру.

Ну и, конечно, если на поиски драгметалла нет никаких документов, могут возникнуть проблемы с правоохранительными органами. Все золото, что человек намыл в реке или накопал в песке, подлежит конфискации. А старателю грозит уголовная или же административная ответственность.

Золотодобыча может находиться под контролем криминала, и это тоже стоит учитывать. Перспектива встретиться в лесу с бандитами мало кого обрадует.

Если почитать статьи в интернете, то можно встретить противоречивую информацию, которая расскажет о том, как люди находили самородки, и им ничего за это не было. Но есть и сведения о том, что занимавшиеся добычей драгметалла на приисках получили за это наказание.

Обычно старателей, которые ведут добычу желтого металла незаконно, называют «хищниками». Этот термин появился еще до революции, и применяли его в отношении тех граждан, которые искали залежи Au, не обращая внимания на запреты государства. Естественно, что все хищники ищут «ту самую золотую жилу» и мечтают найти несметные богатства. Но даже при такого рода находке, когда якобы вмиг разбогател, старатель не сможет реализовать добытое золото без проблем.

Наибольшее количество людей, которые занимаются нелегальной добычей золота, находится в ЮАР. Хищники в этой стране работают за копейки, они не могут реализовать все, что добыли на территории Африки, и по этой причине вынуждены сбывать драгметалл по смешной цене.

В то время как люди страдают от голода и за тяжелый труд получают гроши, казна ЮАР несет огромные убытки из-за нелегальной добычи Au. Потери действительно огромны, поскольку Африка — один из лидеров по добыче металла, а на долю хищников приходится внушительное количество золота.

Но не только в ЮАР граждане зарабатывают себе на жизнь подобным образом. Поиск и разработка месторождений интересует жителей Казахстана, России, Монголии и Азии.

Хищники работают с лотком, лопатой и другими инструментами, за сотни лет оборудование практически не изменилось. Но, несмотря на все трудности, люди все же отправляются на поиски драгметалла. В то время как легализация на добычу могла бы решить массу проблем.

Какая польза будет от выдачи лицензий частным лицам:

  • снизится уровень безработицы в некоторых регионах нашей страны;
  • увеличатся объемы добычи драгоценного металла;
  • поможет государству получить прибыль от работы черных старателей;
  • поспособствует развитию некоторых регионов.

Естественно, что в результате экономического кризиса многие люди остались без работы и не могут обеспечивать семью, зарабатывать приличные деньги. Это и толкает старателей на незаконную разработку месторождений. Если бы государство выдавало лицензии, то уровень безработицы снизился, поскольку старатели занимались бы добычей Au законно, то есть имели официальный источник дохода и платили налоги.

По объемам добычи Au наша страна сегодня занимает шестое место в мире. Естественно, что если бы старатели занимались поиском и разработкой жил с разрешения государства и намытое в реках и ручьях золото тоже учитывали, то Россия занимала совсем другое место в списке лидеров.

Ни страна, ни граждане не получают особой прибыли от нелегальной добычи и продажи Au. Но если бы законодательство проработало этот вопрос, и государство стало выдавать лицензии, то объем тех инвестиций, что проходят мимо казны, значительно снизился.

Сегодня ситуация такова, что многие люди в поисках хорошей работы и достойной зарплаты стремятся в крупные города, поскольку там выше уровень жизни. Из регионов Сибири и Дальнего Востока наблюдается отток населения. Если легализовать деятельность старателей, то у людей появится смысл отправляться в различные регионы нашей страны за золотом. Это поспособствует не только притоку населения в отдаленные районы, но и дальнейшему их развитию.

Работа на прииске тяжела и опасна, и человек, который трудится нелегально, рискует не только своей жизнью и здоровьем. У него есть реальный шанс расстаться со свободой и получить срок.

Суровое наказание

Наше законодательство не осталось благосклонным к хищникам, за нелегальную добычу драгметаллов человеку грозит статья. Но ответственность будет не уголовной, а административной, если, конечно, старатель не успел найти и намыть несколько килограммов золота.

Итак, чего ожидать от наказания:

  • Статья 19.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за добычу, скупку, хранение, продажу и даже использование незаконно добытого металла. Человеку грозит штраф в размере от трех до пяти тысяч рублей. Имущество не конфискуют, как и средства добычи, зато добытое золото обязательно станет собственностью государства. В некоторых случаях гражданину грозит условный срок в несколько лет.
  • Если же старателю удалось намыть Au больше чем на 1 млн рублей (сумму определяют в соответствии с курсом драгметалла), то укрыться от уголовной ответственности не получится. В такой ситуации наказание будет строже.
  • Наказание будет серьезным и в том случае, если незаконная деятельность велась на чужой территории. То есть старатель работал на прииске, у которого есть собственник. Его действия могут быть расценены как вторжение в частную собственность, посягательство на чужое имущество и воровство. Впрочем, тут все зависит от претензий владельца прииска, но ущерб возместить придется однозначно.

В основном удается отделаться штрафом и предупреждением. Такое наказание мало кого останавливает, ведь при удачном исходе есть шанс отыскать несметные богатства и ни в чем не нуждаться до конца жизни.

Хищники или старатели?

Хищниками называют людей, которые занимаются добычей золота без лицензий и разрешений. Слово было известно ещё в дореволюционной России, так как и в те времена получить лицензию могли далеко не все.

Оборудование хищника за столетие мало изменилось. Это кайло, лопата, лоток, примитивные приборы для поиска золота. Мало кто пользуется дорогими современными средствами, так как их могут отобрать. Причём не только правоохранительные органы, но и криминал.

Все хищники мечтают разбогатеть, но это удаётся единицам. Даже если черный старатель напал на золотоносный участок, сбыть найденное — большая проблема. Чаще всего сам хищник становится жертвой криминала или завистливых коллег-старателей.

В интернете без труда можно найти массу историй про удачливых старателей, которые за свои труды получили сроки, а золото было конфисковано. Мужчина в Бурятии всё лето мыл золото, и намыл около трёх килограммов. Его поймали на трассе сотрудники ФСБ. Скорее всего хищника-счастливчика сдали свои же друзья-старатели. Мужчине присудили два года условно и конфисковали золото.

Добыча драгметалла с помощью лотка — это тяжелейший труд. Но он в России вне закона. Множество старателей гибнет от рук бандитов или в тайге, оставшись без помощи.

В хищники люди идут не от хорошей жизни. На поиски многих гонит не жажда приключений, а безработица, естественное желание прокормить семью.

Легализация добычи рассыпного золота могла бы решить массу проблем.

  • ликвидировать безработицу во многих населённых пунктах;
  • привлечь людей в регионы Сибири и Дальнего Востока, откуда сейчас наблюдается массовый отток населения;
  • увеличить добычу драгметалла в стране;
  • наполнить бюджет за счёт сдачи легального золота населением.

Кустарный способ добычи весьма перспективен во многих регионах России. Старатели часто находят новые месторождения, такие прецеденты часто бывали в других странах. Многие жители Бурятии, Магаданской области готовы искать золото на непромышленных россыпях, но их удерживает лишь один фактор — их деятельность будет считаться незаконной.

Лучший вариант легализации незаконной добычи золота — это продажа лицензий, как в Австралии. Лицензию на поиск и добычу золота здесь можно купить в интернете за 30 долларов. Многих туристов привлекает эта простая схема, и они едут на пятый континент в поисках золота. Сколько в среднем находит каждый турист австралийская статистика скромно умалчивает, зато любая находка самородка становится достоянием прессы. За счёт этого процветает туризм в Австралии.

Добыча золота кустарным способом незаконна во многих странах. Миллионы жителей Африки, Азии ежедневно моют песок или лезут в штольни и шахты на свой страх и риск. В Монголии, Казахстане чёрное старательство носит массовый характер, но мало кто несёт наказание за свою деятельность. В Перу четверть золота добывается нелегальным путём.

Нелегальная добыча золота процветает в ЮАР и Гане. По некоторым данным, только в ЮАР нелегально добывается около миллиона унций золота. Но старатели не могут продать золото по нормальной цене в своей стране и ездят в Зимбабве. В день золотодобытчики зарабатывают не больше пяти долларов.

Незаконный бизнес не приносит дохода копателям и государству ни в одной стране мира. Развивающиеся страны, которые заинтересованы в развитии золотодобычи, смягчают законы, поощряют старательство. Во многих цивилизованных странах не пренебрегают добычей драгметалла кустарным способом и продают лицензии без волокиты и проволочек.

Наказание за незаконную добычу

Если старатель добыл в тайге неустанным трудом 20 граммов золота и был пойман «на горячем», грозит ли ему уголовная ответственность? Скорее всего, нет.

Незаконный оборот драгоценных металлов в нашей стране был частично декриминализирован в 2011 году.

Согласно статье 19.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения, получения, учета и хранения драгоценных металлов.

Но золото конфискуют и наложат штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей. При этом не предусмотрена конфискация оборудования.

Уголовная ответственность наступает в случае обнаружения драгоценных металлов в крупных размерах — на сумму больше миллиона рублей.

Но если старателя поймали на чужом месторождении, вряд ли он отделается штрафом, в таком случае ему грозит уголовная ответственность. Ведь месторождение — это чья-то собственность.

Формы инвестиций

Наши постоянные читатели, конечно же, знают о традиционных и нетрадиционных формах инвестиций в драгоценные металлы, поэтому в этом разделе мы раскроем исключительно формы инвестиций в драгоценные камни.

Среди возможных форм инвестиций в драгоценные камни сегодня можно выделить следующие:

  1. Инвестиции в добычу драгоценных камней.
  2. Покупка ювелирных украшений, инкрустированных драгоценными камнями.
  3. Покупка неограненных драгоценных камней.

Инвестиции в добычу драгоценных камней можно осуществлять путём направления потоков денежных средств в акции компаний, которые уже осуществляют такую деятельность, либо организовать деятельность по добыче драгоценных камней самостоятельно (путём создания компании или осуществления кустарной добычи драгоценных камней).

Покупка ювелирных украшений, инкрустированных драгоценными камнями, – наиболее простой способ инвестиций в драгоценные камни, который является совокупным способом, включающим в себя инвестиции в драгоценные металлы и драгоценные камни. Данный способ не характеризуется высоким уровнем доходности.

Покупку неограненных драгоценных камней можно осуществлять путём приобретения таких камней у частных перекупщиков или же у других субъектов.

В целом, разновидности драгоценных металлов и камней открывают широкий спектр возможностей для инвестиций в данные сферы.

Виды драгоценных металлов

Виды драгоценных металлов

Драгоценные металлы представляют собой группу металлов, которые не подвержены коррозии и окислению. Именно эта особенность является отличительной для драгоценных металлов.

К основным драгоценным металлам относят:

  1. Золото.
  2. Серебро.
  3. Платину.
  4. Драгоценные металлы платиновой группы (палладий, родий, осмий, рутений, иридий).

Популярность драгоценных металлов обусловлена относительно небольшой величиной их мировых запасов и уникальностью, которой они обладают сами и которой они наделяют изделия, изготовленные из таких драгоценных металлов.

Виды драгоценных камней

Виды драгоценных камней

Под драгоценными камнями традиционно понимают те уникальные минералы, которые обладают красивым внешним видом. Последний, как правило, придаётся драгоценным камням после обработки путём полировки или огранки. При этом, отличительной особенностью драгоценных камней также является их редкость, уникальность, что обуславливает их высокую стоимость.

Драгоценные камни используют в таких целях:

  • придания большей красоты ювелирным украшениям;
  • коллекционирования;
  • приумножения своих капиталов (в том случае, когда драгоценные камни выступают в форме банковских активов).

На территории Российской Федерации все камни, которые используют в ювелирном производстве, разделяют на три вида:

  • ювелирные (драгоценные) камни;
  • поделочные камни;
  • ювелирно-поделочные камни.

К ювелирным (драгоценным) камням относятся:

  • аквамарин;
  • александрит;
  • алмаз;
  • аметист;
  • андалузит;
  • берилл;
  • гелиодор;
  • горный хрусталь;
  • гранат;
  • изумруд;
  • кристаллы изумруда;
  • морганит;
  • огранённый рубин;
  • опал;
  • родолит;
  • рубин;
  • сапфир;
  • танзанит;
  • таффеит;
  • топаз;
  • хризоберилл;
  • хризолит;
  • циркон и другие.

Это важно! В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к драгоценным камням также приравниваются те уникальные янтарные образования, перечень которых в соответствующем порядке установлен Правительством Российской Федерации.

Сферы применения металлов

Перечень сфер применения драгоценных металлов невозможно привести в полном виде, мы постараемся упомянуть здесь лишь основные из них:

  • промышленность;
  • ювелирное производство;
  • стоматология;
  • фармакология;
  • медицина;
  • автомобилестроение;
  • финансовое инвестирование.

Учитывая разнообразие данных сфер, которое Вы успели отметить, хотим охарактеризовать особенности драгоценных металлов как финансового инструмента:

  1. Некоторые драгоценные металлы на протяжении длительного промежутка времени использовались в форме «твёрдой» валюты до появления на мировом финансовом рынке бумажных денег. Так, например, золото долгое время выступало в форме универсальной валюты для любой страны, когда ценность денег измерялась не государственной принадлежностью конкретной монеты, а особенностями её состава и весом.
  2. Несмотря на то, что на сегодняшний день система обеспечения валюты золотом не используется, а многие монеты из драгоценных металлов (за исключением коллекционных образцов) выведены из оборота, многие Центральные банки отдельных стран до сих пор предпочитают содержать часть своих средств в форме определённого количества драгоценных металлов, что, безусловно, позволяет драгоценным металлам оставаться одним из самых распространённых товаров, который используется в обменных операциях между банками различных стран. Вместе с тем, драгоценные металлы остаются одним из важнейших инструментов биржевой торговли.
  3. Сегодня актуальность всех драгоценных металлов поддерживается на высоком уровне, несмотря на колебания ценовой политики на рынке, а также несущественных изменениях динамики мирового спроса и предложения на драгоценные металлы.

Сферы применения камней

Сегодня драгоценные камни, как правило, используют в качестве украшений. Они, безусловно, делают нашу жизнь намного радостнее и ярче. Их необычайный блеск, разнообразие оттенков, удивительное сияние, захватывающая дух игра цветов – всё это обуславливает неиссякаемую популярность и разнообразие сфер использования драгоценных камней.

Сегодня, благодаря множеству проведённых исследований, стало известно, что месторождением драгоценных камней являются недра Земли. Драгоценные камни добывают:

  • в Индии – алмазы;
  • на Шри-Ланке – все драгоценные камни за исключением алмазов;
  • на Балтийском побережье – янтарь;
  • в Венгрии – опал;
  • в Чехии – пиропа;
  • в Украине – топаз и берилл;
  • в Бразилии – топаз, алмазы, аметист и аквамарин;
  • в Колумбии – изумруды;
  • на острове Чили – лазурит.

Добываемые драгоценные камни используют в различных сферах жизнедеятельности.

Так, алмаз нередко используют в ювелирном деле. Но здесь важно разграничивать такие понятия как алмаз и бриллиант. Их, как правило, рассматривают как отдельные минералы.

В действительности же бриллиант – это прозрачный огранённый алмаз, который был подвержен ювелирной обработке.

А знаете ли Вы, что алмаз часто называют царём камней?

Алмаз

Алмаз – драгоценный камень, который относят к камням первого порядка. Алмаз является минералом, который обладает уникальной особенностью светиться в темноте, а также имеет уникальные оптические свойства.

В современном мире ювелирных украшений изделия из бриллиантов, то есть алмазов, которые были подданы специальной огранке, получили широкое распространение. Но, даже несмотря на такую их популярность всего 20% таких бриллиантов используется в ювелирной отрасли.

Изумруд

Изумруд является ещё одним драгоценным камнем, который нередко используют в современной ювелирной промышленности.

По своей природе изумруд – камень зелёного цвета. Такой его окрас обусловлен наличием в нём примесей хрома. Учёные утверждают, что в типичные изумруды содержат в своём составе:

  • 0,14% хрома;
  • 0,12% железа;
  • 0,05% ванадия.

Помимо других разнообразных отраслей применения изумруды, в частности, используют в ювелирной промышленности.

Нередко в специальной литературе можно найти упоминания о целебных свойствах изумрудов. Так, например, есть предположение о том, что изумруд наделён способностью отгонять дурные сны, спасать от бессонницы, укреплять сердце, изгонять злых духов.

Это важно! Для того, чтобы уберечь своего владельца от дурного сглаза и других опасностей, изумруд обязательно должен быть оправлен в золото.

Между тем, изумруд также используют в квантовой электронике.

Рубин

Название такого драгоценного камня как рубин пришло в нашу речь из латинского языка, что на языке оригинала означало «красный». Аналогом названия рубина, который использовали в Древней Руси, был термин «яхонт».

Окрас этого драгоценного камня неодинаков. Его расцветка изменяется от насыщенно-розового до красного с примесью фиолетового оттенков.

Это интересно! Рубин высоко ценился жителями Римской империи, которые относились к нему почтительнее, чем к алмазу.

Сапфир

К непосредственным современным сферам применения рубинов относятся:

  1. Изготовление дорогих ювелирных изделий.
  2. Приборостроение.
  3. Лазерные технологии.

Сферы применения сапфиров:

  1. Нетрадиционная медицина.
  2. Ювелирное производство.
  3. Стоматология.
  4. Промышленность.
  5. Радиоэлектроника.

В целом, основной и общей для всех драгоценных металлов сферой применения является ювелирная промышленность. Многие драгоценные камни используются в качестве элементов инкрустации ювелирных изделий из золота, серебра, платины и палладия. В то же время, важным аспектом такой инкрустации является совместимость конкретного драгоценного камня с отдельными драгметаллами, которую необходимо учитывать. Эксперты отрасли ювелирных изделий владеют информацией о такой совместимости.

Методы оценки брилиантов, ювелирных камней и изделий из них:

Оценка драгоценных камней предполагает определение их рыночной стоимости в соответствии с принятыми в международной практике ювелирного бизнеса правилами, нормами, стандартами и методиками, являющимися основой для оценки бриллиантов, ювелирных камней и изделий из них. От цели оценки зависит выбор методики оценки и вида стоимости. В рыночных условиях хозяйствования наиболее распространенным видом стоимости является рыночная стоимость. Рыночная стоимость является объективной, независимой от желания отдельных участников рынка и отражает реальные экономические условия, складывающиеся на этом рынке. Виды стоимости ювелирных украшений предопределяются операциями, в которых они используются (купля-продажа, кредитование под залог, скупка, страхование, разрешение имущественных споров и т.д.), что приводит к разнообразию видов цен.
— оценка ювелирных изделий и драгоценных камней с позиции затрат (затратный метод)
— оценка ювелирных изделий и драгоценных камней по прямому сравнению продаж (метод сравнения продаж)
— оценка ювелирных изделий и драгоценных камней с точки зрения ожидаемого дохода (доходный метод)

Факторы, влияющие на оценку ювелирных изделий.

1. Объективные факторы в основном являются экономическими, определяющими в конечном счете средний уровень цен конкретных сделок. Объективные факторы делятся на макроэкономические и микроэкономические. К макроэкономическим факторам относятся налоги, пошлины, инфляция, исходный уровень потребности в ювелирных изделиях, курс валют, уровень и условия оплаты труда, уровень безработицы, развитие экспортно-импортных операций и т.д. Микроэкономические факторы характеризуют объективные параметры конкретных сделок и связаны с описанием объекта купли-продажи и с правовым характером сделки.
2. Субъективные факторы связаны с поведением конкретного продавца, покупателя или посредника на стадии заключения сделки (например, осведомленность, честность, темперамент, личные симпатии и т.д.), т.е. относятся к факторам психологического характера.

Для проведения стоимостной оценки ювелирного камня или партии камней необходимы следующие документы:

1. Правоустанавливающие документы в отношении Объекта оценки, если они имеются.
2. Справка о балансовой стоимости Объекта оценки, в отношении Объектов принадлежащих юридическому лицу.
3. Экспертное геммологическое заключение устанавливающее количественные и качественные характеристики Объекта оценки. Заключение в обязательном порядке должно содержать:
— Наименование ювелирного камня.
— Фотография ювелирного камня.
— Вес ювелирных камней.
— Параметры ювелирного камня – размеры, форма обработки, если Объект оценки представляет собой сырье ювелирных камней, указание на их количество, размеры и форму кристаллов.
— Сведения о природе ювелирного камня (природный, облагороженный, искусственный), его диагностические признаки.
— Характеристики по цвету и чистоте ювелирного камня, по Российской и Международной системам экспертной оценки, должно быть указано по каким стандартам производилась экспертная оценка.
Если Объект оценки представляет собой искусственный материал должно быть указано (желательно) метод синтеза искусственного ювелирного камня.
— Если Объект оценки облагорожен, также должно быть указан метод облагораживания.
— Геммологическое заключение может содержать иные сведения являющиеся, по мнению эксперта важными.
4. Если объект оценки принадлежит юридическому лицу, для установления характеристик Объекта достаточно получить от юридического лица спецификацию на Объект оценки с подробным его описанием, подписанную ответственными лицами.

Для проведения стоимостной оценки ювелирного изделия или партии изделий необходимы следующие документы:

1. Правоустанавливающие документы в отношении Объекта оценки, если они имеются.
2. Справка о балансовой стоимости Объекта оценки, в отношении Объектов принадлежащих юридическому лицу.
3. Экспертное технологическое заключение, устанавливающее количественные и качественные характеристики Объекта оценки. Заключение в обязательном порядке должно содержать:
— Наименование ювелирного изделия.
— Фотографию ювелирного изделия.
— Вес ювелирного изделия.
— Указание на пробу драгоценного металла в изделии и фотографии клейм присутствующих на ювелирном изделии.
— Информация о составе ювелирного сплава из которого изготовлено ювелирное изделие.
— Описание ювелирных камней присутствующих в ювелирном изделии с указанием их веса, количественных и качественных характеристик. Возможна ссылка на ранее выданное Экспертное геммологическое заключение с приложением копии.
— Сведения о технике изготовления ювелирного изделия и его конструкции.
— Информация о виде крепления ювелирных камней в изделии.
— Сведения о видах декоративной отделки ювелирного изделия.
— Технологическое заключение может содержать иные сведения являющиеся, по мнению эксперта важными.
4. Если объект оценки принадлежит юридическому лицу, для установления характеристик Объекта достаточно получить от юридического лица спецификацию на Объект оценки с подробным его описанием, подписанную ответственными лицами.
В случае если Объект оценки представляет собой антикварное ювелирное изделие или имеет художественную ценность необходимо получение искусствоведческого заключения. В некоторых случаях искусствоведческое заключение совмещается с технологическим.

Стоимость услуги по оценке ювелирных изделий с драгоценными камнями от 6 000 рублей

Исключения

Некоторые состояния драгоценных металлов не будут рассматриваться в качестве предмета статьи 191 УК РФ. К ним относятся:

  1. Ювелирные изделия. Под ними понимаются предметы и разного рода украшения, которые изготавливаются при использовании художественной обработки в ее различных проявлениях. Обрабатываются драгоценные металлы, сочетаясь с полудрагоценными, драгоценными или поддельными камнями и прочими природными материалами. Либо могут быть исполнены полностью из драгоценного металла;
  2. Бытовые изделия, изготовленные из драгоценных металлов. Это значит, что такой предмет не относится к разновидности личных украшений, используются предметы в быту. Это может быть посуда, оружие, предметы культа и прочее;
  3. Предметы искусства, старины или антиквариат, при изготовлении которых использовались драгоценные металлы или камни;
  4. Лом ювелирных и прочих изделий бытового назначения. Это могут быть негодные к применению, поломанные украшения и предметы, которые можно переработать в другие изделия;
  5. Сусальное золото. Это тонкие золотые пленки, которые используются в декоративных целях;
  6. Диски для протезов зубов;
  7. Государственные награды, исполненные с применением драгоценных камней и металлов;
  8. Монеты коллекционные.
Важно! Во всех указанных случаях не учитывается, каким образом изготовлены предметы и украшения, это может быть и кустарный способ. Кроме того, не важно, проставлено клеймо или нет. П. 3, 5, 7, 8 являются исключением лишь при разовых сделках.

Специфика квалификации

Специфика квалификации данного вида деяния состоит в том, допустима ли та или иная операция. Определяется она посредством состояния, в котором находятся драгоценные металлы и камни.

В качестве примера можно рассмотреть ситуацию с ограненным алмазом, который имеет товарную форму. Его можно передавать, перевозить и совершать прочие различные операции только при наличии документа, который подтверждает приобретение камня. С помощью документа можно доказать, что камень не присвоен незаконно.

Если же говорить о самородном собрате этого камня, который не имеет отшлифованных граней, то выполнение любых действий с ним субъектом, который не имеет на то лицензии, рассматривается как преступление.

Подобная ситуация происходит и при проведении операций с камнями, которые не обработаны. Даже промыслы, имеющие официальное разрешение на операции с этими камнями и металлами, не могут реализовать, если металлы требуются для пополнения золотого запаса бюджета.

Если во владении частного лица находится даже небольшое количество золотого песка или самородков, то это чревато для него уголовной ответственностью. Связано с тем, что отдельный человек не может выступать субъектом, который допущен к обращению камней и металлов, относящихся к драгоценным.

Хранение и хищение

Согласно Инструкции № 68, драгоценные камни и металлы хранятся в помещениях, которые отвечают требованиям, прописанным в законодательстве относительно технической укрепленности и оборудования средствами пожарной и охранной сигнализации.

Важно! Помещения и шкафы, где хранятся указанные предметы, должны пломбироваться, опечатываться, закрываться и сдаваться охране. Вскрыть их смогут только ответственные лица либо комиссия, при наличии разрешения, полученного у руководства.

Учитывая специфику, которой обладает рассматриваемый состав преступного деяния, рассмотреть нужно вид хищений, которые связываются с выполнением профессиональных обязанностей. К ним относятся мошенничество, кража, растрата или присвоение.

Изначально выделяют признаки, которые присущи всем разновидностям хищений, к ним относится, в том числе то, что объектом выступает собственность.

Имуществу присущи такие признаки:

  • имеет определенную стоимость, то есть если изъяты вещи, не имеющие ценности материальной — состав преступления не образуется;
  • собственность должна принадлежать другому человеку, это значит, что виновный выступает материально ответственным лицом;
  • стоимость превышает один установленный МРОТ.

Объективная сторона выражается в изъятии и (или) обращении чужого имущества виновным в свою пользу. Когда виновный изъял вещь, но не получил возможности ею распорядиться, рассматривается как хищение. Деяние окончено с момента изъятия и получения возможности по своему усмотрению распорядиться имуществом. Если рассматривать хищение драгоценных металлов с производства, то оно считается оконченным с того момента, когда металл покинул территорию производства и был вынесен через проходную.

Если работник задержан на проходной, то оценка содеянному дается как покушение на хищение. Если похищенный металл непродолжительное время хранился у виновного, то это дает основание для квалификации по совокупности преступлений со статьей 191 УК РФ.

Субъективная сторона представлена прямым умыслом.

Квалифицирующие признаки

В качестве квалифицирующих признаков данного деяния рассматривается крупный размер, предусмотренный в части 1 статьи 191 УК РФ. Сумма его определена в примечании к статье 170.2 УК и равна 2 миллионам 250 тысячам рублей.

В части второй фигурируют такие квалифицирующие признаки, как совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Организованная группа:

  • носит устойчивый характер;
  • ее члены объединились для совершения одного или нескольких преступных деяний;
  • у каждого участника имеется своя роль и обязанности.

Группа лиц по предварительному сговору:

  • несколько лиц (не менее двух) договорились о совершении преступления;
  • при этом договоренность могла быть достигнута перед началом совершения преступления.

Особенности расследования

В качестве приоритетного направления процесса расследования преступного деяния относительно драгоценных металлов и камней выступает их наличие, которое дает основание для квалификации деяния по рассматриваемой статье.

Если возникает ситуация, когда отсутствуют материалы, выступающие в качестве предмета статьи 191 УК РФ — проведение дальнейшего расследования становится невозможным.

После того, как драгоценности изъяты, проводится анализ, направленный на установление возможности отнесения материалов к группе запрещенных к обращению. Если после оценки материалов установлено, что требуется получение соответствующего разрешения на проведение сделок с металлами и камнями, то к обладателю предъявляются требования по предоставлению документации, подтверждающей законность проводимой сделки.

Последним этапом считается анализ проводимой сделки относительно законности. Если он пройден успешно, то уголовная ответственность не применяется. Если же требования законодательства по обращению камней и металлов не соблюдаются — наступает ответственность.

Зачем это государству нужно

Любая страна главное внимание уделяет двум видам безопасности: государственной и экономической. Сейчас, правда, к ним присоединились информационная и экологическая, но пальма первенства все равно принадлежит комплексу мер по охране целостности и работоспособности этих двух систем.

Национальная экономика обеспечивает безопасность государственную, создавая основу финансового обеспечения всех государственных институтов. Бюджет любой страны слагается, прежде всего, из налогов, платежей в казну, таможенных отчислений, прибыли государственных предприятий.

Казалось бы главное, чтобы определенная доля прибыли от товарообмена постоянно поступала в казну. И неважно, что именно продается и покупается: золото в природных слитках или золотые ювелирные украшения. Если процедуры купли-продажи проводятся легально, то государство от этого только богатеет.

Но дело в том, что термин «драгоценный» носит оценочное суждение. Существует официальный перечень металлов и природных камней, которые относятся к категории драгоценных и полудрагоценных. Жемчуг, конечно, не камень и не металл, но это природное образование, приравненное к драгоценным камням и металлам. Это означает, что предмет, который в своей раковине произвел моллюск, находится под контролем государства.

Такое внимание обусловлено не природной ценностью золота, серебра, олова, алмазов, изумрудов и т.д., а их рыночной оценкой. В обществе принято платить значительные суммы за кусок желтого металла или зеленого камня. В мировой и национальной экономике такая готовность постоянно платить большие деньги за те или иные предметы квалифицируется как признак платежного средства.

Фактически драгоценные металлы и камни имеют статус международной валюты. В разные времена в России таким статусом обладали еще меха и древесина. Сейчас экономическая безопасность оценивается также в запасах нефти и газа.

Таким образом, те природные материалы (полезные ископаемые, элементы живой природы и т.п.), которые в мировой экономике могут быть использованы как универсальное межгосударственное платежное средство, составляют основу безопасности страны. По этой причине их оборот и контролируется государством.

Именно эта мысль и констатируется в ст. 191 УК РФ. Неконтролируемый оборот драгоценных минералов в России и за ее пределами после их вывоза может подорвать стабильность международного рынка. Это грозит нерегулируемыми скачками цен, что напрямую сказывается на курсе валют и ценности денег.

Что относится к драгоценным металлам и камням

Уголовный кодекс содержит исчерпывающий перечень металлов и камней, запрещенных к свободному обороту. К ним относятся:

  • золото;
  • серебро;
  • алмазы;
  • сапфиры;
  • изумруды;
  • александриты;
  • рубины;
  • янтарь;
  • жемчуг.

В каком виде нельзя хранить все вышеперечисленное? К незаконному обороту и хранению относятся:

  • любые самородки данных металлов и камней;
  • любые объемы химически чистого металла, очищенного промышленным методом от примесей;
  • сырье из данных материалов, предназначенное для промышленной обработки;
  • любые полуфабрикаты с содержанием драгоценных металлов или камней;
  • искусственные сплавы, содержащие драгметалл;
  • монеты, не имеющие официального обращения в данное время на данной территории;
  • любые драгоценные камни в естественном, необработанном состоянии.

Какие действия являются незаконными

Если существует уголовная ответственность за незаконное хранение серебра и золота, означает ли это, что все владельцы ювелирных изделий из драгоценных камней и металлов являются преступниками?

Возможно, нормы закона иногда выглядят странно, но их все равно нужно выполнять.

Так что же такое незаконный оборот драгоценный металлов, камней и жемчуга? И как хранить золото, чтобы не нести за это уголовную ответственность?

Для того чтобы камни можно было хранить на законных основаниях, они должны находиться в одном из следующих состояний:

  • быть непригодным для ювелирной обработки;
  • пройти первичную обработку, то есть огранку;
  • быть выращенными человеком.

Таким образом, чтобы камни и металл можно было законно хранить дома, необходимо, чтобы они являлись частью ювелирных изделий.

Например, если в мастерской ювелира правоохранительные органы найдут сплавленные куски драгметалла, хозяина ждет уголовная ответственность. Этого следует ожидать даже в том случае, если он только что сделал заготовку для производства кольца. А вот когда заготовка успела обрести какое-то подобие кольца с орнаментом, никаких претензий к ювелиру не будет.

Незаконная добыча золота – это выработка драгоценного металла в любом состоянии без соответствующего разрешения. Если человек где-нибудь в дебрях тайги был пойман с оборудованием для добычи золота, это еще не преступление. Нарушение закона может быть зафиксировано только в том случае, если будет обнаружено добытое золото, которое явно принадлежит данному человеку.

Наказание за хранение у себя золота зависит от количества драгметалла, которое соответствует определенной величине ущерба:

  • при крупном ущербе (более 1,5 млн. рублей) предусмотрено наказание в виде принудительных работ или лишения свободы до 5 лет, а также штраф до 500 тыс. руб;
  • в случае участия в преступлении нескольких лиц предусмотрено наказание в виде принудительных работ до 5 лет или тюремного срока до 7 лет.

В любом случае назначается компенсация ущерба в соответствии с количеством добытого и хранимого драгметалла.

Золото как валюта

В настоящее время в стране имеет хождение золото в виде слитков или золотых монет. Вы можете на законных основаниях купить их в банке, где вам выдадут соответствующие документы о приобретении. С этого момента вы может хранить золото в слитках дома или в банке. И то и другое будет вполне законно. Однако помещение золота в банковскую ячейку более выгодно. Почему так?

Примерно 10 лет назад в России банкам было разрешено продавать золотые слитки как обыкновенную валюту. Это оказалось хорошим способом инвестирования. Для этих целей специальные аффинажные заводы производят слитки весом от 1 до 12000 грамм.

После покупки золотых слитков банк выдает клиенту документы, в которых указывается сумма сделки, вес слитков и степень чистоты металла. После этого человек может забрать золото домой, наличие документов о его приобретении позволяет это сделать.

Если клиент решил воспользоваться услугами банка, то ему предоставляется право аренды сейфовой ячейки или размещения золота на обезличенных металлических счетах.

При таком хранении человек не только получает гарантии сохранности, но и освобождается от уплаты НДС при дальнейших сделках по этому золоту. Мало того, при открытии ОМС часто его владельцу еще и начисляется дополнительный доход в пределах от 3 до 5% годовых.

Если хранить слитки дома, то они облагаются налогом. Кроме того, их хранение в домашних условиях может негативно сказаться на качестве металла. Чем больше золота в слитке, тем он мягче. На нем остаются царапины, и даже отпечатки пальцев. Это может существенно повлиять на цену золота.

Таким образом, юридическая сторона хранения золота и других драгоценных металлов и камней – дело не простое. Мало того, что вы рискуете его потерять при ограблении, вы можете стать преступником, сами того не ведая. Обезопасить себя от неприятностей очень просто: дома нужно хранить только ювелирные изделия. Рассыпное или самородное золото, если оно вдруг попало к вам в руки, нужно сдать в правоохранительные органы. А золото, приобретенное в банках в виде слитков, следует хранить в этих же кредитных организациях. Тогда и деньги будут целы, и конфликтов с законом не будет.

Особенности преступления

Любая операция с драгоценностями, не подтвержденная документами, является незаконной.

По закону любая операция с драгоценными металлами и камнями, в ходе которой украшение меняет собственника, должна оформляться соответствующими документами. Это относится к покупке, продаже, дарению, хранению и перевозке драгоценностей.

В быту такое условия зачастую не соблюдается – бабушкины драгоценности могут передаваться внукам без всяких документов. Но, поскольку этих документов не было изначально, на подобные ситуации закон закрывает глаза. А вот чеки из ювелирного магазина хранить стоит, чтобы подтвердить, кто является собственником.

Оборот самородных металлов и драгоценных камней контролируется гораздо более жестко. Добывать их совершать любые операции могут только лицензированные организации, и только при том условии, что в данных драгоценностях не нуждается государство. Например, покупка серебряного кольца в магазине – законная операция, если продавец выдал чек, и незаконная, если чека не было. Покупка минерала, содержащего серебро, станет законной только с прямого разрешения государства.

Проще говоря, частные лица могут свободно покупать изделия из драгоценных металлов и камней, а также изделия, которые содержат в своём составе драгоценные металлы (измерительные приборы, радиодетали и другие). При этом не имеет значение, исправно ли данное изделие. Но необработанный металл или камень, в том числе выделенный из изделия (выпаянные элементы радиодеталей, фрагменты украшений), на руках частного лица находиться не может – это нарушает закон.

Почему так происходит? В экономике каждого государства существует понятие золотого запаса, т.е. количества драгоценных металлов и камней в собственности государства, которые обеспечивают ценность денег страны. Незаконный оборот драгоценных металлов выводит их из сферы наблюдения государства, особенно если речь идёт о вывозе за границу. Поэтому долгосрочные последствия таких операций – обесценивание валюты и подрыв экономики.

С незаконной добычей драгметаллов нужно бороться комплексно

Так, уже на протяжении нескольких лет губернатором и правительством Забайкальского края инициируется принятие соответствующего законопроекта о вольноприносительстве. Эту же тему обсудили на расширенном совещании Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совета Федерации под председательством члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ от законодательной власти Забайкальского края, заместителя председателя Комитета Степана ЖИРЯКОВА. Мы попросили сенатора рассказать об итогах проделанной работы.

— Степан Михайлович, Забайкальский край — один из регионов, в которых наиболее остро стоит вопрос о незаконной добыче драгметаллов. В каких районах золото добывается наиболее активно?

— Да, согласен с тем, что для нашего региона незаконная добыча драгоценных металлов остается существенной проблемой, которую необходимо решать в кратчайшие сроки. Забайкальский край является старейшим горнорудным районом России. Здесь располагаются значительные запасы различных полезных ископаемых. Поэтому социально-экономическое развитие края всегда было связано с развитием горнорудной отрасли.

В частности, добыча рассыпного рудного золота в Забайкалье осуществляется с начала XIX века, а запасы золота разведаны практически во всех районах края. Кризис 90-х годов дал старт криминализации данной сферы, впрочем, как и в других регионах страны. И сегодня мы видим следующую ситуацию: незаконная добыча золота осуществляется в пяти районах края: Балейском, Кыринском, Шелопугинском, Красночикойском, Тунгокоченском. Наиболее масштабно золото добывается в поселке Вершино-Дарасунский и в городе Балей, где незаконная золотодобыча ведётся в карьере одноимённого месторождения, которое находится в нераспределённом фонде недр, на техногенке бывшего комбината «Балейзолото», кипит работа «чёрных старателей» и в окрестностях города на россыпях.

Дарасунское месторождение рудного золота расположено в границах посёлка, лицензия на него у «Дарасунского рудника» объединения «Южуралзолото», но сейчас оформляется сделка по его продаже. Основной причиной продажи рудника в «Южуралзолото» называют как раз невозможность победить криминальную добычу золота. Работают «чёрные старатели» и на недействующей шахте «Теремки», и на техногенке рудника. Рядом с посёлком, в долинах речек Жарча и Дарасун, также есть золотые россыпи, на которых промышляют нелегальные золотодобытчики.

— Какой процент населения поселка задействован в сфере незаконной добычи золота?

— По неофициальным данным незаконным золотым промыслом занимается почти половина работоспособного население поселка, а это около тысячи человек. Нелегальные старатели, образуя бригады или в одиночку, проникают в подземные выработки шахт рудника, обустраиваются там для проживания и работы, отбивают из жил золотосодержащую руду и затем, практически в домашних условиях, извлекают золото. Они оснащены всем необходимым для своей деятельности, все это завозится в поселок или изготавливается на месте.

— Кто занимается скупкой золота у «черных старателей»?

— Основными скупщиками золота на территории Забайкальского края являются не только выходцы из стран СНГ и наших кавказских республик, но и зарубежные соседи. Судя по всему, все незаконные цепочки вывоза золота ориентированы на Китай. На мой взгляд, здесь также можно провести историческую параллель — ведь ещё в начале прошлого века в нашем регионе активно действовали китайцы-золотоноши.

— Какой объем незаконной добычи драгметаллов в целом по России?

— По оценке Союза золотопромышленников, незаконная добыча золота в России составляет ежегодно не менее 15-20 тонн, а это около 10% от легальной добычи. По данным Минфина в 2020 году добыто 288 тонн. Такие объёмы нелегальной деятельности приносят немалую прибыль криминалу, но ежегодно государству причиняется многомиллиардный вред, воруют все, чем богаты наши недра, а бюджеты всех уровней лишены налоговых поступлений.

При этом, при рассмотрении дел по незаконной добыче, не учитывается экологический ущерб, ущерб, нанесённый животному миру, рыбе, лесному хозяйству и землепользованию, не взыскивается НДПИ.

— Что делается со стороны правоохранительных органов?

— Масштабы криминального золотодобывающего бизнеса свидетельствует об отсутствии жёсткого противостояния со стороны правоохранительных органов. Для примера, согласно информации Управления Министерства внутренних дел России по Забайкальскому краю за 10 месяцев прошлого года было возбуждено всего 13 уголовных дел, в рамках которых выявлено 15 уголовных преступлений, предусмотренных в статье 191 УК России. Из незаконного оборота было изъято 10 тысяч 777 граммов золота стоимостью более 25 миллионов рублей. Но в суд направлено только 5 уголовных дел из 13 и по семи преступлениям из 15. Из них судом рассмотрено уже два уголовных дела и виновным назначено наказание по пять лет лишения свободы, но условно.

Такой же минимум по административной ответственности. Например, отделом полиции Тунгокоченского района за девять месяцев 2020 года составлено всего 18 протоколов по статье 19.14 КоАП России. Привлечено к административной ответственности в виде штрафов по 3 тысячи рублей 16 правонарушителей. По статье 20.17 КоАП составлено пять протоколов. Наложено пять административных штрафов по 3 тысячи рублей. При этом отсутствует информация о выявлении и пресечении каналов скупки и поставок незаконно добытого металла.

— Что, на Ваш взгляд, влияет на результативность работы правоохранительных органов?

— Такие скромные итоги работы правоохранительных органов, возможно, обусловлены малым штатом сотрудников, а также изменениями в законодательстве. При этом, они отнюдь не говорят о полномасштабной борьбе с криминалом в золотодобыче. Считаю, что незаконная добыча не только драгметаллов, но и всех полезных ископаемых является хищением государственной собственности, что относится к статье 158 УК, и это уголовное преступление. Однако на сегодня данная деятельность не является хищением, пока согласно п.4 статьи 2 Федерального закона «О драгоценных металлов и драгоценных камнях», добытые драгметаллы и камни не перешли в собственность РФ. И нелегальная добыча рассматривается, всего-навсего, административным правонарушением, как пользование недрами без лицензии, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей. А судебная практика привлечения лиц к уголовной ответственности по статье 191 УК сегодня сводится лишь к условным срокам лишения свободы и малозначительным штрафам, даже при повторных осуждениях. Таким образом, степень ответственности за незаконную добычу и незаконный оборот драгоценных металлов просто несоизмерима с размерами доходов, получаемых криминальными структурами.

— Какие меры, на Ваш взгляд, необходимы для ужесточения борьбы с незаконной добычей драгметаллов?

— С учетом многогранности проблемы меры по борьбе с незаконной добычей полезных ископаемых должны быть комплексными, и направлены, с одной стороны, на создание условий для легальной деятельности граждан, с другой — на ужесточение наказания за незаконную добычу полезных ископаемых, введение наказания за хранение, транспортировку и куплю-продажу незаконно добытых драгоценных металлов и усиление контроля за нелегальной добычей полезных ископаемых.

Так, на прошедшем совещании мною было предложено ввести в Уголовный кодекс Российской Федерации изменения, предусматривающие серьёзное ужесточение ответственности за незаконную добычу драгметаллов и криминальные сделки с ними. Уверен, что это просто необходимо, так как в настоящее время незаконная деятельность ведется практически открыто, и основной причиной этого является отсутствие реальной угрозы наказания. Поэтому, все преступления в этой сфере должны квалифицироваться исключительно как уголовные, с ужесточением при повторном выявлении такого преступления. Пока в отношении физических и должностных лиц не будут возбуждаться уголовные дела, и они не будут доводиться до реального наказания, вплоть до лишения свободы, с присуждением многомиллионных штрафов, конфискация техники, ничего мы с вами не изменим. Нужно срочно вносить и принимать такие законы.

Необходимо так же усиление развёрнутого контроля над выявлением незаконной добычи полезных ископаемых. В связи с этим нужно усилить мониторинг за проводимыми на территории регионов горными работами в режиме фиксации средствами космического и воздушного мониторинга по образцу мониторинга пожаров и лесных разработок. Также нужно создать в каждом регионе межведомственную группу при исполнительной власти субъекта РФ по организации проверок в оперативном режиме незаконной добычи или поступления сигналов об этом. В ее состав должны войти представители исполнительной власти региона, региональных управлений Роснедр, Росприроднадзора, Федерального агентства лесного хозяйства, прокуратуры, ОБЭП УМВД.

Но, при этом, возможно даже не параллельно с усилением контроля и ужесточением уголовной ответственности, а с опережением, необходимо создавать правовую базу государственной помощи, защиты, упорядочения этой деятельности. Добиться, таким образом, нивелирования у криминалитета всех преимуществ за счет предложения государством понятного и надежного, в том числе с точки зрения личной безопасности, механизма и правил деятельности самозанятых индивидуалов. Причём, предлагаю даже подумать о некой амнистии всех лиц занятых в криминальной золотодобыче, но на установленный период легализации. На мой взгляд, следует обязательно уделить внимание процессу и инструментам легализации данной деятельности в сфере добычи драгметаллов, например, с введением на период амнистии приема готового металла.

И, естественно, необходимо принятие закона о вольнопиносительстве. Соответствующее решение – предложить с учетом социальной составляющей, Государственной Думе принять в весеннюю сессию 2020 года Федеральный Закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации, проект которого был внесён членами СФ и ГД 20 сентября 2010 года и принят в первом чтении в декабре 2011, было поддержано.

— Что даст Забайкальскому краю принятый закон о вольнопиносительстве?

— При рассмотрении проблемы незаконной добычи драгоценных металлов в сложных, с социальной точки зрения регионах, таких как наш Забайкальский край, принятие данного закона даст мультипликативный положительный социально-экономический эффект, который будет выражен в самозанятости местного населения, росте его благосостояния, в увеличении внутреннего денежного оборота в районах края, снижении уровня бытовой преступности и развитии сопутствующего бизнеса.

— Что сегодня необходимо для положительного решения вопроса?

— Чтобы закон был принят, нам нельзя останавливаться и нужно продолжать работу в данном направлении. Глубоко убежден в том, что только совместными усилиями и Комитетов Совета Федерации, и Губернатора, и Правительства Забайкальского края мы сможем достичь результата. Уверен, взаимопомощь и поддержка в лоббировании общих интересов даст тот необходимый эффект, который, в итоге, положительно скажется на социально-экономическом развитии всего нашего региона.

— Спасибо за интервью.

Ответственность за незаконный оборот

  1. Дгарметаллов. Зависит от стоимости драгоценностей, которые стали объектом преступления. Максимальное наказание, которое предусмотрено Уголовным кодексом – 5 лет обязательных работ или лишения свободы для частных лиц, и до семи лет со штрафом до миллиона рублей для группы лиц (два человека тоже считаются группой).
  2. Камней. Ответственность за оборот камней предусмотрена в том же объёме. Вероятность получить максимальный срок зависит от стоимости камней, с которыми была проведена незаконная операция.
  3. Жемчуга. Жемчуг перечисляется среди драгоценных камней отдельно, но ответственность за его оборот такая же, как и за другие камни и металлы. Если жемчуг не является частью украшения или бытового изделия – он предмет преступления.

Нормы законодательства и статистика

Для изготовления и реализации ювелирных изделий из драгметаллов необходима специальная лицензияю

Законодательство предусматривает несколько способов оборота драгоценностей в зависимости от их состояния и способа использования. Самородные драгоценные камни и металлы добывают специальные организации, имеющие государственную лицензию.

Часть добытого поставляется в золотой запас государства, и только после этого добывающая организация может реализовать продукты своего труда. Продавать их она может только другим организациям – заводам по изготовлению различных приборов и ювелирных изделий, но не частным лицам.

Ювелирные изделия из драгоценных камней и металлов изготавливают и реализуют лицензированные организации. Покупателем может быть частное лицо или предприятие. Также частные лица могут дарить и оставлять украшения на хранение. Важное условие законности сделки – наличие чека и документов, подтверждающих передачу собственности. То же касается лома ювелирных изделий – украшений, пришедших в негодность и требующих починки.

Приборы и бытовые предметы, содержащие в своем составе драгоценные металлы и камни, свободно продаются и могут быть собственностью частного лица или организации. Исправность или неисправность прибора значения не имеет. Здесь также важен чек, но контроль за такими операциями менее строгий.

Все остальные операции считаются незаконными и преследуются органами охраны правопорядка. Согласно статистике за 2020 год, преступления, связанные с оборотом драгоценностей, составляли около 0,3-0,5% от всего числа экономических преступлений в нашей стране. При этом данное соотношение не менялось на протяжении с 2003 года. Это объясняется относительно стабильной ситуацией в стране – если взглянуть на статистику начала-середины 90-х, цифры будут гораздо выше.

Кроме того, совершить преступление в этой сфере довольно сложно, особенно в той области, которая касается добывающего и ювелирного бизнеса. Это достаточно узкий сектор экономики, в котором большое значение имеет репутация, и злоумышленники вынуждены вступать в крупные сговоры или отказываться от преступной деятельности. Гораздо более распространенное преступление – кража ювелирных изделий и их продажа в ломбарды или через частные ювелирные мастерские.

Источники

  • https://DedPodaril.com/zoloto/dobycha/nezakonnaya-dobycha-zolota.html
  • https://HochuZoloto.com/dobycha/nezakonnaya-dobycha-zolota.html
  • http://inzoloto.ru/precious-metalls/vidy-dragocennyx-metallov-i-kamnej
  • http://www.ceae.ru/Oz_juv_izd.htm
  • https://PravoNarushenie.com/finansovye/ekonomika/nezakonnyj-oborot-dragotsennyh-metallov-prirodnyh-dragotsennyh-kamnej-i-otvetstvennost-po-uk-rf
  • https://ToZoloto.ru/o-zolote/polezno/nezakonnoe-hranenie-zolota.html
  • https://zolotoe-runo-sl.ru/dobycha/nezakonnoe-hranenie-zolota.html
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант