Бесплатная горячая линия

Что надо знать о лицензировании управляющих компаний многоквартирных домов

Содержание

Понятие

Лицензирование управляющих компаний — что это и когда оно началось?

Само понятие лицензирования существует на территории Российской Федерации достаточно давно.

Существует огромный перечень деятельностей, которые должны подлежать проведению подобной процедуры.

Если углубляться в историю, то с 1 сентября 2014 года в России уже началась выдача лицензий, которая проходила в отношении управляющих организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

После того, как пробная выдача показала себя с наилучшей стороны, вышло Постановление Правительства о том, что до 1 мая 2015 года все управляющие компании должны получить лицензию, в противном случае, их ждет закрытие. То же самое касается вновь созданных организаций.

Теперь, прежде чем стать полноправной компанией по осуществлению услуг в отношении дома, лицо, возглавляющее компанию, должно осуществить процедуру лицензирования.

Нормативно-правовая основа

Для полного понимания тематики необходимо знать, какой законодательной базой можно оперировать.

  1. Основой является Жилищный кодекс. Глава 19 полностью посвящена вопросу выдачи, переоформления и аннулирования разрешения. Базовая информация о процессе аттестации содержится в двух статьях: 193 – описывает требования, 195 – функционал и назначение реестров лицензий
  2. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, подробно описывает алгоритмы получения лицензии на управление многоквартирными домами (МКД)
  3. Приказ Минстроя № 789/пр от 5 декабря 2014 года утверждает порядок проведения экзаменов, аттестации и подведения итогов
  4. Постановление № 731 о Стандарте раскрытия информации, которое информирует о том, что лицензирование УК подразумевает наличие собственного сайта и регистрацию на портале ГИС ЖКХ

В правовом поле деятельность компаний ЖКХ достаточно сильно регламентирована. Государство выпустило много изменений в законодательстве для усиления контроля и прозрачности деятельности управляющих компаний. Проведенная реформа преследует благую цель: обеспечение качественного управления в сфере ЖКХ. Согласно жилищного кодекса если все жильцы проголосовали за управляющую компанию, но у неё не получено соответствующего разрешения на обслуживание их дома, то фактически управлять домом и собирать за это денежные средства УК не имеет права.

Закон

Правительством и местными органами власти разработаны нормативные документы, содержащие законы и акты. Лицензирование деятельности в сфере ЖКХ регулируют:

  • Жилищный Кодекс России (основной закон).
  • Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» используется в части, которая не противоречит основному закону. На возврат лицензии и приостановление деятельности компании его положения не действуют.
  • Положение о лицензировании управляющих компаний – постановление правительства от 28.10.2014 г. № 1110.

В отношении УК действуют и другие акты, которые косвенно или непосредственно затрагивают деятельность в коммунальной сфере.

Кому необходима лицензия в сфере ЖКХ

От обязательного лицензирования освобождаются:

  1. Жилищные кооперативы, созданные жильцами в пределах одного многоквартирного дома;
  2. ТСЖ (Товарищество собственников жилья) из нескольких многоквартирных домов.

Остальные управляющие компании, которые занимаются предпринимательской деятельностью в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством многоквартирного дома, должны получать лицензию.

Перечень работ которые подлежат лицензированию:

  • Водоснабжение, а также мероприятия по энергосбережению;
  • Водоотведение и прокладка труб, ремонт трубопроводов, в том числе канализационных;
  • Системы вентиляции воздуха, системы центрального кондиционирования;
  • Вывоз, переработка мусора и ТБО;
  • Лифтовое хозяйство многоэтажных домов;
  • Слаботочные системы в многоквартирных домах (связь, интернет, телевидение);
  • Молниезащита;
  • Пожарная безопасность;
  • Капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений;
  • Санитарно — эпидемиологическая обработка;
  • Благоустройство придомовых территорий.

ТСЖ и ЖСК, управляющие компании, которые занимаются предпринимательской деятельностью в этих направлениях без получения лицензии, могут быть оштрафованы на сумму от 300 до 500 тысяч рублей.

Получение лицензии ЖКХ

Перед тем, как получить лицензию управляющей компании, организация проверяется специальной комиссией на соответствие следующим требованиям:

  1. Официальная регистрация в качестве юридического лица или ИП в зоне Российской Федерации.
  2. Наличие определенной материально-технической базы – нежилых помещений, предназначенных под офис, хранение документации, оборудования, требуемого для обслуживания многоквартирного дома.
  3. Наличие штата сотрудников, выполняющих различные виды ремонтных и обслуживающих работ.
  4. Раскрытие публичной информации о деятельности компании в соответствии с законодательством.
  5. Наличие должностного лица – руководителя организации, у которого:
  • отсутствует неснятая или непогашенная судимость за отдельные виды правонарушений;
  • оформлен квалификационный аттестат;
  • отсутствуют нарушения в деятельности по обслуживанию многоквартирных домов и опыт участия в органах управления, которые проходили процедуру лишения лицензии управляющей компании.

Кто выдает лицензию управляющей компании ЖКХ

В список тех, кто выдает лицензию управляющим компаниям в сфере ЖКХ входят региональные отделения органов государственного жилищного надзора. Они могут оформить готовый документ только после положительного решения лицензионной комиссии региона.

Представители контролирующей инстанции проводят проверку деятельности управляющей компании на соответствие всем требованиям. В случае положительного заключения выдается разрешающий документ.

Условия для получения лицензии

По действующему законодательству для управляющих компаний в сфере ЖКХ прописано несколько лицензионных требований:

  • эти организации обязательно регистрируются, как юридические лица или индивидуальные предприниматели;
  • у них обязательно есть инструменты управления (оборудование, нежилая площадь), чтобы удовлетворить лицензионные требования, предъявляемые к управляющим компаниям ЖКХ;
  • УК ЖКХ имеет работников, которые проводят ремонтные работы в многоквартирном доме (слесари, монтеры и т. д.);
  • нарушения и невыполненные обязательства в течение 12 месяцев перед Госжилнадзором ведут к аннулированию лицензирования;
  • компания не может быть обанкротившейся или быть на стадии ликвидации предприятия;
  • вся деятельность максимально прозрачна и понятна.

Руководящие лица также соответствуют определенным требованиям:

  • наличие квалификационного аттестата;
  • управляющий УК работает только на постоянной основе;
  • руководители не подвергались судебному преследованию.

Этапы получения

Теперь давайте познакомимся с этапами проведения действий по получению лицензии. В первую очередь управляющей компании необходимо надлежащим образом зарегистрироваться.

Для этого она должна подать заявление в администрацию, жилищную инспекцию, госжилнадзор, а также иные государственные органы для того, чтобы быть оформленной.

После этого управляющая компания должна найти недвижимое имущество, которое будет обслуживать. Это может быть многоквартирный дом или целый комплекс. Как только будет составлен договор с собственниками помещений об оказание услуг, можно проходить к вопросу лицензирования.

В первую очередь необходимо подать соответствующее заявление в госжилнадзор, где руководитель управляющей организации попросит о допуске к квалификационному экзамену.

По факту рассмотрения заявки и проверки компании на соответствие всем условиям, орган может либо разрешить подобные действия и назначить дату прохождения, либо запретить. Если вы были допущены до квалификационного экзамена, то в назначенный день вы должны явиться в организацию. Там вы регистрируетесь, получаете допуск.

Проходите компьютерное тестирование, при этом, результат вам становится известен сразу же по факту прохождении экзамена.

Результаты оцениваются комиссией, после чего выносится решение о выдаче или невыдаче вам соответствующего документа.

Далее вам выдается квалификационный аттестат, который свидетельствует о том, что вы прошли процедуру лицензирования.

После этого управляющие компании, которые стали обладателями подобного документа могут осуществлять свою деятельность в полном объёме, а также заносятся в соответствующий реестр.

Так должна выглядеть идеальная процедура получения аттестата. На деле же возникает ряд нюансов и проблемных вопросов, которые необходимо изучить.

Экзамен

В течение 15 рабочих дней со дня прима заявления претендента проверяют на соответствие требованиям. Руководителя не допускают на экзамен есть у него есть судимость не ниже средней тяжести за преступления в сфере экономики или по нему есть запись в реестре дисквалифицированных лиц. После проверки человека допускают к экзамену или отказывают. Экзамен представляет собой электронное тестирование на компьютере. Состоит из 100 вопросов, которые проверяют знания о сфере ЖКХ. Вопросы выбираются в произвольном порядке из общего списка в 200 пунктов. Положительный результат засчитывается в случае 86 верных ответов из 100. На всю процедуру отводится 2 часа. Результаты объявляются не позднее 5 рабочих дней после сдачи. Отсутствие минимального порога в 86 верных ответов ведёт к пересдаче. Экзамен бесплатный, а количество попыток закон не ограничивает.

Квалификационный аттестат

В аттестате указывают номер и дату протокола проведённого экзамена, наименование субъекта и ФИО претендента. Он представляет собой документ формата А5 зелёного цвета с защитой уровня «В». Аттестат заверен печатью органа ГЖН субъекта РФ, для которого он выдаётся. Срок действия – 5 лет, после окончания необходимо пересдать экзамен и получить новый аттестат. После получения руководителем бумаги компания имеет право обратиться в государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) для получения лицензии на управление домом. Полученный аттестат действует для всех домов. В случае лишения разрешения документ аннулируется.



Перечень необходимых документов, сведений и требований к юридическому лицу

В первую очередь заполняется заявление в ГЖИ на включение заявителя в реестр обладателей лицензии на управление МКД. Прикладывается пакет документов на самого заявителя, который включает в себя:

  • свидетельство о регистрации и присвоения ИНН
  • устав организации
  • оригинал выписки из ЕГРЮЛ
  • приказ о назначении директора
  • решение учредителей на создание ЮЛ
  • документ подтверждающий местонахождение юр.лица (договор аренды офиса или выписка ЕГРН если офис находится в собственности)
  • удостоверение о прохождение квалификационного экзамена
  • паспорт руководителя
  • протокол решения собственников об избрании УК и заключении договора управления
  • подписанный с жителями договор управления домом
  • платежное поручение об оплате госпошлины

Часть документов предоставляется в виде нотариально заверенных ксерокопий. Пакет бумаг передается с обязательной описью документов, чтобы исключить вероятность их утери. Инспектор ГЖИ по регламенту проверяет заявителя на соответствие следующим критериям:

  • зарегистрирован как юридическое лицо или индивидуальный предприниматель
  • зарегистрирован в РФ
  • наименование лица не совпадает с наименованием лица, которое получало лицензию на этот дом ранее.
  • руководитель получил квалификационный аттестат

На процедуру рассмотрения поданного претендентом пакета документов отводится 30 дней. ГЖИ за указанное время обязуется рассмотреть и вынести решение: предоставить или отказать в выдаче лицензии.

Срок действия лицензии

Документ, разрешающий компаниям нести ответственность за состояние жилых домов, действует бессрочно. При ведении деятельности в соответствии с требованиями подтверждать лицензию не требуется.

Стоит отметить, что различные поправки в ЖК РФ, касающиеся срока действия лицензии и ее отзыва, рассматриваются представителями власти. И необходимо внимательно следить за нововведениями.

Что может помешать получению

Отказ в получении лицензии управляющей компании ЖКХ можно получить в двух случаях.

  1. Если потенциальный лицензиат не соответствует требованиям законодательства на момент подачи заявки.
  2. Если претендент на лицензию предоставил документы, в которых содержится неверная или искаженная информация.

Стоимость услуги и порядок оплаты

Получение аттестата и прохождение экзамена руководителем относится к бесплатной услуге. Из практики замечено, что для снижения рисков операционной деятельности предприятия директор УК привлекает к получению аттестата второе лицо в компании (исполнительного директора или главного инженера).

Услуга получения лицензии на юридическое лицо платная. Государственная пошлина в размере 30 000 рублей оплачивается на реквизиты ИФНС выданные в лицензионной комиссии.

Оплаченная госпошлина в случае отказа в выдаче лицензии не возвращается. Также если компания после отказа получает лицензию второй раз, госпошлину необходимо оплачивать повторно. Судебная практика по этому вопросу не в пользу УК т.к. услуга и в случае отказа, и в случае выдачи считается оказанной.

На какие услуги выдается и сколько действует

Согласно ст. 192 Жилищного Кодекса, лицензия предоставляется компании на право оказания услуги управления конкретного многоквартирного дома. Весь перечень работ, которые входят в состав процесса управления, отражается в договоре управления заключенного между эксплуатирующей организацией и жителями дома. Выданный документ действует только на территории того региона, в котором он выдан. Лицензия именная и не может быть передана одной УК в пользу другой.

Закон, регламентирующий лицензирование управляющих компаний, прописывает бесплатное получение документа. Лицензия выдается сроком на 5 лет с возможностью последующей пролонгации на тот же срок.

Дома в лицензии управляющей компании

Для того, чтобы компания могла начать официальную деятельность по управлению многоквартирным домом, ей потребуется заключить договор с данным объектом и позаботиться о внесение информации в федеральный реестр лицензий.

С мая 2015 года все сведения должны размещаться в единой системе ГИС ЖКХ. Она является общедоступной, и в ней можно найти информацию об адресе или адресах многоквартирных домов, которые находятся в зоне ответственности лицензиата.

Как добавить дом в лицензию управляющей компании

После того, как организация успешно оформила лицензию управляющей компании ЖКХ встает вопрос, как добавить дома, с жильцами которых был заключен договор на обслуживание. Чтобы новые объекты были внесены в официальный перечень лицензиату потребуется:

  1. Разместить сведения об адресах домов на официальном интернет-ресурсе.
  2. Отправить заявление в Государственную жилищную инспекцию с комплектом документов, включая договор с собственниками квартир, копию акта-приемки технической документации.

Выполнить эти действия необходимо в течение 3-х дней с момента заключения нового договора с многоквартирным домом.

В надзорном органе жилищной инспекции комплект документов рассматривается в течение 10 дней и выносится решение о внесение сведений в реестр, отказе или приостановлении заявления для запроса дополнительных документов. При положительном решении, данные будут внесены в информационную систему. Только после этого управляющая компания может начать ведение своей деятельности.

Исключение дома из реестра

При получении лицензии на управляющую компанию важно знать, как выполнить включение дома, а также каким образом происходит исключения жилого объекта из реестра лицензий.

В случае расторжения или прекращения действия договора с многоквартирным домом, лицензиату необходимо в течение 5 дней направить в органы жилищного надзора соответствующее заявление об изменении информации в реестре.

Если бывшая управляющая компания не направляет запрос на изменение сведений самостоятельно, то дома из реестра лицензиата будут исключены принудительно.

Жилинспекция осуществит это после внеплановой проверки организации, которая проводится после обращения новой УК, в чей список должен быть включен многоквартирный объект.

Лишение лицензии управляющей компании

Существуют следующие основания для лишения лицензии на управляющую компанию в сфере ЖКХ:

  • несоблюдение требований, предъявляемых к УК согласно статье 193 ЖК РФ;
  • признание лицензиата банкротом;
  • отсутствие домов в управлении в течение 6 месяцев и более;
  • наличие крупной задолженности перед поставщиками ресурсов, которые обратились с жалобой в жилищную инспекцию;
  • невыполнение предписаний надзорных органов – наличие двух или более нарушений в отношении одного и того же многоквартирного дома.

Согласно статье 199 ЖК РФ, лишиться документа, разрешающего обслуживание многоквартирных домов, возможно только по заявлению государственной жилищной инспекции и по официальному решению суда. Причиной для подачи такой заявки может стать только официальное заключение лицензионной комиссии.

Аннулирование лицензии УК

После получения разрешения организация рискует потерять документ, если контролирующий орган выявит недостатки в процессе работы. Аннулирование лицензии для управляющей компании ЖКХ происходит после подачи в суд заявления за многократные нарушения, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Лицензионная комиссия тоже вправе обратиться в орган исполнительной власти с требованием исключить из приложения к разрешению жилые помещения, которые обслуживала УК.

Росжилнадзор контролирует деятельность управляющих компаний на протяжении всего периода работы. Если было принято решение об аннулировании, компания должна в течение трех суток передать техническую документацию на оборудование органу местного самоуправления, который впоследствии будет проводить открытый конкурс по выбору новой организации, в соответствии со статьей 161 ЖК РФ.

Как узнать, есть ли лицензия у вашей УК?

Как узнать, есть ли лицензия у управляющей компании?

Безусловно, если вы являетесь жильцами многоквартирного дома, то значит, за вашей постройкой ухаживает соответствующая управляющая компания.

Однако, как узнать, имеет ли она лицензию, законно или осуществляет всю свою деятельность без нее.

Для этого необходимо знать некоторые способы, которые помогут вам выяснить информацию о наличии или отсутствии лицензии.

  1. Первый способ достаточно прост. Для этого вам необходимо явиться в офис управляющей компании и попросить для ознакомления лицензию. Как правило, этот документ находится на видном месте на стенде информации, и сразу может броситься в глаза. Если же этого документа нет, а управляющая компания отказывается его выдать, ссылаясь на те или иные обстоятельства, это повод уточнить информацию другим образом.
  2. Для этого вы можете обратиться в местную администрацию. Ведь именно данный государственный орган выдает разрешение в отношении управляющей компании на ведение деятельности, а также выпускает ее на рынок услуг ЖКХ. Для этого вы должны явиться лично в местную администрацию, или же отправить заявление по почте. В заявлении вы должны попросить выдать вам информацию о наличии лицензии у той или иной управляющей организации. Также в этом заявлении необходимо указать для чего вам требуется данная информация. Логично написать о том, что вы являетесь жильцом или собственником помещения в многоквартирном доме и хотите получить точную информацию о том, насколько правомерно осуществляется его обслуживание.
  3. Ответ из администрации вы можете получить в течении двух недель.
  4. Существует еще один способ, который подразумевает собой обращение в государственный орган. Вы можете обратиться в Госжилнадзор. Именно этот государственный орган осуществляет выдачу лицензий, а также принимает квалификационный экзамен. Значит, именно этот государственный орган имеет всю информацию, которая сможет расставить все точки над и. Вы можете обратиться в данный орган лично, или же воспользоваться подачей заявления посредством почтовой связи.

Выберите способ, который оптимальный именно для вашей ситуации, и надеемся, что вы сможете получить искомые данные в течение самого ближайшего времени.

Как проверить наличие лицензии, как ведется учет

Сводный федеральный реестр лицензий управляющих компаний в сфере ЖКХ ведется в электронном виде и содержит все данные. Списки относятся к открытой информации, любой жилец может проконтролировать статус компании, с которой заключён договор по обслуживанию МКД. Управляющая компания, лишённая разрешения, не включается в реестр.

Посмотреть выданную лицензию по вашему дому можно на сайте https://dom.gosuslugi.ru/






Перечень основных грубых нарушений

Выделяется 8 типов грубых нарушений:

  1. Причинение вреда здоровью и жизни людей из-за нарушений минимального перечня работ
  2. Игнорирование испытаний, регулировки отопительной системы
  3. Отсутствие договора на содержание ВДГО, лифта, подъёмных платформ для инвалидов. Законом предусматривается период в 30 дней с момента начала оказания услуг до даты подписания договора
  4. Отсутствие договора с РСО
  5. Долги перед РСО за 2 и более месяца
  6. Отказ передавать техническую документацию и средства для управления домом в пользу иной организации: УК, ЖСК, ЖК или ТСЖ
  7. Непрекращение деятельности в срок 3 дня с момента отзыва разрешения
  8. Неустранение аварийных ситуаций
  9. Грубые нарушения приводят к негативным последствиям, поэтому важен ответственный подход к каждой предоставляемой УК услуге.

Причины отказа в выдаче лицензии, и как быть в данном случае

Не все организации, желающие осуществлять обслуживание многоквартирных домов, могут получить разрешительный документ на работу. При невыполнении предписаний, указанных в ст. 193 ЖК РФ, контролирующий орган вправе не выдавать лицензию. Основные причины отказа:

  • действующая судимость у руководителя за средние, тяжкие, особо тяжкие преступления, незаконные действия в экономической сфере;
  • неимение квалификационного аттестата у главы организации;
  • наличие финансовых задолженностей, свидетельствующих о ликвидации компании;
  • невыполнение требований, предъявляемых на протяжении года государственной службой по надзору за жилищно-коммунальным хозяйством;
  • нахождение зарегистрированного нежилого помещения для деятельности организации за рубежом.

Частая причина отказа – несоблюдение требований, согласно ст. 161 ЖК РФ. По п.10 правового акта, УК обязана предоставлять сведения о финансовой деятельности, оказываемых услугах. Если контролирующий орган отказал, то руководитель вправе обжаловать решение комиссии в суде или устранить проблемы, заново подать заявку. При вторичном обращении необходимо повторно оплатить государственную пошлину.

п. 10 ст. 161 ЖК РФ

Внесение изменений в приложении к лицензии ЖКХ

Внесенные сведения в выданных лицензиях и сертификатах iso со временем изменяются. На протяжении действия полученного разрешения управляющая компания начинает сотрудничество с новыми жильцами многоквартирных домов. После заключения соглашения коммерческая организация должна в течение трех суток подать обновленные данные в Государственный жилищный надзор.

После обращения ведомство вносит изменения в выданное приложение к лицензии на протяжении трех дней. При удалении многоквартирного дома из списка обслуживаемых помещений управляющая компания приостанавливает деятельность по указанному адресу.

Заключение

Можно сказать, что после введения в действие поправок в законодательство по многоквартирным домам качество оказываемых услуг оказалось прежним, но в некоторых случаях улучшилось. Главное, что подразумевалось при принятии этого закона – это сохранить на рынке оказания услуг ЖКХ только добросовестных и профессиональных организаций, которые имеют соответствующую квалификацию.

Да, это усложнило жизнь и деятельность компаний, которые работали откровенно плохо, за что не получали никаких наказаний. Сегодня владельцы квартир сами решают, какой формой управления лучше руководить многоэтажными жилыми зданиями и кого оставлять на подобных должностях. Но для этого нужно действовать и продвигать свои интересы. Если есть малейшее нарушение, то стоит жаловаться в соответствующие органы, быть активным и помнить, что под лежачий камень вода не течет.

Но, все же, самая большая ответственность при этом ложится на органы Госжилнадзора, которые и занимаются прямой работой по изъятию и выдаче лицензий, а также ведут лицензионный контроль над разрешениями на обслуживание и содержание.

Источники

  • https://mylawyer.club/nedvizhimost/kvartira/upravlenie/uk/litsenzirovanie.html
  • https://m2keep.ru/upravlenie-mkd/lisenz-uk
  • https://ukaz.wiki/zkh/litsenzionnyj-kontrol-upravlyayushhih-kompanij-v-sfere-zhkh
  • https://gkgefestconsult.ru/licenzirovanie/licenziya-upravlyayushhej-kompanii-zhkh/
  • https://ncl24.ru/informaciya/licenziya-upravlyayushchih-kompanij-zhkh/
  • https://zen.yandex.ru/media/urist/licenzirovanie-upravliaiuscih-kompanii-5a80198ae86a9e5972233608
  • https://ZKHinfo.ru/mnogokvartirnyj-dom/litsenziya-uk-zhkh
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант
 

Добавить комментарий