Бесплатная горячая линия

Что можно и нельзя построить на землях промышленного назначения

Содержание

Земли промназначения: что это такое?

Процесс строительства фабрик и заводов стал логическим продолжением существования мелких мастерских, которые в определенное время перестали удовлетворять запросы производителей товаров.

Как результат, сейчас мы имеем огромные производственные комплексы, по своим размерам сравнимые с целыми городками. Понятно, что для строительства промышленных предприятий необходимы земельные ресурсы, именно они и были выделены в отдельную категорию целевого назначения.

Согласно Земельному кодексу, федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации, землями промышленного назначения являются те земельные ресурсы, которые находятся вне черты поселений, используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности.

На этих участках могут размещаться различные цеха, заводские помещения, а также административные здания, необходимые для обеспечения работы предприятий и организаций.

Как мы знаем, промышленность бывает обрабатывающая и добывающая. Соответственно, объекты добывающей промышленности так же занимают определенные земельные участки, на которых ведется добыча полезных ископаемых (нефти и природного газа), осуществляется выработка рудных и нерудных полезных ископаемых.

Владельцами земель промназначения могут выступать как юрлица, так и физлица. Согласно Земельному законодательству Российской Федерации, такие земли могут быть переданы как в госвладение, так и в коммунальную или частную собственность.

Организовывая промышленное производство, необходимо ориентироваться на ст.8, ст.78 и ст.88 Земельного кодекса РФ, где указаны условия для проведения этого процесса на законных основаниях, не в ущерб населению и экологии определенной территории. Возможность передачи земель под промышленное производство осуществляется с участием местных органов самоуправления.

Земельные ресурсы промышленного назначения не могут находиться вблизи жилых объектов. На этой территории разрешается создавать свою инфраструктуру, обеспечивающую оптимальное функционирование промышленных объектов.

При выборе участков, не учитывается плодородие почв, так как земли не предназначаются для развития сельскохозяйственных отраслей.

Большое значение при выборе земельного участка для размещения строительных объектов имеют следующие факторы:

  • рельеф местности;
  • климатические условия;
  • приближенность к транспортным путям и крупным населенным пунктам.

Так как цели использования земельных ресурсов бывают абсолютно разными, возникла необходимость выделения определенных категорий.

Таких категорий семь:

  • земли промышленного назначения;
  • земли для добычи полезных ископаемых;
  • транспортные участки;
  • земли для расположения объектов атомной энергетики;
  • участки, предназначенные для оборонных целей и безопасности;
  • коммуникации;
  • участки для космической деятельности.

Стремительный рост экономики, развитие промышленных предприятий приводит к тому, что ощущается определенный дефицит земель промышленного назначения. На сегодняшний день таких земель в России насчитывается около 18 миллионов гектаров.

Существует тенденция к постепенному увеличению площадей, занимаемых производственными комплексами. Чаще всего, такое увеличение происходит за счет перевода определенных участков в категорию промышленных.

Постоянно возрастающее население Москвы, Московской области и других крупных городов приводит к уменьшению промышленных земель. В этом случае, срабатывает так называемый антропогенный фактор.

Можно сказать, что в последнее время идет так называемая охота на землю. Конечно же, особым спросом пользуются земли в районе Москвы, в 30-50 километровой зоне от МКАДа.

Изымая такие земли из категории сельскохозяйственных, инвесторы получают довольно-таки крупную прибыль. Помехой на их пути не являются ни бюрократические трудности, ни экологические требования, ни человеческий фактор.

Процесс продажи земель промышленного назначения, их аренда, купля-продажа и другие операции возможны только на законных основаниях. Проводить эти процессы могут только законные собственники, коими могут являться как физические, так и юридические лица.

В вопросе использования земель очень важно их целевое назначение. То есть если земли промышленного назначения предназначены для строительства складских помещений, то, ни в коем случае, на этой территории новым владельцем не может быть построена автозаправочная станция или станция технического обслуживания.

Именно вопрос целевого назначения земель может стать камнем преткновения между бизнесменом и законным использованием земель промышленного назначения.

Бизнесменам, совершающим куплю-продажу земель промышленного назначения, следует очень внимательно отнестись к изучению самой территории. Желательно тщательно провести экспертную оценку, есть ли в наличии необходимая инфраструктура, коммуникации, водоснабжение, электричество и так далее, ведь приобретая не очень дорогой участок, можно в дальнейшем сильно истратиться на сопутствующее строительство.

В то же время, нельзя упустить из виду чрезмерно долгую по времени бумажную волокиту при оформлении разрешительных бумаг в различных инстанциях.

Покупая или беря в аренду земельный участок, следует взвесить все за и против, подумать, сможет ли это приобретение удовлетворить ваши запросы.

Вопрос перехода земли в собственность государства всегда волновал владельцев, так как при определенной сложившейся ситуации такой процесс вполне возможен.

Вспомните хотя бы национализацию земель при смене государственной власти. Давайте рассмотрим ситуации, при которых частная собственность на землю может быть ограничена, временно прекращена или полностью перешедшей в собственность государства.

Статьи 49-51 Земельного кодекса Российской Федерации гласят, что изъятие земли допускается в случае:

  • выполнения каких-либо договоров международного значения;
  • для перестройки объектов энергетики или важных стратегических объектов;
  • если имеются конкретно обоснованные причины изъятия на уровне федеральных законов;
  • при конфискации имущества по решению суда;
  • передача земли во временное пользование государства в чрезвычайных ситуациях, с последующим возвратом и компенсацией за использование.

Земли промназначения: изменение категории

Ни для кого не секрет, что земельные ресурсы всегда были и есть в цене. Увеличение населения, соответственно, и необходимость увеличения производства различных товаров, ведет к резкому росту дефицита земель промышленного назначения.

Особенно остро этот процесс ощущается в крупных городах. Многие предприниматели видят решение этой проблемы в изъятии земель сельскохозяйственного назначения и переводе их в категорию земель промышленного назначения.

В этой ситуации, земельные ресурсы выступают в роли ценного товара. Но дело не только в цене, иногда речь идет о бесценности такого товара.

Поэтому для перевода сельскохозяйственных земель в категорию промышленного назначения нужны очень веские обоснования и доводы. В Земельном кодексе говорится о прямых запретах на такого рода переводы земель из одной категории в другую.

Условием для перевода сельскохозяйственных земель в категорию промышленных может быть только доказательство утраты этим земельным участком своих важных и полезных качеств для развития сельского хозяйства.

Перевод земель промышленного назначения в другие существующие в ЗК РФ категории намного проще, и не требует таких больших усилий, как в предыдущем случае.

Существует два важных ограничения для процедуры перевода земель промышленного назначения в другие категории:

  • Если промышленная зона застроена наземными и подземными сооружениями, подлежащими сносу, то необходим проект рекультивации земель, предварительно утвержденный соответствующими инстанциями. Такие же действия нужно предпринять и при загрязнении земель или нарушении их целостности;
  • Если в промышленной зоне нарушен почвенный слой, необходимо провести все предусмотренные проектом рекультивации работы.

Контроль за переводом земельных ресурсов из одной категории в другую осуществляется соответствующими инстанциями на основании Федерального закона № 172-Ф3 (принят 21.12.2004 года), а также Земельного кодекса Российской Федерации.

Детальнее о видах земель

Как и любая другая, категория земель промышленности имеет свои особенности. Приоритетом является использование территории согласно установленному целевому назначению.

Статья 87 ЗК РФ помогает определить, что следует относить к землям промышленности. К ним принадлежат участки, находящиеся вне поселений, там, где расположены заводы, фабрики и так далее. Обычно в таких условиях:

  • размещают оборудование, которое задействуют для производства: прессы, конвейеры;
  • возводят помещения фабричной администрации, склады, столовые.

Это всё позволяет создать оптимальные условия для предпринимательской деятельности.

По специфике задач вся территория РФ подразделяется на земли промышленного назначения, а также зоны, выделенные для:

  • энергетики;
  • транспорта;
  • связи, радиовещания, телевидения, информатики;
  • обеспечения космической деятельности;
  • обороны и безопасности;
  • иного специального назначения.

Для повышения безопасности населения и создания нормальных условий эксплуатации территории нередко дополняются охранными, санитарно-защитными зонами.

Земли промышленности

Законодательством РФ земли промышленности определяются как земли, используемые для обеспечения деятельности разных объектов промышленности. Земельные участки, относящиеся к данной территории, могут использоваться в целях промышленного производства, но только в тех случаях, когда такие земли не изъяты из оборота. Землями промышленности, изъятыми из оборота, можно считать участки, на которых располагаются объекты атомной энергетики, пункты хранения радиоактивных отходов, объекты по производству наркотических веществами, а также участки, относящиеся к закрытым административно-территориальным образованиям.

Все земли промышленности подвергаются постоянному вредоносному воздействию техногенного характера. Это возлагает ряд обязанностей на лиц, в чьем ведении находятся земельные участки данной категории — они обязаны выполнять требования по восстановлению нарушенных земель, их охране и рекультивации. Специальные требования устанавливаются как ЗК РФ, так и другими нормативно-правовыми актами.

Отметим, что условия использования земель промышленности в каждом конкретном случае зависит от того, чем регулируется деятельность владельцев земельных участков. Так, специальный Закон о недрах определяет условия использования земель, порядок отвода и эксплуатации территорий для недропользования. Для организаций горнодобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности также установлены специальные требования, изложенные в профильных нормативно-правовых актах.

Санитарно-защитные зоны

В пределах земель промышленности устанавливаются специальные санитарно-защитные зоны, которые предназначены для уменьшения негативного воздействия загрязнений (химических, радиационных, физических, биологических) на окружающую среду.

Все данные о размерах ССЗ устанавливаются в документе под названием СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Предусмотрены следующие границы: для производства 5 класса территория ССЗ должна быть не менее 50 метров, 4 класса — 100 метров и более, 3-2 класс — 300-500 метров, а для промышленных объектов 1 класса ССЗ должна быть 1000 метров.

В пределах таких зон запрещена установка жилых домов, рекреационных зон, зон отдыха, санаториев, территории дачных и садовых товариществ, лечебных учреждений. Допускается только установка административных зданий, а также сооружений, необходимых для обслуживания промышленных объектов.

Что относится к категории земельных участков промышленного назначения?

Применительно ст. 88 ЗК РФ в состав земель промышленности входят участки, которые используются или предназначены для:

  • добычи полезных ископаемых, предоставляемые предприятиями горнодобывающей и нефтегазовой промышленности;
  • предприятий химической, обрабатывающей, металлургической промышленности;
  • земли, занятые фабриками, заводами, карьерами, рудниками, шахтами, приисками;
  • размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности.

Правовое регулирование и статус промышленных территорий

Территории, на которых находятся промышленные объекты, расположены в отдалении от населенных пунктов. Со стороны законодательной базы четко прописано, что земли промназначения на основании кадастровой оценки должны соответствовать минимальному уровню сельскохозяйственной пригодности. Ввиду того что эти участки обладают скудными аграрными характеристиками, они непригодны для садоводства, посадки сельскохозяйственных культур, т. к. почва не подходит для осуществления такой деятельности.

Кадастровая оценка – это процедура, устанавливающая стоимость земельного участка в конкретный период.

Основное предназначение промышленных наделов – это использование и функционирование объектов, относящихся к индустриальной сфере. Например, фабрики, заводы, производство, осуществление переработки и других промышленных операций.

Все разрешенные правила применения, права пользователя на определенный земельный участок, а также обязанности, касающиеся сохранности целостности основного природного ресурса, регулируются следующими нормативно-правовыми актами:

  1. Земельный Кодекс России.
  2. Федеральный закон №7 «Об охране природы».
  3. Федеральный закон №172 «О переводе земель из одной категории в другую».

Законодательное регулирование и статус территорий

К основным законам, которые регулируют правовой статус земель, относят:

  1. Земельный кодекс РФ (ЗК РФ).
  2. ГрК РФ.
  3. ГК РФ, например, нормы о самовольной постройке.
  4. ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (ФЗ № 172).

Земля промназначения используется в разных правовых формах. К ней не применяется пожизненное наследуемое владение. Для некоторых территорий ограничено право частной собственности, например, в целях обороны.

Постоянно пользоваться таким участком могут субъекты, осуществляющие на нём долговременную деятельность. Распространено право временного пользования. Поскольку не многим известно, что это такое, поясним: это возможность использовать участок на протяжении срока, указанного в законе или договоре.

В промышленных зонах часто прослеживается вредоносный характер производственной деятельности, поэтому возникает необходимость в возведении защитных сооружений.

С этой целью обычно применяют пространственные разрывы, в пределах которых устанавливается особый режим использования земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания. Это позволяет нейтрализовать или значительно ослабить негативное воздействие на экосистему.

Правовой режим и положение

Правовой режим земель промышленности – это система правового регулирования отношений по охране и использованию этих земель, направленная на обеспечение эксплуатации промышленных объектов.

Положение – это свод установленных норм и правил, которые необходимо соблюдать. Производственная деятельность промышленного предприятия является источником повышенной опасности. Уникальностью правового режима земель промышленности является установление санитарно – защитных зон, цель которых заключается в обеспечении безопасности населения и окружающей среды от промышленных отходов.

Ст. 42 ЗК РФ обязывает промышленные предприятия:

  1. использовать земельные участки только с их целевым назначением методами, которые не должны наносить вред окружающей среде;
  2. сохранять геодезические, межевые и другие специальные знаки, которые установлены на земельных участках;
  3. осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных резервов, в том числе меры пожарной безопасности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв;
  4. своевременно приступать к использованию земельных участков (при договоре аренды);
  5. своевременно производить платежи за землю.

Общая характеристика правового режима для промышленных земель

Правовой режим для земель промышленности заключается в наличии системы, которая занимается регулированием отношений в контексте использования и охраны. Мероприятия, осуществляемые в этих рамках, характеризуются принципами и соответствующим государственным контролем.

Правила эксплуатации промземель устанавливаются в отношении отдельно расположенных зон и имеют особенные условия использования территорий. Наделы, относящиеся к этой категории, эксплуатируются по общим правилам, если другое не указано в законах и актах на региональном уровне. В тех случаях, когда принадлежность земель имеет статус федеральной собственности, использование участков регулируется Правительством России. Следовательно, если земля находится под контролем и надзором местного органа самоуправления, значит, наделы числятся на балансе муниципалитета.

Рассматриваемая категория земельных участков имеет право быть переданной для безвозмездного срочного пользования для нужд сельскохозяйственного производства и другого применения.

Опираясь на законодательную базу, регулирующую вопросы об охране окружающей среды, нужно учитывать следующие обстоятельства:

  1. Возведение объектов осуществляется в соответствии с существующими природоохранными требованиями. Актуально это в случаях, если здание оказывает прямое или косвенное отрицательное влияние. Помимо строительства, в этот перечень входит:
  • размещение построек;
  • создание проектов;
  • реконструкционные мероприятия;
  • ввод в эксплуатацию;
  • применение;
  • консервация сооружений;
  • снос строений.
  1. Игнорирование требований, касающихся защиты окружающей среды, чревато приостановлением (строго в судебном порядке) вышеуказанных манипуляций.

Кто является собственником?

Собственниками участков могут выступать:

  • Физические лица.
  • Юридические лица.
  • Федеральное правительство.
  • Региональное правительство.
  • Муниципалитеты.
Внимание! Земельные участки, в пределах которых имеются залежи полезных ископаемых, не могут находиться в частной собственности. Месторождения в Российской Федерации являются государственной собственностью. Поэтому такие земли могут предоставляться только на праве пользования, в том числе аренды.

Виды разрешенного и запрещенного использования земельных участков

Виды разрешенного использования земельных участков, на которые не распространяется градостроительный регламент определяются на основании Государственного кадастра недвижимости.

Государственный кадастр недвижимости – это свод о информации об учтенном недвижимом имуществе и Государственных границах населенных пунктов, муниципалитетов, зон с особыми условиями эксплуатации. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден соответствующий классификатор, содержащий перечень разрешенных видов использования, включая коды к ним, которые применяются на всей территории РФ. Промышленность, коды 6.2 .- 6.6.:

  1. тяжелая 6.2. (машиностроение, металлургия, горная промышленность, когда необходимо введение специальных зон);
  2. легкая 6.3. (производство ткани, одежды, керамики);
  3. пищевая 6.4. (хлебопечение, напитки, консервирование);
  4. нефтехимическая 6.5. (переработка сырья, химической продукции бытового назначения);
  5. строительная 6.6. (производство кирпичей, цемента, лифтов, крепежных элементов).
Справка. Согласно ст. 14 ЗК РФ земельные участки, которые подверглись загрязнению химическими или радиоактивными веществами, а также расположенные на них сооружения используются в порядке, определенном Правительством РФ.

На таких землях и земельных участках запрещаются производство и реализация сельскохозяйственной продукции. Несоблюдение закона ведет к штрафам и взысканиям.

Виды разрешенного использования земель промышленности

Наименование вида разрешенного использования земельного участка*Описание вида разрешенного использования земельного участка**Код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельного участка***
123
Производственная деятельностьРазмещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 6.1-6.96.0
НедропользованиеОсуществление геологических изысканий; добыча недр открытым (карьеры, отвалы) и закрытым (шахты, скважины) способами; размещение объектов капитального строительства, в том числе подземных, в целях добычи недр; размещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки сырья к транспортировке и (или) промышленной переработке; размещение объектов капитального строительства, предназначенных для проживания в них сотрудников, осуществляющих обслуживание зданий и сооружений, необходимых для целей недропользования, если добыча недр происходит на межселенной территории6.1
Тяжелая промышленностьРазмещение объектов капитального строительства горно-обогатительной и горно-перерабатывающей, металлургической, машиностроительной промышленности, а также изготовления и ремонта продукции автомобилестроения, судостроения, авиастроения, машиностроения, станкостроения, а также другие подобные промышленные предприятия, для эксплуатации которых предусматривается установление охранных или санитарно-защитных зон, за исключением случаев, когда объект промышленности отнесен к иному виду разрешенного использования6.2
Легкая промышленностьРазмещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства тканей, одежды, электрических (электронных), фармацевтических, стекольных, керамических товаров и товаров повседневного спроса6.3
Пищевая промышленностьРазмещение объектов пищевой промышленности, по переработке сельскохозяйственной продукции способом, приводящим к их переработке в иную продукцию (консервирование, копчение, хлебопечение), в том числе для производства напитков, алкогольных напитков и табачных изделий6.4
Нефтехимическая промышленностьРазмещение объектов капитального строительства, предназначенных для переработки углеводородного сырья, изготовления удобрений, полимеров, химической продукции бытового назначения и подобной продукции, а также другие подобные промышленные предприятия6.5
Строительная промышленностьРазмещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства: строительных материалов (кирпичей, пиломатериалов, цемента, крепежных материалов), бытового и строительного газового и сантехнического оборудования, лифтов и подъемников, столярной продукции, сборных домов или их частей и тому подобной продукции6.6
ЭнергетикаРазмещение объектов гидроэнергетики, атомных станций, ядерных установок (за исключением создаваемых в научных целях), пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, тепловых станций и других электростанций, размещение обслуживающих и вспомогательных для электростанций сооружений (золоотвалов, гидротехнических сооружений); размещение объектов электросетевого хозяйства, за исключением объектов энергетики, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 3.16.7
СвязьРазмещение объектов связи, радиовещания, телевидения, включая воздушные радиорелейные, надземные и подземные кабельные линии связи, линии радиофикации, антенные поля, усилительные пункты на кабельных линиях связи, инфраструктуру спутниковой связи и телерадиовещания, за исключением объектов связи, размещение которых предусмотрено содержанием вида разрешенного использования с кодом 3.16.8
СкладыРазмещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов6.9
Обеспечение космической деятельностиРазмещение космодромов, стартовых комплексов и пусковых установок, командно-измерительных комплексов, центров и пунктов управления полетами космических объектов, пунктов приема, хранения и переработки информации, баз хранения космической техники, полигонов приземления космических объектов, объектов экспериментальной базы для отработки космической техники, центров и оборудования для подготовки космонавтов, других сооружений, используемых при осуществлении космической деятельности6.10
ТранспортРазмещение различного рода путей сообщения и сооружений, используемых для перевозки людей или грузов, либо передачи веществ. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 7.1 -7.57.0
Железнодорожный транспортРазмещение железнодорожных путей; размещение объектов капитального строительства, необходимых для обеспечения железнодорожного движения, посадки и высадки пассажиров и их сопутствующего обслуживания, в том числе железнодорожные вокзалы, железнодорожные станции, погрузочные площадки и склады (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов); размещение наземных сооружений метрополитена, в том числе посадочных станций, вентиляционных шахт; размещение наземных сооружений для трамвайного сообщения и иных специальных дорог (канатных, монорельсовых)7.1
Автомобильный транспортРазмещение автомобильных дорог вне границ населенного пункта; размещение объектов капитального строительства, необходимых для обеспечения автомобильного движения, посадки и высадки пассажиров и их сопутствующего обслуживания, а также объектов, предназначенных для размещения постов органов внутренних дел, ответственных за безопасность дорожного движения; оборудование земельных участков для стоянок автомобильного транспорта, а также для размещения депо (устройства мест стоянок) автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки людей по установленному маршруту7.2
Водный транспортРазмещение искусственно созданных для судоходства внутренних водных путей, размещение морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для обеспечения судоходства и водных перевозок7.3
Воздушный транспортРазмещение аэродромов, вертолетных площадок, обустройство мест для приводнения и причаливания гидросамолетов, размещение прочих объектов, необходимых для взлета и приземления (приводнения) воздушных судов, размещение аэропортов (аэровокзалов) и иных объектов, необходимых для посадки и высадки пассажиров и их сопутствующего обслуживания и обеспечения их безопасности7.4
Трубопроводный транспортРазмещение нефтепроводов, водопроводов, газопроводов и иных трубопроводов, а также иных зданий и сооружений, необходимых для эксплуатации названных трубопроводов7.5
Обеспечение обороны и безопасностиРазмещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и поддержания в боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов управлений ими (размещение военных организаций, внутренних войск, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота), проведение воинских учений и других мероприятий, направленных на обеспечение боевой готовности воинских частей; размещение зданий военных училищ, военных институтов, военных университетов, военных академий8.0
Обеспечение вооруженных силРазмещение объектов капитального строительства, предназначенных для разработки, испытания, производства ремонта или уничтожения вооружения, техники военного назначения и боеприпасов; обустройство земельных участков в качестве испытательных полигонов, мест уничтожения вооружения и захоронения отходов, возникающих в связи с использованием, производством, ремонтом или уничтожением вооружений или боеприпасов; размещение объектов капитального строительства, необходимых для создания и хранения запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие объекты); размещение объектов, для обеспечения безопасности которых были созданы закрытые административно-территориальные образования8.1
Охрана Государственной границы Российской ФедерацииРазмещение инженерных сооружений и заграждений, пограничных знаков, коммуникаций и других объектов, необходимых для обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, устройство пограничных просек и контрольных полос, размещение зданий для размещения пограничных воинских частей и органов управления ими, а также для размещения пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации8.2
Обеспечение внутреннего правопорядкаРазмещение объектов капитального строительства, необходимых для подготовки и поддержания в готовности органов внутренних дел и спасательных служб, в которых существует военизированная служба; размещение объектов гражданской обороны, за исключением объектов гражданской обороны, являющихся частями производственных зданий8.3
Обеспечение деятельности по исполнению наказанийРазмещение объектов капитального строительства для создания мест лишения свободы (следственные изоляторы, тюрьмы, поселения)8.4

Что можно и что нельзя строить?

Разрешено возводить:

  • производственные здания (заводы, фабрики, производственные цехи);
  • культурно-бытовые помещения (санитарно-бытовые, медицинские, учебные учреждения, помещения общего питания);
  • иные сооружения (склады, подсобные помещения);
  • водные объекты (пруды, бассейны с подпорными сооружениями на водооттоках).

Запрещено:

  • индивидуальное жилое строение (жилые дома, квартиры);
  • личное подсобное хозяйство (огороды: выращивание сельскохозяйственной продукции);
  • дачные постройки (бани, дровяники, сараи);
  • иные сооружения, противоречащие целевому назначению земельного участка (вольеры для животных).
Важно! Если жилая застройка проходит в зоне с ограничениями эксплуатации участка, возможно изменение категории земель с промышленных на земли сельскохозяйственного назначения или населенных пунктов.

Что требуется для строительства?

Согласно федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для строительства объекта необходимы следующие документы:

  1. Документ, устанавливающий право на владение земельным участком.
  2. Технический план земельного участка.
  3. Разрешение на строительство (оформляется по документам пунктов 1 и 2, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения участка – ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).
  4. Технический план сооружения.

Земля промышленного назначения — что это

Согласно Земельному кодексу, федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации, землями промышленного назначения являются те земельные ресурсы, которые находятся вне черты поселений, используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности.

На этих участках могут размещаться различные цеха, заводские помещения, а также административные здания, необходимые для обеспечения работы предприятий и организаций.

Как мы знаем, промышленность бывает обрабатывающая и добывающая. Соответственно, объекты добывающей промышленности так же занимают определенные земельные участки, на которых ведется добыча полезных ископаемых (нефти и природного газа), осуществляется выработка рудных и нерудных полезных ископаемых.

Владельцами земель промназначения могут выступать как юрлица, так и физлица. Согласно Земельному законодательству Российской Федерации, такие земли могут быть переданы как в госвладение, так и в коммунальную или частную собственность.

Организовывая промышленное производство, необходимо ориентироваться на ст.8, ст.78 и ст.88 Земельного кодекса РФ, где указаны условия для проведения этого процесса на законных основаниях, не в ущерб населению и экологии определенной территории. Возможность передачи земель под промышленное производство осуществляется с участием местных органов самоуправления.

Земельные ресурсы промышленного назначения не могут находиться вблизи жилых объектов. На этой территории разрешается создавать свою инфраструктуру, обеспечивающую оптимальное функционирование промышленных объектов.

При выборе участков, не учитывается плодородие почв, так как земли не предназначаются для развития сельскохозяйственных отраслей.

Большое значение при выборе земельного участка для размещения строительных объектов имеют следующие факторы:

  • рельеф местности;
  • климатические условия;
  • приближенность к транспортным путям и крупным населенным пунктам.

Так как цели использования земельных ресурсов бывают абсолютно разными, возникла необходимость выделения определенных категорий.

Таких категорий семь:

  • земли промышленного назначения;
  • земли для добычи полезных ископаемых;
  • транспортные участки;
  • земли для расположения объектов атомной энергетики;
  • участки, предназначенные для оборонных целей и безопасности;
  • коммуникации;
  • участки для космической деятельности.

Стремительный рост экономики, развитие промышленных предприятий приводит к тому, что ощущается определенный дефицит земель промышленного назначения. На сегодняшний день таких земель в России насчитывается около 18 миллионов гектаров.

Существует тенденция к постепенному увеличению площадей, занимаемых производственными комплексами. Чаще всего, такое увеличение происходит за счет перевода определенных участков в категорию промышленных.

Постоянно возрастающее население Москвы, Московской области и других крупных городов приводит к уменьшению промышленных земель. В этом случае, срабатывает так называемый антропогенный фактор.

Можно сказать, что в последнее время идет так называемая охота на землю. Конечно же, особым спросом пользуются земли в районе Москвы, в 30-50 километровой зоне от МКАДа.

Изымая такие земли из категории сельскохозяйственных, инвесторы получают довольно-таки крупную прибыль. Помехой на их пути не являются ни бюрократические трудности, ни экологические требования, ни человеческий фактор.

Виды использования

Выделяется семь основных видов эксплуатирования промзема, установленных государственным законодательством. Среди них:

  • размещение построек и других объектов на территории данного участка;
  • добыча полезных ископаемых;
  • сообщение транспорта;
  • расположение атомно-энергетических объектов;
  • оборона и безопасность;
  • коммуникационное размещение;
  • деятельность, связанная с космосом.

Зависимость площадей таких земель полностью исходит от их категории назначения, технической документации на определенный объект застройки промышленной зоны, а также производственных нормативов, так как они являются индивидуальными для каждый отдельной отрасти промышленности.

Площадь под застройку производств промышленности выделяют все больше и больше. Это происходит ввиду недостатка промзема в нашей стране. Решение этой значительной проблемы происходит за счет перевода участка в другую категорию земель.

Управление землями промышленности

Земли промышленного характера могут быть переданы в право пользования на неограниченный срок предприятиям и юридическим лицам. Собственниками таких участков могут быть:

  • физическое лицо;
  • юридическая организация;
  • федеральное правительство;
  • региональный фонд или ведомство;
  • муниципалитет.

Для обеспечения безопасности страны в случае расположения на наделе военного объекта, такая территория ни в коем случае не изымается у владельца. При объявлении военного положения земля изымается с целью повышения уровня обороноспособности страны. Правильное использование промышленных территорий целиком контролирует кадастровый орган, который обязан один раз в пять лет проводить экспертную оценку на таких участках.

Соблюдение правил охраны и экологической безопасности промышленных земель также находится под государственным надзором. В случае несоблюдения предусмотренных законодателем правил полагается несение ответственности по всей строгости.

Особенности промышленных земель

Для земель данной категории существует определенный ряд правил, которые необходимо соблюдать. Такая обязанность регулируется непосредственно законодательством Российской Федерации. Итак, лица, которые совершают эксплуатацию конкретного земельного участка, в случае неблаготворного, вредного влияния на него обязаны проводить мероприятия рекультивационного, а также охранного характера. Помимо этого, при совершении эксплуатации промышленных объектов обязаны присутствовать зоны защитного, санитарного назначения.

В границах таких зон недопустимо строить жилье, обустраивать сады, дачи, размещать оздоровительные центры и профилактические учреждения.

На данных территориях могут находиться лишь индустриальные объекты. Габариты таких зон определяются исключительно с учетом величины экологической опасности производства и его вредоносности (50-1000 метров).

Переход земли в собственность государства

Осуществление передачи в собственность государства промышленных предприятий происходит через администрацию данного района, где они находятся. После подачи заявления производится оценка целесообразного расположения производства, его характерных критериев, критериев земли и рельефа и отдаленность промышленной земли от путей сообщения транспорта и территории населенных пунктов.

ВНИМАНИЕ! Это одно из самых важных требований, поскольку расположение земель промышленного назначения не должно находиться близ жилищных объектов.

Процесс перехода земли в государственную собственность называется национализацией территории. Его значение — переход всего предприятия и территории во власть государства и прекращение собственности частного лица.

Также, помимо добровольного перехода земли к государству, может осуществляется и насильственное изъятие ее из-за невыполнения некоторых обязанностей, таких как, отказ от выполнения своей части международного договора, необходимость застройки земли с Федеральной и региональной целью, например, для строительства на землях промышленности энергетических объектов или космических станций, и некоторые другие основания на уровне законов государства.

Изъятие земли может происходить и по решению суда на временную или постоянную конфискацию земли. Первый случай предполагает возвращение территории в дальнейшем и выплата средств компенсации за счет ее использования.

Купля-продажа и аренда

Собственниками такой земли выступают Федерация, юридическое или физическое лицо. Передача в собственность земли может быть как на платной, так и на бесплатной основе.

ВНИМАНИЕ! В случае, когда участок планируется использовать для создания собственного бизнеса, то территория может быть не выдана в пользование собственника государством на основании невыполнения целевого предназначения земли промышленности.

К примеру, в районе ощущается резкая нехватка атомных электростанций или станций технического оснащения. К тому же, в собственности государства есть необходимые территории для построения данных сооружений.

Но субъект, который планирует приобрести участок для коммерческой деятельности, решил использовать его для построения баз, складов и других объектов хранения.

Таким образом, органы власти имеют полное право отказать данному предпринимателю за неготовностью выполнять требования по целевому назначению этой промышленной земли.

Есть и еще одно препятствие в приобретении участка — отсутствие каналов связи, линий электропередачи и других необходимых коммуникаций.

Как правило, такая земля стоит значительно меньше, чем земля с полным оснащением коммуникационных связей, но на ее дальнейшее использование и на постройку этих связей будет затрачиваться значительное количество денежных средств и рабочего времени. Такие вопросы решаются либо в суде, либо в порядке договорного соглашения.

Налог

ВАЖНО! Участок промышленного назначения обойдется дешевле сельскохозяйственного участка. Стоимость сильно зависит от его расположения в том или ином регионе, приближенность к пунктам населения, отсутствие или наличие коммуникационного оснащения.

На 2015 год налоговая ставка составила 1,5% от стоимости участка, указанную в кадастровой карте, но регион, в котором он расположен, может ввести и понижающий ее коэффициент. Узнать подробнее о понижающем коэффициенте и его наличие можно в администрации определенного района.

Благодаря тому, что промышленные участки являются основой абсолютно любого производства, их цена с каждым годом будет повышаться.

Стоимость по кадастру на территории промышленного назначения, которые уполномоченные органами местного самоуправления, может достигать стоимости выше рыночной, что нередко заставляет обращаться предпринимателей в органы суда за решением о понижении цены.

Перевод в другую категорию

В тех регионах, где ощущается значительная нехватка промземель, предприниматели разрешаю эту проблему тем, что переводят земли с сельхозназначением в земли промышленного назначения.

Субъект, пытающийся осуществить данную операцию, должен иметь весомые обстоятельства, которые в последствии он доносит до государственных органов. Они, в свою очередь, принимают только заявки, имеющие исключительность данного перехода, поэтому часто предпринимателям дают отрицательный ответ.

Но и здесь есть решение — доказать утраченные изначальные характеристики земли сельскохозяйственного назначения, что служит ее наглядным примером дальнейшей непригодности к использованию по назначению.

Перевести промышленную землю в любую другую категорию значительно легче. Для этого существует только 2 ограничения:

  • Застройка назмеными и подземными объектами зоны, которые нужно подвергнуть сноске. В этом случае предпринимателю нужно утверждение не процесс рекультивации территории. Делается это также тогда, когда земли были нарушены или загрязнены реакционными объектами.
  • Нарушения слоя почвы, ввиду чего помимо рекультивации проводится остальные предусмотренные процессов работы, в том числе проверка на действительность нарушения почвенного слоя.

Расчет стоимости

Кадастровая стоимость – это условная денежная оценка, предназначенная в основном для исчисления налога. Кадастровый учет в РФ регламентируют законы «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ и «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Пример расчета кадастровой стоимости.

Расчет КС – сложный процесс. Предварительно оценить КС участка можно по упрощенной формуле:

КС=ПЛ*(КИ+КЛ)*КП,

где:

  • КС(руб.) – кадастровая стоимость.
  • ПЛ(м2) – площадь участка.
  • КИ, КЛ(руб./м2) – коэффициенты инфраструктуры и специфики.
  • КП – переходный коэффициент.

Согласно регламенту Росреестра расчет КС земельных участков производится не реже раза в 5 лет и не чаще, чем через 3 года. Необходимые коэффициенты для предварительного расчета можно узнать у профессиональных оценщиков.

Сделки по землям спецназначения

Как и любой участок земли, промышленные зоны можно продавать, покупать, арендовать. Быть владельцем подобного надела может физическое или юридическое лицо, постоянно проживающее или зарегистрированное на территории РФ. В качестве арендатора могут так же выступать иностранные граждане и организации. Земли, на которые пока не нашёлся покупатель, принадлежат муниципалитету.

Собственность

По общему правилу владелец участка вправе делать с ним любые действия в рамках закона:

  • осваивать;
  • продавать;
  • расширять границы за счёт покупки соседних участков такого же назначения;
  • обменивать;
  • дарить и передавать по наследству;
  • сдавать в аренду.

Сложность заключается в ограничениях прав собственника на освоение участка. Оно должно происходить в соответствии с назначением территории. Если земля запланирована под строительство производства, на ней нельзя развернуть возведение и эксплуатацию автосервиса с АЗС. Покупая участок в промзоне, будущий владелец должен это чётко понимать. Постройки, не относящиеся к цели, указанной в кадастровом паспорте, придётся снести, так как узаконить их будет сложно.

В некоторых случаях возможен перевод земли из одной цели в другую, но обычно это дорого и нецелесообразно.

Аренда

Арендовать землю можно как у собственника, так и у государства. В первом случае ответственность за возникшие постройки останется на владельце участка. Это отражается в договоре. Если арендодателем выступает муниципалитет, цель аренды указывается ещё в заявке, затем в договоре. После получения прав на использование земли в промзоне арендатор обязан следовать всем пунктам соглашения: возвести оговоренное здание в срок, провести коммуникации, освоить землю в соответствии с назначением.

Методы государственной кадастровой оценки

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» пунктами 6.1. – 6.3. устанавливает порядок проведения оценки для промышленных земель:

  1. Определение удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков: рассчитываются исходя из значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков категории и (или) вида использования, граничащих с указанными земельными участками.
  2. Расчет кадастровой стоимости земельных участков: определяется путем умножения удельных показателей кадастровой стоимости указанных земельных участков на их площадь.

Источники

  • https://rsk-kontur.ru/zemlya-promnaznacheniya-chto-eto-takoe/
  • https://pravovdom.ru/zemlya/zemli-promyshlennosti.html
  • https://landatlas.ru/kategorii-zemel/specnaz
  • https://urexpert.online/nedvizhimost/zemelnyj-uchastok/kategorii/spetsialnoe-naznachenie/zem-promyshlennosti.html
  • https://ZaZemlyu.ru/zemelnoe-pravo/promyshlennost.html
  • https://geoburo.ru/kategorii/kategoriya-zemli-promyshlennosti.html
  • http://o-nedvizhke.ru/zemlya/zemli-promnaznacheniya-eto.html
  • https://zakon.wiki/zemlya/zemli-promnanacheniya.html
  • https://pravorf24.ru/zemelnoe-pravo/zemli-promyshlennogo-naznacheniya/
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант