Бесплатная горячая линия

Будет ли амнистия в 2020 году?

Что такое амнистия

Легального (официально закрепленного нормативным актом) определения понятия амнистии нет. Исходя из подпункта ж) пункта 1 статьи 103 Конституции РФ амнистия (греч. amnestia — забвение, прощение) — это выражение гуманизма и милосердия со стороны государства к правонарушителям (преступникам) в виде конституционно-правового акта (постановления Государственной Думы РФ) об освобождении таких лиц от ответственности и отбытия наказания за совершенные правонарушения (преступления).

Общие сведения

Амнистию можно рассматривать, как проявление гуманизма со стороны государства в отношении граждан, которые совершили преступление. Ее сущность состоит в освобождении таких лиц от наказания. Амнистию следует отличать от помилования. Помилование имеет адресный характер и направлено на конкретного заключенного, а амнистия – на целую группу лиц.

Под амнистию подпадают лица, которые совершили преступления небольшой и средней тяжести. По тяжелым преступлениям преступники не подпадают под действие амнистии. Также она обычно распространяется на преступников, которые были осуждены по коррупционным деяниям. Обычно в категорию граждан, которые могут рассчитывать на амнистию, попадают женщины, инвалиды и прочие лица.

Помимо проявления акта гуманизма, амнистия преследует еще одну цель – разгрузить места лишения свободы.

Обычно амнистии приурочены к каким-либо важным событиям, в частности, к юбилеям Победы. Они проводятся раз в 5 лет. Последняя амнистия была приурочена к 70-летию Победы в ВОВ и проводилась в 2015 году. В результате последней амнистии 232 тыс.человек попали под амнистию, 34 тыс. человек из них получили освобождений из колонии. После этого официальных амнистий не проводилось.

Механизм объявления амнистий в России

То, как в современной России проводятся амнистии — отличный пример расхождения между законами и реальностью. Монопольное право объявлять амнистию — для многих это может быть сюрпризом — есть не у президента России, а у Государственной Думы. Это право дано нижней палате парламента статьёй 103 российской Конституции.

Дума может объявить амнистию в любой момент и по любому поводу. Ни президент России, ни другие органы власти на это никак влиять не должны. Никакого одобрения от главы государства не требуется. Формально его мнение по этому поводу вообще никто спрашивать не должен.

На практике всё иначе. Госдума давно перестала быть самостоятельным органом власти. Депутаты в основном исполняют волю президентской администрации. Так происходит практически по любому вопросу, и амнистия не является исключением.

Формально Конституцию, конечно, не нарушают. Все амнистии проводятся через Госдуму. Но по факту никакой инициативы от самих депутатов не идёт.

Правозащитники, которые выступают за амнистию, прекрасно это понимают. Для них в данном случае важнее, чтобы проект очередной амнистии был хотя бы рассмотрен людьми, фактически принимающими решения. Поэтому обращаются они не в Думу, а к президенту страны.

В последние годы проекты всех успешно организованных амнистий вносил Совет по правам человека при президенте под руководством Михаила Федотова. Тому же СПЧ принадлежало авторство многих из тех проектов, которые так и не были реализованы. Например, предложение об амнистировании заключённых в связи с 25-летием Конституции в декабре 2018 года. Или идея о регулярных амнистиях после каждых президентских выборов.

Когда вступит в силу проект постановления об амнистии к 75-летию Победы

Впервые о грядущих послаблениях чиновники заговорили еще в середине января текущего года, предложив в кратчайшие сроки рассмотреть возможность принятия постановления об амнистии. Чуть позже, когда на постсоветском пространстве уже вовсю бушевал коронавирус нового типа, с аналогичным предложением выступила коллегия адвокатов, призывающая последовать опыту европейских стран и как можно быстрее принять закон о досрочном освобождении, чтобы минимизировать вспышки Covid-19 в таких ограниченных пространствах, как колонии.

Однако по какой-то причине в Госдуме не спешили с принятием этого решения, хотя прошлый опыт подсказывал, что надежда есть и немалая, ведь в 2015 году чиновники также затягивали с этим вопросом, хотя в итоге амнистия все-таки была проведена, причем в экспресс-режиме. Так, соответствующее постановление было внесено на рассмотрение только в середине марта, получив одобрение и заветную президентскую подпись ближе к концу месяца.

В 2020 году даже начали публиковаться списки тех категорий заключенных, которые имеют все шансы попасть под амнистию, поэтому все, кто зависел от этого вопроса, затаили дыхание в волнительном ожидании. И вдруг, словно гром среди ясного неба – 20 апреля Павел Крашенинников, возглавляющий комитет Думы по государственному строительству и законодательству, сообщил, что амнистия, приуроченная к 75-летию Победы, проводиться не будет.

Объяснил решение чиновников один из их представителей довольно просто, сославшись на то, что великий праздник не может стать поводом для снятия ответственности за совершенные ранее преступления. Проще говоря, люди не должны думать, будто можно переступать черту, а потом выходить на свободу за чужие заслуги. И все бы ничего, да только такие акции проводились каждые 5 лет, начиная с 50-летнего юбилея, поэтому неожиданный отказ от них в 2020 году вызвал настоящий резонанс, особенно на фоне того, что в соседней Беларуси амнистия все-таки состоится (по крайней мере, 4 мая соответствующий законопроект поступил на рассмотрение в Палату представителей Национального собрания РБ).

Масла в огонь подливают и независимые эксперты, которые считают, что отмена амнистии в РФ – решенное дело. К примеру, известный в определенных кругах российский юрист Марк Мина говорит, что не стоит надеяться на досрочное освобождения, ссылаясь на слова все того же депутата Крашенинникова.

Неутешительные прогнозы дает и Фатулла Мусаев, который считает, что в этом году остаться ни с чем могут даже те, кто впервые совершил преступления небольшой и средней степени тяжести.

На каком этапе находится проект амнистии по состоянию на февраль 2020 года

Проект Постановления был направлен на рассмотрение в Государственную думу. Сейчас он находится на стадии «Прохождение проекта Постановления ГД у Председателя Государственной Думы».

Проект амнистии находился на рассмотрении Совета по правам человека, и результаты его оценки были направлены в управление администрации.

Что известно достоверно

Последние новости в средствах массовой информации уже довольно давно муссируют возможность проведения глобальной амнистии к 75-летнему юбилею Великой Победы. На такое предположение натолкнула другая амнистия, проведенная в 2015 году к 70-летнему юбилею.

Сообщалось, что в мае 2020 года в России может быть проведена амнистия по уголовным делам, по сложившейся традиции приуроченная к юбилейной дате.

Некоторые источники скептически отнеслись к такому предположению, вспомнив о якобы планировавшейся по предположениям общественности амнистии, приуроченной к 25-летию Конституции России.

Вот что известно по этому поводу сейчас:

  1. Первые предложения по инициации акта гуманности и милосердия, приуроченного к знаковому юбилею, были озвучены еще в апреле 2019 года. Такое решение принял Президиум Совета по правам человека по предложению Президента РФ, после чего подготовка проекта была поручена двум постоянным комиссиям, работающим при Совете по правам человека.
  2. Затем Павел Крашенинников, председатель комитета ГД России по государственному строительству и законодательству, в интервью периодическому изданию, выразил готовность членов вышеупомянутого Комитета ГД, рассмотреть представленный проект об амнистии 2020 года по уголовным делам, в случае, если она будет в достаточной мере мотивирована и проработана.
  3. Комитет ГД выразил готовность присоединения к работе по подготовке проекта, если будет необходимо рассмотрение взвешенных и продуманных предложений в 2020 году.
  4. Последние новости сообщают о существовании двух альтернативных вариантов проведения гуманного акта. Как сообщил Председатель Совета по правам человека, в настоящий момент ведется их всестороннее обсуждение. И только после выработки оптимального варианта состоится его передача на рассмотрение Президенту Российской Федерации.

Есть в последних новостях предположения о том, что оба проекта предусматривают проведение амнистии 2020 года только по уголовным делам. Это базируется на ожидании реформирования Административного кодекса РФ: нельзя планировать амнистию по административным делам.

Есть и другие предположения – что коснется она только тех заключенных, у которых срок приговора не более 5 лет. В любом случае, в 2020 году есть основания для надежды на частичное освобождении от наказания заключенным и их родственниками и семьям.

Планы проведения акта милосердия

Последние новости из Государственной Думы появились после окончания новогодних каникул. Уже 18 декабря стало известно о намерении законодателей составить и принять постановление об амнистии в 2020 году, приуроченной к важной для российского общества дате – 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Любая амнистия представляет собой акт массового милосердия государства, которое проявляется по отношению к преступникам с небольшими провинностями перед обществом. Обычно речь идет о лицах определенного возраста, совершивших нетяжкие правонарушения первый раз и, соответственно, имеющих непродолжительный срок тюремного заключения.

Амнистия проводится преимущественно для лиц, которые уже находятся в местах отбывания наказания, то есть за преступления, совершенные ранее того, как будет принято постановление и оно вступит в действие. Помилование может применяться к одному человеку, а массовый акт гуманизма в России проводится по уголовным делам и по случаю торжественной даты.

Однако известно, что аналогичный проект амнистии к 25-летию Конституции РФ так и не был передан Президентом РФ на рассмотрение Госдумы. Политологи предположили, что такое решение было вызвано желанием избежать обвинений в спекуляциях для поднятия рейтинга в год выборов.

Эксперты уверены, что акт об амнистии в России по уголовным делам будет принят не ранее апреля 2020 года.

Предположения о характере амнистии

Свои догадки и предположения, судя по последним новостям, представители прессы, эксперты и политологи основывают на отсылке к акту государственного гуманизма, имевшему место ровно пять лет назад. В 2015 он отличался некоторыми характерными особенностями:

  • досрочно были освобождены сотни тысяч человек, в число которых вошли и заключенные в СИЗО;
  • инициатором выступил Совет по правам человека при Президенте Российской федерации;
  • было дано моральное обоснование принятому акту – решение государства сделать подарок близким и родственникам заключенных, которые не совершили тяжких преступлений;
  • в акте перечислялись причины, повлиявшие на принятие акта, которые могли бы быть интересны широкой общественности.

Последние новости сообщают об инициативе депутата от фракции ЛДПР, а также от главы Совета по правам человека. Но Сергей Иванов высказался об этом раньше, хотя некоторые источники уверены, что прерогатива в этом вопросе все-таки принадлежит Валерию Фадееву. Концепция по категориям заключенных, кандидатуры которых будут рассматриваться в первую очередь, уже известна.

По каким статьям Уголовного кодекса (УК РФ) будет амнистия в России в 2020 году

Итак, как и во всех предыдущих случаях в приоритете преступившие закон впервые, при условии, что речь идет не о тяжелых преступлениях, но это не означает, что амнистия будет актуальной для всех уголовных статей. И несмотря на то, что до сих пор неизвестно, примут ли послабления, не помешает ознакомиться на перспективу с перечнем дел, которые могут попасть в разработанное ранее правительственное постановление.

Типы уголовных дел для освобождения от наказания

Перечень уголовных дел, изначально подпадающих под амнистию, довольно внушителен. И сегодня, пока вопрос с амнистией продолжает висеть в воздухе, актуальными являются следующие из них:

  • Уголовные дела, предусматривающие наказания свыше 5 лет для впервые совершивших преступление несовершеннолетних лиц (умышленно и по неосторожности).
  • УД, совершенные до принятия постановления, в случае, если суд сочтет возможным присуждения условного наказания или отсрочки по его отбытию.
  • УД для перечисленных категорий с наказанием свыше 5 лет на 1/3 и на 1/4 для тех, кто был приговорен к 10 и более годам колонии (на 1/3 за неумышленное преступление).

То есть каждое дело будет рассматриваться в индивидуальном порядке, и принятие амнистии может не сыграть никакой роли для отбывающих срок наказания в том случае, если их категория или статья не будут официально признанными льготными. Кроме того, в постановлении, в случае его принятия, будет предусматриваться множество исключений, которые также подлежат тщательному изучению.

Ограничения из-за эпидемии не обошли стороной заключенных

Ограничительные меры, введенные российским правительством на территории всей страны, нарушили привычный жизненный уклад не только обычных россиян, но даже и тех, кто отбывает наказание. Ограничения в связи с эпидемией в РФ действуют во всех без исключения СИЗО и тюрьмах.

Полностью запрещены свидания с заключенными, и это не все, что запрещено с марта 2020 до сих пор. Жесткие карантинные меры приняты в следственных изоляторах и в колониях с целью недопущения распространения коронавирусной инфекционной болезни среди осужденных и подследственных. Лечить людей, находящихся в тюрьме с пневмонией тяжело, не говоря уже о том, если заболеют люди массово.

Уже сейчас руководство ФСИН считает, что в регионах, где эпидемиологическая ситуация улучшается, то в располагающихся там колониях можно отменить ограничения. Можно некоторые меры предосторожности ослабить и разрешить свидания. Делать все это придется с особой осторожностью, чтобы не произошло вспышки заболевания.

Правозащитные организации сообщают, что тюрьмы в РФ в данный момент переполнены, поскольку давно не проводилась амнистия. К депутатам уже направлено обращение, в котором простят чиновников обратить внимание на ситуацию и повлиять на проведение амнистии.

Каковы последние новости о том, будет ли в 2020 году уголовная амнистия

Информация по этому поводу достаточно противоречивая. Одна из свежих новостей о вероятности амнистии к 75-летию Победы — это короткий ответ депутат Павла Крашенинникова “Интерфаксу”: “Вряд ли”. Он прозвучал 20 марта.

С другой стороны, в начале апреля и в Думе, и в Совете Федерации поддержали проект широкой амнистии. Но уже не посвящённой юбилею, а связанной с эпидемией коронавируса. А она по большей части затрагивает ещё не осуждённых, а только тех, кто находится под следствием или ждёт суда.

Если объявят нужную и важную “коронавирусную” амнистию, но забудут о проектах “юбилейной” — это будет, мягко говоря, нехорошо. Проекты нужно или объединять, или объявлять весной 2020 года сразу две амнистии. Но что решат власти — пока неизвестно. Продолжаем следить за новостями.

Кто может попасть под амнистию

Сейчас многих заключенных и близких людей интересует вопрос, кто подпадает под амнистию, если она будет в этом году?

На свободу не выпускают осужденные за тяжкие преступления, рецидивисты, а также люди, ранее попавшие под амнистию, но позже нарушившие закон и оказавшиеся в тюрьме.

По традиции амнистия освобождает заключенных по легким статьям, а также инвалидов и пожилых людей. Подпадают под освобождение женщины, при наличии несовершеннолетних детей и так далее.

Категории граждан, подпадающих под амнистию

Тем не менее многие осужденные продолжают ждать, ведь недаром говорится, что надежда умирает последней. И если чиновники все-таки смилостивятся, то на амнистию смогут рассчитывать следующие граждане Российской Федерации и иностранцы, отбывающие наказание на территории государства:

  • участники боевых действий, защищающие Отечество, а также лица, которые приравниваются к этой категории;
  • воевавшие в Афганистане и в других странах на стороне Союза и России;
  • лица, награжденные государственными наградами;
  • лица, не достигшие полного совершеннолетия;
  • участники ликвидации последствий техногенной катастрофы на ЧАЭС, аварии на ПО «Маяк», а также сброса радиационных отходов в Течу;
  • женщины, на иждивении которых находятся несовершеннолетние дети и инвалиды;
  • беременные, при условии, что ранее ими не совершались преступные действия в отношении несовершеннолетних лиц;
  • отцы-одиночки с несовершеннолетними детьми и детьми-инвалидами;
  • лица пожилого возраста (для женщин актуален рубеж в 50 лет, для мужчин – в 55);
  • лица с инвалидностью I и II группы при условии диагностированной у них открытой формы туберкулеза;
  • лица с диагностированной онкологией III и IV клинической стадии.

Сюда же можно отнести несовершеннолетних, которые умышленно преступили закон, получив до пяти лет тюремного заключения. В случае принятия заветного Постановления такая же участь будет ждать и тех, кто совершил преступление неумышленно, а также тех, кто получил отсрочку по исполнению наказания по уважительной причине, например, уход за ребенком.

Смягчение наказания

Также постановлением предусмотрена отдельная категория уголовных преступников, которых в случае развития позитивного сценария ждет не полное освобождение, а только смягчение действующего наказания. И прежде всего речь идет о сокращении срока заключения, а также об освобождении без возвращения водительского удостоверения, в случае если приходится отбывать срок за серьезное нарушение ПДД, повлекшее за собой тяжелые последствия.

Кроме того, осужденные могут быть освобождены от каких-то дополнительных наказаний, нереализованных на момент принятия правительственного постановления. В любом случае решаться вопрос по каждому делу, подпадающему под послабления или полное амнистирование, будет в местном суде, где доводится отбывать наказание. Объясняется это тем, что работники судебных инстанций будут учитывать различные отягчающие и смягчающие обстоятельства, вынося свой вердикт только после глубокого анализа каждого рассматриваемого дела.

На кого не распространяется действие

Также существует перечень совершивших преступление лиц, на которых амнистия не будет распространяться даже в случае принятия постановления. И сегодня речь идет о следующих категориях:

  • лица, которые были осуждены за преднамеренные убийства, разбойные грабежи, а также организацию и проведение террористических актов с захватом заложников и нанесением ущерба другим гражданам;
  • лица, пытавшиеся совершить побег, и другие злостные нарушители тюремного устава;
  • рецидивисты;
  • осужденные, уже освобождавшиеся ранее по амнистии с 1993 года, а также те, кто прежде получал снисхождение суда;
  • преступившие закон уже непосредственно во время отбывания срока.

Сюда же можно отнести уголовные статьи, которые также не подпадают под амнистирование.

Исключения

Согласно этому перечню, на снисхождение не смогут рассчитывать лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, злостные нарушители и опасные рецидивисты. В целом же амнистия в случае ее принятия будет проводиться в течение шести месяцев, поскольку рассмотрение каждой криминальной истории требует времени и внимания. Что же касается ее вступления в силу, то оно начнется сразу после принятия постановления, если, конечно, оно вообще состоится.

Как все происходит: порядок процедуры

Вопросы о применении или неприменении амнистии к конкретному лицу решается органами, перечисленными в акте об амнистии, либо в Постановлении о ее применении.

Юридическим основанием освобождения от уголовного наказания, смягчения наказания и применения иных мер является официальный документ, оформленный таким органом.

Окончательное решение применяют по результатам оценки личности амнистируемого лица и на основе общих критериев, перечисленных в акте об амнистии.

На основании положений ст. 27 Уголовно-процессуального кодекса освобождение от уголовной ответственности по амнистии оформляется в виде:

  1. Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела на стадии его возбуждения.
  2. Постановления о прекращении уголовного дела – если расследование завершилось.
  3. Постановление судьи о прекращении дела – если дело передали в суд.

Если лицо подпадает под амнистию, то решение об этом принимается автоматически без каких-либо заявлений и ходатайств. Ответственность за это несут уполномоченные инстанции. Решение о применении акта амнистии применяется к каждому лицу в индивидуальном порядке. Ответственность о принятии окончательного вердикта возложено на следующие инстанции:

  1. Исправительные учреждения и СИЗО – в отношении лиц, которые были осуждены к лишению свободы. К постановлению прилагают личное дело осужденного, справку о поощрениях и взысканиях, прочие сведения.
  2. Органы дознания и предварительного следствия – если дела находятся в ведении этих органов.
  3. Суды – если решение суда не вступило в силу или в отношении условно осужденных.
  4. Судебных приставов – если установлено наказание в виде штрафа.
  5. ОВД – на лиц не под стражей, приговоры по делам которых вступили в законную силу.
  6. Командование в/ч – в отношении военнослужащих, осужденных в виде ограничения воинской службы.

Указанные уполномоченные инстанции вправе запрашивать дополнительные сведения в отношении лица, и такие запросы подлежат незамедлительному исполнению.

Таким образом, окончательного решения по проведению амнистии в 2020 году еще не было принято: пока она находится на стадии законопроекта. Предполагается, что проект закона примут в первой половине 2020 года и приурочат к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Амнистию предполагается распространить на лиц, осужденных за нетяжкие преступления, за преступления по неосторожности, относящихся к социально уязвимым категориям граждан либо имеющих заслуги перед государством. Амнистия будет распространена только на уголовные преступления.

Источники

  • https://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/zakoni/amnistia_2010_ER.html
  • https://zakonguru.com/izmeneniya/amnistiya.html
  • https://zen.yandex.ru/media/newsment/budet-li-ugolovnaia-amnistiia-v-2020-godu-v-kakom-mesiace-i-po-kakim-statiam-5db6b5f6fc69ab00acb6eb38
  • https://offshoreview.eu/2020/05/16/amnistiya-75/
  • https://www.Kleo.ru/items/career/amnistiya-po-ugolovnim-delam-2020.shtml
  • https://www.9111.ru/questions/777777777913342/
  • https://zen.yandex.ru/media/newsment/amnistiia-k-75letiiu-pobedy-v-2020-godu-po-ugolovnym-delam-vse-poslednie-novosti-5e99bc07d718a27b2d67d378
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант
 

Последние ответы

Бесплатная горячая линия 24/7
8 (800) 550-82-45
по всей России


+7 (499) 398-51-30
Для жителей Москвы и МО
+7 (812) 305-28-25
Для жителей Спб и области