Бесплатная горячая линия

Деньги вместо земельного участка многодетным семьям: как получить компенсацию

Содержание

Понятие многодетности

Прежде чем рассматривать вопрос компенсации за земельный надел, следует разобраться, какая семья считается многодетной. Дело в том, что в РФ нет федерального нормативного акта, дающего точное определение этому понятию. Общепринято считать такими семьи, где воспитывается трое и более несовершеннолетних детей. Хотя в некоторых регионах действуют локальные акты, согласно которым многодетными считаются семьи, воспитывающие четырех и более детей.

Выплаты многодетным семьям

Государство всячески поддерживает большие семьи на федеральном, региональном и местном уровне. В частности, законодательство предусматривает ряд денежных выплат, положенных многодетным:

  1. Ежемесячное пособие на ребенка до полутора лет.
  2. Компенсация:
    • увеличения стоимости жизни;
    • стоимости товаров для детей;
    • связанная с покупкой продуктов питания;
    • услуг ЖКХ и на оплату телефонных услуг;
  3. Выплаты семьям с десятью детьми ко Дню семьи и ко Дню знаний.
  4. Одноразовая выплата при награде «Родительская слава».

Законодательное регулирование вопроса по земельному участку для многодетных.

Преференция, касающаяся земли многодетным, закреплена на федеральном уровне. Основным актом является распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 №1119-р.

Данный документ устанавливает комплекс мер по повышению условий проживания семей, признанных многодетными.

В соответствии с п. 7 комплекса мер принят приказ Минрегионразвития РФ от 09.09.13 №372. Обозначенный НПА утверждает методические рекомендации для региональных властей по порядку безвозмездного предоставления земли.

Так, в п. 6 указанных рекомендаций установлено, что передача участков производится при наличии соответствующих положений в законодательстве субъектов РФ.

Таким образом, полномочия по безвозмездной передаче земель многодетным семействам переданы региональным властям, которые действуют в рамках упомянутых ранее рекомендаций и НПА, принятых на уровне субъекта.

В качестве примера стоит привести закон Московской области от 01.06.11 №73/2011-ОЗ.

Реализация права родителей, имеющих трех и более детей на землю, проблематична для таких городов, как СПб и Москва. Дело в том, что по условиям участки выделяются в черте того муниципалитета, где зарегистрированы несовершеннолетнего.

В отсутствии таких территорий властям не остается ничего другого, как предоставлять территории в пределах Ленинградской и Московской областей. В данном случае отказ семейства в пользу денежной компенсации вполне обоснован.

Программа предоставления земельных участков

Нормативной базой Программы предоставления земельных участков многодетным семьям является Федеральный закон от 14.06.2011 № 138-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».

Семьям, имеющим трех и более детей, предоставляется возможность бесплатного получения земельного участка в личное пользование с дальнейшим переходом его в собственность.

Порядок распределения земли и величину участка определяют местные органы власти. При вынесении решения учитывается количество детей и их возраст.

Причины изменения формы помощи

По причине особенностей некоторых территорий и регионов начали предоставлять деньги за земельный участок многодетным семьям. Основные причины касаются следующего:

Отсутствие пригодных территорийСуществуют регионы, где отсутствуют условия для предоставления подходящих бесплатных территорий. Обычно они не подходят для частного строительства, находятся рядом с промышленными объектами. Также в пределах населенных пунктов земли может не быть или она располагается далеко от основного места жительства.
Выделенный участок уже был застроенЕго могли предоставить на земле, находящейся в частной собственности или застроенной незаконно. В последнем случае снос дома и хозяйственных построек не всегда оправдан финансово. Поэтому дешевле предоставить компенсацию многодетной семье.
Отсутствие инфраструктурыБольшинство не может строить дом в месте, где нет больницы, детского сада, магазина и школы. Кроме того, в таких районах плохо работает транспортное сообщение.

В результате выдача сертификата становится компенсацией за мотивированный отказ от выделенного надела. Но он допускается только по вышеперечисленным причинам.

Особенности предоставления земельных участков многодетным семьям

Федеральное законодательство (статья 39.5 Земельного кодекса РФ) позволяет передавать находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки бесплатно в собственность граждан, имеющим трех и более детей. Но сам порядок предоставления участков при этом устанавливается региональными законами. Почему выделение земельных участков многодетным семьям регулируется именно на региональном уровне, понятно: в разных регионах количество населения отличается, как и площади земель, доступных для распределения.

Как получить земельный участок многодетной семье? В число обязательных требований для выделения бесплатного надела таким семьям входят:

  • Наличие не менее троих родных или усыновленных детей. Как правило, речь идет о детях младше 18 лет, или, если ребенок учится в вузе и находится на иждивении родителей — младше 23 лет. Если в отношении ребенка статус у взрослого «опекун» или «попечитель», то такие дети могут учитываться или нет в зависимости от региона. На территории Московской области дети, находящиеся под опекой или попечительством в счет не идут, как и дети, обучающиеся в вузе после достижения ими 18 лет.
  • Необходимость улучшить жилищные условия.
  • Обязательное включение в список претендентов на землю в местном муниципалитете.
Обратите внимание
В отдельных регионах могут быть предъявлены дополнительные требования. Свободной земли в границах крупных городов находится недостаточно, поэтому вместо выдачи земельных участков региональные власти могут предлагать многодетным семьям участки в других районах либо выделять им квартиры. В некоторых регионах разрешается выплачивать денежную компенсацию вместо участка земли для многодетных, но таких мест в стране очень немного.

Земельный участок для многодетной семьи в Москве в настоящее время получить нельзя: наделы не выделяются, нет и приема заявлений на их предоставление. Лучше обстоит дело с выделением участков многодетным семьям в Подмосковье: согласно Закону Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (с изм. от 04.05.2018) многодетные семьи, проживающие в регионе, имеют право однократно получить бесплатно земельный участок в равную долевую собственность всех членов семьи.

На дату подачи заявления в многодетной семье должны соблюдаться следующие условия:

  • все ее члены — граждане РФ;
  • родители проживают на территории области не менее 5 лет;
  • не менее троих детей имеют возраст младше 18 лет, проживая на территории области;
  • члены семьи не имеют земельного участка размером от 6 соток или жилых домов в собственности в Московской области; со дня вступления Закона в силу не производили отчуждение или раздел принадлежащих им участков площадью от 6 соток.

При соблюдении всех условий предоставления многодетным земельного участка (и наличии подходящих участков) органы местного самоуправления выносят решение о его выделении. Они определяют как местоположение бесплатно выделенных земельных наделов, так и размеры площади участков — для Московской области это от 10 до 15 соток. То есть многодетной семье самостоятельно выбрать конкретный участок нельзя. Предполагается, что к выделенному земельному участку подводятся все коммуникации, но на практике так дело обстоит редко.

Порядок получения участка: пошаговая инструкция

Для получения земельного участка многодетным семьям нужно предпринять следующие шаги.

Шаг 1. Следует убедиться, что семья обладает правом на бесплатное получение надела (есть трое детей по возрасту младше 18 лет, срок жительства на территории области не меньше 5 лет, не владеет иным домом или участком и т.д.).

Шаг 2. Подготовить пакет документов:

  • заявление с просьбой поставить семью на учет для бесплатного предоставления в собственность участка с уточнением цели (садоводство, индивидуальное жилищное или дачное строительство);
  • документы, подтверждающие личности членов семьи, их родственные отношения, наличие у них гражданства РФ;
  • выписка из домовой книги;
  • выписка из ЕГРН на имеющуюся недвижимость на территории области (с 1997 года);
  • выписка из архива областного бюро технической инвентаризации о наличии либо отсутствии в собственности объектов недвижимости (до 1997 года);
  • документы от органа опеки и попечительства, раскрывающие сведения о детях, не учитываемых в составе многодетной семьи;
  • документы, содержащие данные о постановке на учет и предоставлении семье участка по месту жительства супруга или супруги заявителя от органа местного самоуправления муниципального образования Московской области.

Последние четыре документа для оформления земельного участка многодетным, впрочем, уполномоченный орган запрашивает сам в ведомствах, ведущих учет, поэтому семье приносить их не нужно. Что касается остальных документов, то желательно приносить и оригиналы, и копии.

Шаг 3. Подать заявление и остальные документы в орган местного самоуправления по месту жительства. Заявление может иметь форму электронного документа и отсылаться через Интернет, например, через Единый портал госуслуг.

Шаг 4. Дождаться ответа: в течение месяца орган местного самоуправления должен либо поставить многодетную семью на учет для предоставления земельного участка, либо отказать ей в этом. В последнем случае семья получит заказное письмо с мотивированным отказом, а также электронное сообщение. При несогласии с отказом его можно попытаться оспорить, обратившись в суд в течение трех месяцев.

Шаг 5. Получить решение органа местного самоуправления о предоставлении участка.

Выдача земельных участков многодетным семьям происходит из специального перечня земель, утверждаемого органом местного самоуправления. По Закону многодетной семье полагается от 10 до 15 соток земли, но ей может быть выделен и меньший по площади земельный участок, если имеется ее письменное согласие на это. После получения семьей надела необходимо также оформить государственную регистрацию ее права собственности на земельный участок.

Подводные камни обеспечения земельными участками многодетных семей

При всей привлекательности идеи обеспечения бесплатными земельными участками многодетных семей, практическая реализация законодательных норм бывает сильно затруднена. Какие сложности обеспечения земельными участками можно назвать?

Во-первых, число желающих получить бесплатно участок земли обычно больше, чем подготовленных для этого наделов. Муниципальные органы формируют списки желающих (отдельные для каждого вида использования — для жилищного, дачного строительства или ведения садоводства) и затем, в порядке очередности, выделяют земельные участки по мере их готовности. Очередь на земельный участок многодетным семьям может двигаться быстро, но может и затянуться — многое зависит от условий конкретного района. По некоторым данным, до сих пор земельные участки получили около 40% семей, претендующих на их получение[1].

При этом важно, чтобы региональные и муниципальные власти провели все подготовительные этапы работы правильно: вопросы собственности земель были согласованы, геодезисты определили точные координаты участков, а сами участки отнесены к категориям, на которых разрешено строительство или садоводство.

К сожалению, в практике разных регионов РФ, включая Подмосковье, немало случаев, когда выделенные для многодетных наделы оказывались либо на территории болот, лесов и оврагов, либо в местах расположения свалок, очистных сооружений и скотомогильников, либо на заповедных территориях. Все это в конечном итоге исключало реальное использование земель, приводило к напрасным тратам времени и денег со стороны многодетных семей, а то и сопровождалось судебными исками в их адрес.

Во-вторых, из перечня необходимых для земельного участка коммуникаций (дороги, электричество, водопровод, канализация, газ) чаще всего присутствуют лишь дороги, но и те не всегда. Учитывая, что в условиях рынка бесплатно выделяются чаще всего лишь самые отдаленные земельные наделы, стоимость создания полноценной инфраструктуры участка может в разы превышать его рыночную стоимость.

Конечно, со временем подводных камней процесса обеспечения участками многодетных становится меньше: совершенствуется взаимодействие муниципальных и региональных властей с федеральными ведомствами. Органы местного самоуправления Московской области теперь обязаны размещать сведения о постановке на учет многодетных семей для бесплатного получения земельных участков, а также о предоставленных участках на своих официальных интернет-сайтах. С мая 2018 года данные о предоставленных участках доступны и в единой государственной информационной системе социального обеспечения. Но, к сожалению, сложностей обретения многодетными семьями земельных наделов остается еще немало.

Таким образом, многодетные семьи в РФ имеют весомые социальные льготы, в том числе возможность бесплатного получения земельных наделов для индивидуального жилищного или дачного строительства либо для садоводства. Порядок выделения участков регулируется региональными законами, а решение о выделении принимается муниципальными органами. Уже тысячи семей в нашей стране воспользовались таким правом и улучшили свое материальное положение. Но хватает и проблем: пребывание в очереди порой затягивается, участок может достаться без коммуникаций, а то и на землях, малопригодных либо совсем непригодных для использования. Поэтому здесь нужно быть внимательным, четко представлять свои законные права и ориентироваться на реальные возможности — свои и конкретных муниципальных органов.

Деньги вместо земельного участка многодетным семьям в 2020 году: условия.

Многие субъекты дополнили правила предоставления участков под ИЖС возможностью выплаты компенсации. То есть семья вправе отказаться от натуральной преференции в пользу денег.

Подобная практика действует в СПб, Московской, Омской, Ульяновской областях, а также в Ханты-Мансийске.

Последний регион дополнительно закрепил в законодательстве направление расходования средств. При их получении затраты можно произвести лишь на цели, связанные с улучшением жилищных условий.

Право на предоставление преференции имеют биологические родители (усыновители), воспитывающие трех и более несовершеннолетних. При этом возраст последних не должен превышать 18 лет, а при обучении на очной форме в ВУЗе – 23 лет.

Регионы самостоятельно определяют условия выделения земель для многодетных. Это касается и метража участка. Как правило, он не превышает 15 соток.

Учитывая отсутствие свободных территорий в черте города родители получают помощь в виде денежной компенсации.

Однако для предоставления последней следует выполнить ряд условий:

  • У выгодоприобретателей нет других участков, оформленных в собственность.
  • Родители состоят в браке.
  • Члены семейства имеют регистрацию в субъекте более пяти лет.
  • Граждане числятся в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (согласно ст. 51 ЖК РФ).

В ряде субъектов РФ к получателям земли или компенсации за нее предъявляется требование о наличии статуса малоимущей семьи.

В подобной ситуации заявитель представляет в адрес уполномоченного органа подробную информацию об официальных доходах членов семейства.

Если они не позволяют самостоятельно справиться с жилищной проблемой, то предоставляется мера поддержки, закрепленная региональным законодательством.

Как уже было отмечено денежная компенсация предоставляется при наличии соответствующих законов в субъекте.

Документы

Для оформления компенсационной выплаты вместо земельного участка, родители должны подготовиться определенный пакет документов, куда входят:

  1. Копии паспортов родителей (основной страницы и страницы с указанием прописки);
  2. Копии свидетельств о появлении всех малышей на свет, их усыновлении (при необходимости);
  3. Справка, выданная ООП, в которой представитель госучреждения подтверждает, что в отношении родителей не было случаев лишения их родительских прав;
  4. Справка о составе семейства (можно получить в паспортном столе);
  5. Выписка из домовой книги, свидетельствующая о том, что семья действительно зарегистрирована и проживает в регионе, в госорган которого обратилась за получением денежной выплаты;
  6. Документ, подтверждающий регистрацию брака.

Земля многодетным в регионах.

Так, жители ЯНАО вправе предпочесть компенсацию в соответствии с полномочиями, переданными муниципалитетам законом Ямало-Ненецкого АО от 23.12.19 №138-ЗАО, а также в порядке, предусмотренном ПП ЯНАО от 18.02.16 года №110-П.

Согласно п. 1.5 разд. 1 Порядка средства в виде компенсации предоставляются на следующие цели:

  • покупка жилья в МКД, частного дома (по договорам купли-продажи, долевого участия, переуступки права требования);
  • внесение первого взноса по ипотечному кредиту;
  • погашение задолженности по займу (основная часть кредита и проценты), за исключением штрафных санкций.

Кроме того, приобретаемое семьей жилье должно быть оформлено в собственность каждого члена, включая несовершеннолетних детей в независимости от их возраста.

Предоставление денежной преференции осуществляется по личному заявлению выгодоприобретателя (многодетного родителя). Выплата оформляется один раз.

Варианты, как получить за участок деньги законно

Как показывает практика получение денежной компенсации трудоемкий процесс, так как органы власти, не имея большого бюджета в большинстве регионов, стремятся дать именно землю.

Альтернативой является становление в очередь на квартиру вместо земельного надела. Но этот процесс также бывает продолжительным. Если семья приняла решение о получении земли, то они теряют свое право на приобретение квартиры за счет государства.

Для законного получения финансовых средств вместо участка требуется соблюдение всех параметров. Притом, попытки самостоятельного ухудшения жилищных условий приводят к тому, что в заявке будет отказано.

Компенсация за землю многодетным семьям – одна из развивающихся услуг, предоставляемых гражданам. Несмотря на наличие такой возможности в реальности получить именно деньги проблематично. Для этого надо соответствовать ряду критериев нуждаемости, а потратить их в любом случае допустимо только на улучшение жилищных условий.

Алгоритм денежной компенсации: как получить за участок средства

Чтобы получить деньги вместо положенного земельного надела родителям предстоит выполнить ряд шагов, а также собрать весомый пакет документов.

К таким материалам относятся:

  • документы, удостоверяющие личность родителей и детей;
  • если дети усыновленные – официальная справка, подтверждающая это;
  • информация из органов опеки и попечительства о том, что никто из родителей не лишен прав;
  • сведения о составе семьи из паспортного стола и выписка из домовой книги о регистрации всех членов;
  • документ о браке, выданный органами ЗАГС.

Со всей документации требуется сделать качественные копии и подать вместе с оригиналами.

Размер компенсации за покупку земли

Размер компенсации определяется рыночной стоимостью земельного участка, который планировалось выделить семье. Назвать точную сумму невозможно, так как ценовая политика существенно отличается в субъектах РФ.

Основа проекта связана с необходимостью поддержки семей с детьми, и создании благоприятных условий существования. Уполномоченные органы могут выдавать деньги только тем, кто не в состоянии осилить постройку дома или ведение подсобного хозяйства. Хвосты законопроекта уходят в прошлое, когда в СССР была программа предоставления жилья нуждающимся.

Дают или нет деньги за участок: правовые основания

Решение о выделении денег вместо земли принимают уполномоченные региональных органы власти. Они оценивают не только жилищные условия, но и общее финансовое положение. Так как выделение участка земли предполагает новые расходы на строительство дома. Если очевидно, что родители себе это позволить не в состоянии, то им выделять деньги на улучшение жилищных условий, например, на проведение ремонта и внесение взноса по ипотеке.

Можно ли получить деньги или землю два и более раз? Гражданин вправе приобрести подобную компенсацию только один раз в жизни, а выдается она исключительно семье, состоящей из двух родителей. 

Если один из супругов ранее был в браке и уже являлся получателем земли или денег за нее, то во втором супружестве это уже недопустимо.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос №1. Нужно ли предоставлять доказательства покупки недвижимости по сертификату?

Нет. Деньги переводятся администрацией продавцу напрямую по реквизитам, указанным в заявлении. Оно подается после того, как льготники выбрали подходящую квартиру или дом. Продавец получает средства в течение 1-3 месяцев.

Вопрос №2. Можно ли купить квартиру с использованием сертификата, а затем продать ее?

Да, никаких ограничений в этом плане нет, но многодетным нужно согласовывать все действия с органами опеки, т.к. здесь речь идет и об интересах несовершеннолетних.

Распространенные ошибки

Ошибка №1. Сертификат можно получить сразу же, достаточно только оформить удостоверение многодетности.

Нет, деньги выделяются в порядке очереди, и в некоторых случаях семьям приходится ожидать несколько лет.

Ошибка №2. С помощью госпрограммы можно получить участок в пределах МКАДА.

Нет, земельные участки выделяются обычно далеко от МКАДа, т.к. основной целью программы является не только обеспечение многодетных ими, но и заселение заброшенных районов людьми.

Цели использования средств, выплаченных вместо участка

Если региональные власти приняли решение о возможности замены меры господдержки в виде предоставления земли компенсацией, граждане должны подтвердить, что полученные средства будут использованы по их прямому назначению. При отсутствии подтверждения, родители могут лишиться своего права на возмещение.

Внимание! По нормам действующего законодательства, деньги могут быть использованы только для улучшения жилищных условий семьи.

Следовательно, целевое направление в использовании денежных средств подразумевается в выполнении одного из нижеперечисленных действий:

  1. Приобретение новой квартиры или загородного дома;
  2. Проведение ремонтных работ в уже имеющемся жилье;
  3. Строительство пристройки к готовому жилому дому;
  4. Погашение ипотеки, оформленной для приобретения жилого помещения;
  5. Оплата первоначального взноса по ипотечному кредиту, который был оформлен, чтобы приобрести квартиру или жилой дом.

Нюансы процедуры

Денежная компенсация, равно как и земля, может быть предоставлена семье только единожды.

Например, если ранее один из супругов уже получал участок или компенсацию на таком же основании, но находясь в других отношениях, то рассчитывать на оформление еще одной компенсации не получится.

Что делать в случае отказа

Даже, если в регионе возможна такая компенсация, комиссия может отказать заявителю в удовлетворении его просьбы. Отказ должен быть мотивированным, с приложением выписки из протокола заседания комиссии.

Если просители сочтут отказ неправомерным, то они могут обратиться в районный или городской суд по месту жительства с требованием удовлетворить их просьбу о получении компенсации.

К иску необходимо приложить:

  • те же документы, что подавались в администрацию;
  • выписку из решения комиссии с отказом;
  • квитанцию об уплате пошлины.

Суд может признать иск полностью или частично, а также отказать в его удовлетворении. В этом случае истец имеет право обратиться в вышестоящий суд (областной, краевой, республиканский).

Сертификат через суд

Если администрация отказывает в предоставлении компенсации безосновательно или под надуманным предлогом, можно подать заявление в суд. В качестве истца выступает один или оба супруга. Также можно направить представителя, который будет действовать на основании нотариальной доверенности.

Необходимо подготовить иск и документы, используемые в качестве подтверждения своей правоты. К иску прилагается следующее:

  • выписка из решения комиссии с отказом;
  • квитанция об оплате госпошлины в размере 300 рублей;
  • документы — основания, подтверждающие статус малоимущих;
  • сведения об отсутствии земли в собственности.

Исковое заявление оформляется в 3 экземплярах — для суда, ответчика и истца. Требования удовлетворяются полностью или частично. Если иск сочтут неправомерным, судья откажет в рассмотрении. В данном случае решение можно обжаловать в областном суде.

При положительном решении суда следует подождать месяц, по истечение которого оно вступает в законную силу. На документе проставляется штамп и роспись судьи. Затем нужно обратиться в администрацию, где уже не могут отказать в выдаче сертификата.

Таким образом, у многодетной семьи есть право получить сертификат вместо положенной земли. Но такая возможность действует не во всех регионах. Чтобы уточнить данную информацию, необходимо обратиться в администрацию по месту проживания.

Источники

  • https://zakon7ya.ru/imushhestvennye-obyazatelstva/pomoshh-semjam/dengi-vmesto-zemli.html
  • https://pravasemei.ru/mnogodetnye/vyplaty-mnogodetnym-semyam-vmesto-zemli/
  • https://InfoGosuslugi.ru/portal-gosuslugi/semya-i-deti/kak-polucit-sertifikat-vmesto-zemelnogo-ucastka-mnogodetnym-semam.html
  • https://aif.ru/boostbook/zemel-nye-uchastki-mnogodetnym-sem-jam-v-moskve-i-oblasti.html
  • https://lgoty-vsem.ru/posobie/vyplaty-mnogodetnym-semyam-vmesto-zemli.html
  • https://propravo.guru/lgoty-i-vyplaty-mnogodetnym-semyam/kompensatsiya-za-zemlyu-mnogodetnym.html
  • https://kompensacii.ru/mnogodetnym-semyam-vmesto-zemli-mogut-vydavat-dengi-v-moskve/
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант
 

Последние ответы

Бесплатная горячая линия 24/7
8 (800) 550-82-45
по всей России


+7 (499) 398-51-30
Для жителей Москвы и МО
+7 (812) 305-28-25
Для жителей Спб и области