Бесплатная горячая линия

Экологические правонарушения

Содержание

Общее понятие и виды экологических преступлений

Экологическими преступлениями признаются общественно опасные деяния, посягающие на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок и экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде, а также здоровью человека. Следовательно общественная опасность данных преступлений заключается в уничтожении или качественном ухудшении биологической среды обитания человека или иных живых существ.

Родовым объектом экологических преступлений являются стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду, под которой следует понимать совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Непосредственным объектом являются конкретные отношения по охране окружающей среды, рациональному использованию тех или иных видов природных богатств и обеспечению экологической безопасности людей. Предметом выступают различные компоненты природной среды, находящиеся в естественном состоянии, например, дикие животные, птицы, рыба, дикорастущий лес и т.п. В качестве предмета могут выступать и отдельные компоненты природной среды, в которые хотя и был вложен труд человека, но они не были изъяты из природной среды либо внесены в нее для выполнения восстановительных функций, например, выращивание мальков рыбы или молодняка диких животных с последующим выпуском их в водоем или лес. Следовательно, свойства предмета экологических преступлений отличают их от преступлений против собственности.

Объективная сторона характеризуется в большинстве своем нарушением различных правил природопользования и охраны окружающей среды, совершаемым как действием, так и бездействием. При этом значительная часть из них в качестве обязательного признака предусматривает наступление определенных последствий, например, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ), нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ) и др. В этих случаях, как указывается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» (далее — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21), при рассмотрении дел, связанных с нарушением экологического законодательства, особое значение приобретает установление причинной связи между совершенными деяниями и наступившими вредными последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Необходимо выяснять, не вызваны ли вредные последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а равно и то, не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (например, в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения).

Однако некоторые из экологических преступлений не предусматривают в качестве обязательного признака объективной стороны наступление вредных последствий, ибо сам факт нарушения природоохранных правил уже образует оконченное преступление, например, загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ) и др. А состав преступления нарушения правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ) имеет место при создании угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

В каждом конкретном случае совершения экологических преступлений необходимо выяснять размер нанесенного ущерба. При этом определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии — в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Субъективная сторона анализируемых деяний характеризуется как умышленной, гак и неосторожной формой вины, например, уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ). В том случае, если в диспозиции статьи гл. 26 УК РФ форма вины не конкретизирована, то соответствующее экологическое преступление может быть совершено умышленно или по неосторожности при условии, если об этом свидетельствуют содержание деяния, способы его совершения и иные признаки объективной стороны состава экологического преступления. Например, преступления, предусмотренные ст. 246, ч. 2 ст. 247, ч. 1 ст. 248, ч. 1 и 2 ст. 250 УК РФ, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности, тогда как преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 247, ч. 2 ст. 248, ч. 3 ст. 250 УК РФ, совершаются только по неосторожности (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21). Мотивы совершаемых преступлений для ответственности роли не играют, а поэтому могут носить самый разнообразный характер.

Субъектом может быть любое лицо, достигшее 16 лет. В тех случаях, когда виновными в совершении экологических преступлений признаются должностные лица государственных предприятий, учреждений и организаций либо лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих или иных организациях, они должны подлежать ответственности за совершение соответствующего экологического преступления, а при наличии в действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческих или иных организациях, — по ст. 285 и 201 УК РФ. Если же в статьях УК РФ предусмотрена ответственность за экологические преступления лиц, использующих свое служебное положение, то дополнительной квалификации по ст. 285 или 201 УК РФ не требуется. При нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ) субъектами могут быть только лица, ответственные за соблюдение этих правил.

Исходя из особенностей объекта посягательства, все экологические преступления делятся на четыре группы:

  • 1) экологические преступления общего характера: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ); нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ); загрязнение вод (ст. 250 УК РФ); загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ); загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ); нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ч. 1 ст. 253 УК РФ); нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ);
  • 2) преступления, посягающие на охрану и рациональное использование недр: исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа или экономической зоны РФ (ч. 2 ст. 253 УК РФ); порча земли (ст. 254 УК РФ); нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ);
  • 3) преступления, посягающие на охрану и рациональное использование животного мира {фауны): нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249

УК РФ); незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ); нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК РФ); незаконная охота (ст. 258 УК РФ); незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ (сг. 258.1 УК РФ); уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259 УК РФ);

4) преступления, посягающие на охрану и рациональное использование растительного мира (флоры): нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249 УК РФ); незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ); уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ).

Общая характеристика экологических преступлений как объекта УК

Уголовный кодекс прямо указывает, что помимо охраны прав и свобод граждан, их собственности и общественного правопорядка одной из задач человека является охрана окружающей среды. Важность обеспечения экологической безопасности связана с тем, что во многом от чистоты почвы, воздуха и качества продуктов питания зависит здоровье граждан.

Все составы преступлений, которые перечислены в Уголовном кодексе в качестве экологических преступлений, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды, можно разделить на три основные категории:

  • специальные составы;
  • смежные;
  • дополнительные.

Также можно различить два вида экологических преступлений: которые посягают на правопорядок в целом и на отдельные природные ресурсы.

Под смежными составами преступлений в области охраны окружающей среды понимаются деяния, которые имеют экологический состав лишь при определенных обстоятельствах. Они приобретают экологическое значение, лишь если при совершении противоправных действий нарушаются правила природопользования. Это, например, терроризм (ст. 205 УК РФ), нарушение правил противопожарной безопасности (ст. 219 УК РФ), применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356), хищение радиоактивных материалов (ст. 221).

Субъектами уголовной ответственности за экологические преступления могут стать граждане в возрасте от 16 лет.

Объект экологических преступлений – общественные отношения по вопросам использования природных ресурсов, обеспечения правопорядка при воздействии на окружающую среду, экологической безопасности населения, сохранения качества окружающей среды и ее компонентов.

Предмет экологических преступлений – окружающая среда и ее компоненты, продукты человеческой деятельности, воздействующие на природу.

Объективная сторона преступления может иметь форму действия или бездействия. Субъективная сторона может иметь форму умышленной или неосторожной вины (причинение вреда по неосторожности).

Понятие

Экологические правонарушения или преступления – это действия или бездействия, которые противоречат установленным требованиям эколого-правовых норм. На практике это выражается как виновное противоправное экологически небезопасное или вредное действие, которое посягает на установленные порядки в сфере экологической безопасности пользования природными ресурсами и охраны окружающей среды.

Экологические правонарушения характеризуются нанесением экологического вреда при осуществлении противоправных действий.

Суть понятия отражается в том, что правонарушителем были предприняты какие-либо действия или бездействия в отношении факторов, которые повлекли за собой изменения состояния природной среды, а также совершение правонарушений, определенных экологическим законодательством.

Понятие экологического правонарушения по своему содержанию определяет некие противоправные действия, за которые должны следовать наказания. За подобные нарушения, в соответствии с законом, предусмотрена уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая ответственность.

Что является предметом таких правонарушений

Преступления против экологии отражены в законодательстве, но описаны довольно кратко. Для четкого понимания важно разобраться, что в данном случае может быть объектом такого правонарушения.

Судебные инстанции дали по этому поводу такое разъяснение, что к объектам можно отнести:

  1. Природные ресурсы.
  2. Права граждан на благоприятную экологическую обстановку.
  3. Постоянство природы.

Экологические преступления РФ могут совершаться против любого природного объекта. Законодательно подлежит охране:

  1. Земные недра.
  2. Вода.
  3. Почва.
  4. Воздух.
  5. Озоновый слой.
  6. Леса.
  7. Животный и растительный мир.
  8. Экосистемы.
  9. Ландшафты природы.

Нюансы правонарушений против экологии

При расследовании экологических преступлений важно учесть два момента:

  1. Материя, относительно которой совершено противоправное деяние, например, воздух, вода, почва.
  2. Последствия преступления, какие объекты в результате могут пострадать: лесные богатства, животные, рыба.

Последствия экологических правонарушений

К сожалению, многие даже не задумываются, что вред, нанесенный окружающей среде, имеет глобальные масштабы, и восстановить ее до прежнего состояния просто невозможно. Все последствия можно разделить на несколько видов:

  1. Влияние на состояние окружающей среды. В эту категорию попадают: загрязнение воды токсическими веществами, выброс радиации.
  2. Порча или уничтожение природных объектов: вырубка лесов, иссушение болот, сожжение полей.
  3. Ощутимый вред животным и человеку. Это наиболее глобальные последствия, которые предусматривают чаще всего уголовную ответственность за экологическое преступление.
  4. Иные изменения в природе, которые сложно установить: исчезновение разных видов птиц, рыб, животных.

Во время расследования важно установить состав экологического преступления, вину нарушителя и собрать веские доказательства. Необходимо помнить, даже неумышленные правонарушения повлекут за собой наказание.

Государство, экологические организации стараются донести до людей тот факт, что от состояния экологии зависит здоровье и благополучие нынешнего и будущих поколений.

Виды экологических правонарушений

Выделяют 3 вида экологических правонарушений. Это:

  • Совершенные законными владельцами природных ресурсов.
  • Совершенные природопользователями.
  • Совершенные лицами, не принадлежащими ни к одной из этих подгрупп.

Следующим критерием является состояние объектов природы, по отношению к которым были выявлены экологические правонарушения. Это:

  • Порча.
  • Уничтожение.
  • Нанесение ущерба.

По объекту посягательства виды экологических правонарушений различают на: горные, земельные, водные, лесные.

Разновидности экологических преступлений

Некоторый нанесенный вред — необратимый

Полный перечень экологических преступлений можно найти в главе 26 Уголовного кодекса: всего выделяется 17 составов преступлений против природы. В зависимости от объектов противоправных действий все преступления можно поделить на несколько групп:

  • Преступления общего характера, направленные против охраны окружающей среды. Оно может быть связано со строительными работами, хранением и транспортировкой опасных отходов, микробиологических препаратов, нарушением правил использования особых природоохранных территорий и т. д. В эту группу входят все противоправные деяния, связанные с недостаточно защитой природы от деятельности человека.
  • Во вторую группу входят преступления, связанные с посягательством на безопасность земли и земных недр. В их числе порча плодородного слоя почвы отходами, неправомерная добыча полезных ископаемых, нарушение правил разработки земных недр и многое другое. Общественно опасными признаются любые деяния, связанные с неправомерной добычей ископаемых и нарушением баланса почвы.
  • Преступления, посягающие на общественные водные отношения. В их числе загрязнение мирового океана и пресных природных водоемов, нарушение правил разработки континентального шельфа, нарушение исключительной зоны РФ в Арктике и т. д.
  • Преступления против растительности. Незаконная вырубка лесов, нарушение правил при применении пестицидов и гербицидов, нарушение правил пребывания в заповедниках, уничтожение водных растений и прочее. Государство обязано заниматься охраной растительного мира, так как от него в первую очередь зависит экологическое благополучие всего человеческого общества, и любое неправомерное вмешательство может стать причиной экологической катастрофы.
  • Преступления против животных. Это охота в неустановленных местах, нарушения правил вылова рыбы, нарушение условий местообитания редки и вымирающих животных. В эту группу также входит охота в заповедниках (браконьерство) и другие преступления, связанные с уничтожением живых существ.
  • Преступления против атмосферы. Во всем мире сейчас идет борьба за снижение количества вредных выбросов в атмосферу, а также уменьшение газов, провоцирующих парниковый эффект.

В России пока что требования намного мягче, чем в Европе, и в результате предприниматели не спешат модернизировать производство. Загрязнение атмосферы способствует глобальному потеплению, любые нарушения в этой сфере должны строго караться государством.

Ответственность за вред, причиняемый окружающей среде, предусмотрена и в других видах уголовного законодательства. В главе 24, посвященной преступлениям против безопасности общества, предусматривается ответственность за нарушение правил обслуживания атомных электростанций, горных работ, использования взрывчатых веществ и т. д.

Статья 358 в главе 34 предусматривает ответственность за экоцид – массовое уничтожение объектов растительного и животного мира. Таким образом, различные разделы законодательства направлены на предотвращение вреда, причиняемого окружающей природе.

Преступления против порядка экологически значимой деятельности

Данную группу преступлений образуют деяния, за совершение которых уголовная ответственность установлена ст. 246-248 УК РФ.

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

В экологических преступлениях, предусмотренных гл. 26 УК, можно выделить несколько групп, отличных по объекту уголовно-правовой защиты. К одной из них относятся преступления общего характера, состоящие в нарушении правил экологически значимой деятельности. Прежде всего это открывающая указанную главу ст. 246, которая предусматривает ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

В указанной статье впервые в нашем уголовном законодательстве объектом преступления выступает окружающая среда в целом, а предметом — правила ее охраны при производстве работ.

Ниже уже приводились основные нормативные акты, в которых предусмотрены правила охраны окружающей среды, однако этот перечень далеко не исчерпывающий, и при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел следует четко устанавливать, какими конкретно нормативными актами предусмотрены правила, которые нарушены. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (в виде действия или бездействия) может заключаться в совершении действий, которые прямо запрещены правилами (например, использование запрещенных технологических процессов, методик, расчетов и т.п.), в невыполнении или неполном, ненадлежащем выполнении нормативных предписаний (например, отказ от строительства или некачественное строительство очистных сооружений, непроведение экологической экспертизы и т.д.).

При принятии решения о производстве тех или иных видов работ обязательным условием является проведение государственной экологической экспертизы. Работы можно начинать только после получения положительного экспертного заключения.

В статье указаны виды работ, в процессе которых могут быть допущены нарушения правил охраны окружающей среды.

Под проектированием следует понимать разработку проектно-сметной документации, осуществляемую на основе специального решения компетентных органов. Строительство означает сооружение, реконструкцию, переоборудование объектов. Следует иметь в виду, что строительство может быть начато только после утверждения проекта и отвода земельного участка. Размещение представляет собой деятельность по определению места расположения возводимого сооружения. Ввод в эксплуатацию объекта представляет собой строго урегулированную процедуру сдачи-приемки построенного (отремонтированного) объекта, оформленную юридически. Эксплуатация объекта заключается в его использовании в соответствии с целевым назначением.

В ст. 246 УК перечень объектов (промышленные, сельскохозяйственные, научные), на которых возможно нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, является открытым, поэтому к этим объектам можно отнести и другие, например военные, торговые, здравоохранения, образовательные, жилые дома и т.д.

Также в статье дается открытый перечень последствий, которые должны наступить в результате нарушения правил охраны окружающей среды. Это обусловлено, кроме причинения вреда здоровью человека, существенного изменения радиоактивного фона, массовой гибели животных, наличием иных тяжких последствий.

В основном такие последствия раскрываются в п. п. 3 — 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.

Под иными тяжкими последствиями следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградацию земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию.

Причинение вреда здоровью человека выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам.

Существенным изменением радиоактивного фона является его ухудшение по сравнению с естественным радиационным фоном до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений.

Под массовой гибелью животных, в том числе и водных (на определенной территории), следует понимать такой уровень их смертности, который в три раза и более превышает среднестатистический.

При рассмотрении уголовных дел данной категории следует устанавливать, что наступление вредных последствий вызвано именно несоблюдением правил охраны окружающей среды, а не какими-то другими факторами.

Преступление, предусмотренное ст. 246 УК, является оконченным, если в результате нарушения правил наступило хотя бы одно из указанных последствий.

Субъектом данного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, в силу должностного положения, закона или служебного поручения ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды.

С субъективной стороны преступление характеризуется как умышленной формой вины, так и неосторожностью, особенно к наступлению последствий.

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

Статья 247 УК относится к экологическим преступлениям общего характера и устанавливает основания уголовной ответственности за нарушение правил, регулирующих все этапы обращения с веществами и отходами, которые признаются опасными, а также с отходами, производство которых запрещено полностью.

Правила, регламентирующие обращение опасных отходов и радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов, указаны в ранее перечисленных нормативных актах. К ним можно добавить Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Они изложены также в ряде подзаконных актов.

Следует иметь в виду, что в указанной статье сформулированы два самостоятельных состава преступления:

  • производство запрещенных видов опасных отходов;
  • транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов.

Производство в данном случае представляет собой процесс, в результате которого появляются побочные опасные отходы. Их появление может быть вызвано тем, что виновное лицо нарушает технологию производства основного продукта.

В связи с этим, устанавливая объективную сторону данного преступления, необходимо обязательно выяснить, что привело к возникновению экологически опасных отходов и какие правила были нарушены.

Для наступления уголовной ответственности необходимо, чтобы появляющиеся отходы одновременно были и запрещенными к производству, и опасными для здоровья человека или окружающей среды.

Запрещенными видами опасных отходов следует считать отходы, появление которых запрещено вообще либо производство которых запрещено без лицензии, в определенном объеме, концентрации, в определенное время или в определенном месте.

Нельзя рассматривать как производство запрещенных видов опасных отходов проведение научно-экспериментальных работ, в результате которых появляются запрещенные вещества (отходы).

Преступными последствиями производства запрещенных видов опасных работ является создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Пленум Верховного Суда РФ в п. 6 своего Постановления от 5 ноября 1998 г. указал, что создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде (ч. 1 ст. 247 УК) подразумевает возникновение такой ситуации либо таких обстоятельств, которые повлекли бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы не были прерваны вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли причинителя вреда. Угроза при этом предполагает наличие конкретной опасности реального причинения вреда здоровью человека или окружающей среде.

Суду в каждом случае, исходя из конкретных обстоятельств дела, следует определять, была ли создана угроза или нет, и если была, то почему не был причинен существенный вред.

В указанном Постановлении Пленума определено, в чем выражается причинение вреда здоровью человека, что же касается угрозы причинения существенного вреда, то представляется, что это может быть возможность причинения, как минимум, тяжкого вреда здоровью.

Что касается существенного вреда окружающей среде, то он характеризуется возникновением болезней и гибелью животных и растений; уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в три раза и более; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта; уничтожением древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений и т.п.

Второй состав преступления, предусмотренного ст. 247 УК, с объективной стороны состоит в транспортировке, хранении, захоронении, использовании и ином обращении экологически опасных веществ и отходов с нарушением установленных правил, если оно создало, как и в первом составе, угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

В отличие от первого состава в предмет преступления здесь включены не только запрещенные виды опасных отходов, но и бактериологические, радиоактивные химические вещества и отходы, которые не запрещены, но обращение их должно производиться с соблюдением специальных правил.

В Федеральном законе от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления» даны понятия транспортировки, хранения, захоронения, использования опасных веществ и отходов.

К иному обращению веществ и отходов следует относить их обезвреживание, сбор, очистку, утилизацию. Последствия преступления в первом и втором составе преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 247 УК, одни и те же.

Субъект обоих составов преступлений специальный — лицо, на которое возложены обязанности по организации и осуществлению производства или контролю за ходом работ, ответственное за обращение веществ и отходов.

Если будет установлено, что действия, предусмотренные ч. 1 ст. 247 УК, не только создали угрозу наступления последствий, но и повлекли загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно были совершены в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, то эти действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 247 УК, а если повлекли по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, то по ч. 3 той же статьи. С момента наступления указанных последствий эти преступления следует считать оконченными, за исключением совершения деяний, указанных в ч. 1 ст. 247 УК, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации. Они считаются оконченными с момента их совершения в указанных местах.

Под загрязнением окружающей среды следует понимать поступление в нее веществ в количествах, которые превышают установленные государством экологические нормативы.

Отравление и заражение окружающей среды — это значительно более глубокие степени ее загрязнения, которые приводят к уничтожению отдельных компонентов среды, вызывают заболевания растений, животных.

Порядок объявления и установления зон экологического бедствия, зон чрезвычайных экологических ситуаций, их статус и правовой режим, а также все связанные с ними вопросы регулируются Федеральными законами от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», от 21 октября 2002 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другими нормативными актами.

Санкции ч. ч. 2 и 3 ст. 247 УК предусматривают наказание только в виде лишения свободы, это свидетельствует о большой общественной опасности этих преступлений.

При расследовании и судебном рассмотрении дел об экологических преступлениях следует иметь в виду, что ч. ч. 2 и 3 ст. 247 УК являются специальными составами по отношению к составам преступлений, предусмотренных ст. ст. 250 — 252 УК, и поэтому в случаях конкуренции указанных норм уголовная ответственность наступает по специальной норме.

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами

Круг применения ст. 248 УК довольно широк, а ее профилактическая роль велика. Статья охватывает деятельность субъектов, связанных с обращением потенциально опасных препаратов и организмов.

К микробиологическим либо другим биологическим агентам или токсинам следует относить микроорганизмы, многоклеточные организмы биологической природы, сложные соединения бактериального, животного или растительного происхождения, которые, попадая в организм человека или животного, вызывают их заболевания или гибель.

Для того чтобы установить, являются ли микроорганизмы, токсины, прочие соединения предметом указанного преступления, необходимо при расследовании и рассмотрении дел судами обязательно назначать биологическую экспертизу, поскольку этот вопрос требует специальных познаний.

Обязательным условием наступления ответственности по ст. 248 УК, как и в ранее рассмотренных составах преступлений, является нарушение правил, в данном случае — правил безопасности при обращении с указанными в диспозиции статьи субстанциями.

Поскольку данная статья, как и большинство в гл. 26 УК, является бланкетной, органы следствия при предъявлении обвинения, а также суд, в случае осуждения, должны в соответствующих процессуальных документах обязательно указывать, какие правила нарушены, со ссылкой на конкретные нормативные акты (их статьи и пункты).

Нарушение правил безопасности может выражаться в действии или бездействии. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий, а именно: причинения вреда здоровью человека, распространения эпидемий или эпизоотий, наступления иных тяжких последствий, а также причинения по неосторожности смерти человека (ч. 2 ст. 248).

Наиболее сложно установить, что следует относить к иным тяжким последствиям. Ранее уже указывалось, со ссылкой на Постановление Пленума Верховного Суда РФ, что под этим следует понимать применительно к ст. 246 УК. Наряду с этим в данном случае к иным тяжким последствиям можно отнести, например, распространение эпифитотии — инфекционного заболевания растений, гибель лесных массивов, урожая сельскохозяйственных культур и т.п.

Указанное преступление может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности, причем относительно последствий, указанных в ч. 2 ст. 248 УК, может иметь место только неосторожность.

К уголовной ответственности за данное преступление может быть привлечено лицо, на которое в определенном порядке возложены обязанности по соблюдению правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.

При назначении наказания по данной статье, которое установлено в виде лишения свободы, суду следует обсуждать вопрос о назначении виновному дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, поскольку в санкции оно прямо предусмотрено, причем по ч. 2 его назначение обязательно (при отсутствии обстоятельств, предусмотренных ст. 64 УК).

Остальные преступления, предусмотренные гл. 26 УК, можно отнести к другой группе — преступлениям, посягающим на отдельные элементы окружающей среды, объекты флоры и фауны.

Преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды

Преступления, посягающие на отдельные элементы (компоненты) окружающей среды, в основном были известны российскому законодательству и ранее. С учетом особенностей формулирования их составов в УК РФ можно разделить эту группу преступлений на две части. В первую входят преступные посягательства, предусмотренные ст. 250 («Загрязнение вод»), Ст. 251 («Загрязнение атмосферы»), ст. 252 («3агрязнение морской среды), ст. 254 («Порча земли»); во вторую — ст. 253 («Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации»), ст. 255 («Нарушение правил охраны и использования недр»), Ст. 262 («Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов»). Критерием разделения выступают признаки объективной стороны состава преступления.

Загрязнение вод

Предметом этого преступления являются поверхностные и подземные воды, источники питьевого водоснабжения. В то же время к нему не относятся морская среда, ответственность за загрязнение которой предусмотрена ст. 252 УК, а также водохранилища, не имеющие экологического значения (резервуары, колодцы, бассейны, отстойники), воздействие на которые в зависимости от характера деяния может образовывать составы других преступлений.

Загрязнение вод возможно различными способами, они не указаны в диспозиции статьи и могут быть любыми. Источник и вид загрязнения водоема значения не имеют. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. разъяснил судам, что эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и других объектов с неисправными очистными сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение правил транспортировки, хранения, использования минеральных удобрений и препаратов, совершение иных действий, повлекших загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должны квалифицироваться по соответствующей части ст. 250 УК.

Вместе с тем имеют место случаи, когда суды дают иную юридическую оценку действиям виновных.

По приговору Советского районного суда г. Казани Н. и С. признаны виновными в том, что, являясь соответственно первый — начальником службы эксплуатации канализационных сетей коммунального унитарного предприятия «Водоканал», а второй — мастером этой службы, будучи ответственными за надлежащее состояние канализационного коллектора, не обращали должного внимания на явные признаки излитий фекальных стоков из коллектора в водоемы. В июле 2001 г. в течение суток происходило излитие фекальных стоков из коллектора, что привело к попаданию холерного вибриона в водоем и заражению граждан, троим из которых был причинен вред здоровью.

Суд квалифицировал действия осужденных по ч. 2 ст. 293 УК, кассационная инстанция оставила приговор без изменения. По протесту заместителя Председателя Верховного Суда РФ судебные решения Президиум Верховного Суда Республики Татарстан изменил, наряду с другими основаниями указал, что действия Н. и С. подлежат переквалификации на ч. 2 ст. 250 УК, которая специально предусматривает уголовную ответственность за загрязнение вод, повлекшее причинение вреда здоровью человека.

Следует иметь в виду, что уголовная ответственность по указанной статье наступает и преступление считается оконченным в случае наступления указанных в законе последствий. При загрязнении воды, не повлекшем причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, должна наступать административная ответственность.

Решая вопрос о существенности вреда, судам следует исходить из разъяснений п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.

Характерной особенностью данного состава преступления является наличие двухэтапной причинной связи между деянием и последствиями. Первоначально необходимо установить наличие причинной связи между конкретным действием (бездействием) и загрязнением вод, а затем между загрязнением и причинением существенного экологического вреда. Только в этом случае может наступить уголовная ответственность по ст. 250 УК.

Квалифицирующими признаками загрязнения вод являются причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных, совершение преступления на территориях с особым статусом (ч. 2), неосторожное причинение смерти человеку (ч. 3).

Загрязнение атмосферы

Диспозиция данной статьи содержит два самостоятельных состава преступления: нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ и нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов. В результате совершения каждого из этих деяний наступают одни последствия — загрязнение или иное изменение свойств воздуха.

Только атмосферный воздух может быть предметом этого преступления, поэтому при загрязнении воздуха в жилых, производственных помещениях ответственности по ст. 251 УК быть не может. В этих случаях она может наступить, при наличии к тому оснований, за преступления против жизни и здоровья человека, за нарушение правил охраны труда и т.д.

Ответственность за загрязнение воздуха наступает в случаях, когда концентрация загрязняющих веществ в атмосфере превышает установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Под иным изменением природных свойств воздуха следует понимать химическое, радиационное, биологическое, физическое изменение качества атмосферного воздуха, превышающее установленные нормативы.

В квалифицированных составах (ч. ч. 2 и 3) последствиями загрязнения атмосферы являются соответственно причинение вреда здоровью человека по неосторожности и причинение смерти человека по неосторожности.

При расследовании и рассмотрении дел судам следует исходить из того, что состав преступления, предусмотренный ст. 251 УК, является специальным по отношению к общему составу, предусмотренному ст. 246 УК.

Загрязнение морской среды

Предметом указанного преступления являются внутренние морские воды, территориальные воды, воды открытого моря, воды, покрывающие континентальный шельф Российской Федерации. Определения указанных вод даны в Федеральных законах от 17 декабря 1998 г. «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

При расследовании и рассмотрении дел судам необходимо исходить из того, что загрязнение морской среды может происходить из источников, находящихся на суше, причем источники (объекты) могут быть любыми, или из-за нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека или живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

В случае загрязнения из находящегося на суше объекта (промышленного, коммунального и т.д.) реки, впадающей в море, а затем морской среды действия виновных подлежат квалификации и по ст. 250, и по ст. 252 УК.

Следует иметь в виду, что для наступления ответственности по ч. 1 ст. 252 УК достаточно незаконного сброса в море материалов и веществ, перечисленных в диспозиции данной нормы, не требуется загрязнения как такового.

Части 2 и 3 ст. 252 УК в отличие от ч. 1 содержат материальные составы, и эти преступления считаются оконченными с момента наступления указанных в диспозициях последствий.

Под существенным вредом зонам отдыха понимается такое их загрязнение, которое делает невозможным их использование по назначению полностью или длительное время и требует на ликвидацию последствий значительных затрат. Существенный вред другим охраняемым законом интересам может иметь место, когда в результате загрязнения нарушаются законные права на пользование морской средой (прекращается судоходство, разработка минеральных ресурсов и т.д.).

Данные преступления могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности, по отношению к смерти человека только по неосторожности.

Преступления, посягающие на объекты флоры и фауны

Данная группа преступлений выделяется для отдельного рассмотрения в первую очередь из-за особой значимости охраняемых уголовным законом объектов, обладающих по сравнению с иными элементами окружающей среды существенной спецификой. Так, Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. в преамбуле гласит: «Животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации». В этом определении юридически выражено особое место данного компонента природы в отношениях человека с окружающей средой. Нельзя забывать и тот факт, что посягательства на флору и фауну (браконьерство) относятся к числу экологических преступлений, имеющих наиболее длительную историю в уголовном законодательстве практически всех стран.

В данной группе преступлений можно выделить две подгруппы: первая (традиционные преступления) включает следующие: незаконная охота, незаконное рыболовство, незаконная порубка деревьев и кустарников; вторая включает преступления, часто связанные с нарушением не только правил охраны окружающей среды, но и нормативно установленного порядка деятельности: уничтожение или повреждение лесов, уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.

В структуре экологической преступности посягательства на флору и фауну занимают значительное место: за 1991-1994 гг. незаконное занятие рыбным промыслом составило 45,9%, незаконная охота — 24,1, незаконная порубка — 25,8%. Ежегодно фиксируются более 70 тыс. случаев тяжких нарушений правил охоты, более 250 тыс. правил рыболовства, около 25 тыс. случаев незаконной порубки леса. Так, в 1995 г. произошло 25 348 различных лесонарушений, нанесших общий ущерб на сумму 68,36 млрд. руб. Незаконные порубки составили 22 992 в объеме 450 543 куб. м древесины. В 1995 г. количество выявленных случаев браконьерства возросло по сравнению с 1994 г. на 20% и незаконная охота составила 49 200 случаев. Браконьерский лов осетра только в Обской губе составил зимой 1994/95 г. более 200 т, а промышленная добыча 5-7 т. При этом судимость за незаконную охоту в последние пять лет остается стабильной (в 1995 г. по сравнению с 1990 г. она даже снизилась на 4,5% и составила 423 осужденных по сравнению с 443), судимость за незаконное занятие рыбным и другими водными добывающими промыслами возросла на 112,8%, а число осужденных за незаконную порубку леса с 1990 по 1995 гг. возросло на 2060% (1750 против 81 человека).

В целом в 1995 г. из общего числа осужденных за экологические преступления 97% были осуждены по трем упомянутым статьям: 55,1% (2851 человек) — за незаконное занятие рыбным промыслом, 33,8% (1750 человек) — за незаконную порубку, 8,2% (423 человека) — за незаконную охоту.

В 1996 г. на территории России сохранилась неблагоприятная эколого-эпизоотическая обстановка: зарегистрировано 18 очагов сибирской язвы, 352 очага бешенства. Число заводов, уничтожающих погибших зараженных животных, сократилось в 2 раза, и оставшиеся 43 не справляются с проблемой.

Незаконная добыча водных животных и растений, незаконная охота

Уголовная ответственность по ст. ст. 256 и 258 УК наступает соответственно при незаконной добыче водных животных или промысловых морских растений или при незаконной охоте и наличии хотя бы одного из признаков, указанных в диспозициях данных статей. В тех случаях, когда имеют место незаконная добыча или незаконная охота, но отсутствуют эти признаки, должна наступать административная ответственность.

При рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных указанными статьями, судам следует учитывать, что охотой признаются такие действия, как выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких птиц и зверей. Под добычей следует понимать процесс улова, извлечения, убоя и иного изъятия из природной среды водных растений и животных и завладение ими.

Незаконными следует признавать как добычу, так и охоту без соответствующего разрешения (лицензии) либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо при нарушении условий действия лицензии (в части добычи большего количества животных), либо осуществляемыми вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами.

Судам при рассмотрении дел необходимо разграничивать преступления по предмету посягательства при незаконной охоте и незаконной добыче водных животных, поскольку в обоих случаях добываются животные, которые обитают как на суше, так и в водоемах. Поэтому действия виновных, связанные с незаконной добычей водоплавающих пушных зверей (нутрия, выдра, речной бобр, ондатра и др.), которые водными животными не являются, а также водоплавающей птицы, подлежат квалификации по ст. 258 УК, а не по ст. 256 УК, как это иногда бывает на практике.

Как уже отмечалось ранее, преступления, предусмотренные ст. ст. 256, 258 УК, считаются оконченными с момента начала добычи, ловли, выслеживания, преследования, независимо от того, были ли фактически добыты водные животные и растения, рыба, а также птицы, звери.

З.Б. и З. по приговору Кучугского районного суда Иркутской области признаны виновными в том, что в ночное время по предварительному сговору между собой, не имея путевок и лицензии, охотились на копытных животных в местечке Ултук Кучугского района запрещенным способом, высвечивая их лампой-фарой, закрепленной на автомашине. При этом Б. управлял автомобилем, а З.Б. и З. находились на заднем сиденье машины, готовые к стрельбе. Таким образом, они выслеживали животных, но не выследив, в районе д. Кузнецы были задержаны работниками природоохраны.

Несмотря на то, что копытные животные добыты не были, суд обоснованно признал преступление оконченным и квалифицировал действия осужденных по ч. 2 ст. 258 УК как незаконная охота с применением механического транспортного средства группой лиц по предварительному сговору.

В то же время Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. обратил внимание судов на то, что преступления, связанные с причинением крупного ущерба, образуют оконченный состав лишь при наличии крупного ущерба.

В законе не дано понятия крупного ущерба применительно к экологическим преступлениям, и в частности к ст. ст. 256, 258 УК, поэтому при решении вопроса о том, является ли ущерб, причиненный незаконной добычей водных животных и растений или незаконной охотой, крупным, Пленум Верховного Суда РФ в указанном Постановлении рекомендует судам учитывать количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например к редким или исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, охотничьего хозяйства, а также иные обстоятельства содеянного. Необходимо также учитывать и причиненный экологический вред, к которому, в частности, следует относить ущерб, причиненный отстрелом зубра, лося, оленя при незаконной охоте, уничтожением мест нереста, гибелью большого количества мальков при незаконном занятии водным добывающим промыслом, отловом или уничтожением животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ.

Незаконную добычу водных животных и растений, совершенную с применением самоходного транспортного средства, и незаконную охоту, совершенную с применением механического транспортного средства или воздушного судна, следует признавать преступлениями, предусмотренными соответственно п. «б» ч. 1 ст. 256 и п. «б» ч. 1 ст. 258 УК, лишь тогда, когда указанные транспортные средства или воздушное судно использовались непосредственно для добычи рыбы, морского зверя, иных водных животных и растений или для охоты. Использование их для других целей, например, для транспортировки добытого или доставки лица к месту охоты, не является основанием для применения указанных норм закона. Представляется, что в последнем случае они и не могут быть конфискованы как вещественные доказательства.

В то же время необходимо руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г., в соответствии с п. 19 которого при разрешении дел о незаконной охоте, незаконной добыче водных животных и растений, незаконной порубке деревьев и кустарников судам следует иметь в виду, что орудия, с помощью которых совершался вылов рыбы, отстрел зверей, порубка деревьев и т.д., а также использовавшиеся при этом транспортные, в том числе плавучие, средства, принадлежащие виновным, рассматриваются как вещественные доказательства и могут быть конфискованы на основании п. 1 ч. 3 ст. 81 УПК в случае умышленного использования их самим осужденным либо его соучастниками в качестве орудия совершения преступления.

Одним из признаков, при наличии которого незаконная добыча водных животных и растений признается преступной, является совершение добычи в местах нереста или на миграционных путях к ним, т.е. в местах икрометания рыб, размножения и выведения потомства водными животными и на путях прохода к ним от мест постоянного обитания.

Часть 2 ст. 256 УК предусматривает ответственность за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах. Под запретными зонами необходимо понимать участки воды и суши, на которых добыча морских млекопитающих запрещена (либо Правительством РФ, либо международным договором РФ).

Одним из квалифицирующих признаков, предусмотренных ч. 3 ст. 256 и ч. 2 ст. 258 УК, является совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, т.е. когда в нем участвуют два и более лиц, заранее договорившихся о его совершении. Следует отметить, что в этом случае все они являются соисполнителями, так как каждый участвует в совершении действий, входящих в объективную сторону состава преступления.

Незаконная охота и незаконная добыча водных животных и растений, совершенные группой лиц по предварительному сговору, не исключают наличия соучастников, не участвующих непосредственно в выполнении объективной стороны преступления, но скупающих у браконьеров добычу. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. по этому поводу подчеркнул, что судам, рассматривающим дела, связанные с нарушением законодательства об охране природы, следует иметь в виду, что заранее обещанное приобретение добытой заведомо преступным путем продукции либо систематическое приобретение ее от одного и того же правонарушителя лицом, которое сознавало, что своими действиями дает возможность правонарушителю рассчитывать на содействие в сбыте этой продукции, должно квалифицироваться как соучастие в преступлении в форме пособничества.

Незаконная порубка деревьев и кустарников

Это преступление является одним из самых распространенных среди экологических преступлений. При его совершении предметом посягательства, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г., и это следует иметь в виду судам при рассмотрении дел, являются деревья, кустарники и лианы (травянистые и древесные вьющиеся растения), произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов, на землях водного фонда и землях иных категорий.

Как уже отмечалось, не являются предметом экологического преступления (если иное не предусмотрено специально правовыми актами) деревья и кустарники, произрастающие на приусадебных, дачных и садовых участках, на сельскохозяйственных землях (кроме лесозащитных насаждений), валежник и т.п.

Под незаконной порубкой следует понимать отделение любым способом дерева, кустарника, лианы (с корнем или без него) от земли, если это производится без лесорубочного билета, ордера или по лесорубочному билету, ордеру, выданному с нарушением действующих правил рубок, а также не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников, как указано в лесорубочном билете, ордере, до или после установленных в лесорубочном билете, ордере сроков рубки или после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда. Незаконной является и порубка деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке Правилами отпуска древесины на корню в лесах РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г.

Повреждение деревьев, кустарников, лиан до степени прекращения роста всегда является незаконным и может заключаться в их смятии, раздроблении и т.п.

Преступление, предусмотренное ст. 260 УК, считается оконченным при наступлении последствий в виде причинения ущерба в значительном (ч. 1), крупном (ч. 2) и особо крупном размере (ч. 3). Понятие размера ущерба дается в примечании к указанной статье. Значительным размером признается ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, исчисленный по таксам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2001 г. N 388, и превышающий 10 тыс. руб., крупным размером — 100 тыс. руб., особо крупным размером — 250 тыс. руб.

Составы преступлений, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 260 УК, с объективной стороны различаются по предмету преступления, по последствиям (размеру ущерба) и некоторым признакам. Так, по ч. 1 предметом незаконной порубки являются деревья, кустарники и лианы, в лесах первой группы, а также в особо защитных участках лесов всех групп, деревья, кустарники и лианы, не входящие в лесной фонд, и деревья, кустарники и лианы, запрещенные к порубке. Последствиями преступления является причинение значительного ущерба.

По ч. 2 предметом незаконной порубки являются деревья, кустарники и лианы в лесах всех групп, насаждения, не входящие в лесной фонд. Для наступления уголовной ответственности по ч. 2 ст. 260 УК необходимо либо наступление последствий в виде причинения ущерба в крупном размере, либо совершение деяния группой лиц либо лицом с использованием своего служебного положения.

Органами предварительного следствия К. обвинялся в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК, а именно в том, что он на территории Кондопожского лесничества в лесах второй группы произвел незаконную порубку деревьев и причинил ущерб в сумме 124872 руб., который является крупным.

Рассмотрев дело, суд признал установленным, что К. совершил незаконную порубку деревьев в лесах второй группы, чем причинил ущерб на меньшую сумму, на сумму 36933 руб., который не является крупным, и поэтому оправдал К. за отсутствием состава преступления.

Кассационная инстанция, рассмотрев дело по протесту прокурора, приговор оставила без изменения и при этом указала, что причиненный оправданным ущерб не является крупным, каких-либо других признаков, предусмотренных ч. 2 ст. 260 УК, ему не вменялось. Причиненный же им значительный ущерб не свидетельствует о совершении им преступления, поскольку К. произвел незаконную порубку в лесах второй группы.

Таким образом, при расследовании и судебном рассмотрении дел необходимо иметь в виду, что ст. 260 УК в двух своих частях предусматривает два самостоятельных состава преступления.

Признаки преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 260 УК (совершение деяния группой лиц или лицом с использованием своего служебного положения), а также ч. 3 этой статьи (совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой), понимаются с учетом положений ст. 35 и примечаний к ст. ст. 201 и 285 УК.

Уничтожение или повреждение лесов

Статья 261 УК предусматривает ответственность за уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, причем ч. 1 — в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, а ч. 2 — путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами.

Помимо леса, предметом указанных преступлений являются насаждения, не входящие в лесной фонд, к которым следует относить растения в лесах, расположенных на землях Министерства обороны и землях городских поселений, а также растительность, расположенную на землях транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог), землях населенных пунктов, землях водного фонда (на полосах отвода каналов), землях иных категорий.

Следует иметь в виду, что лица, виновные в уничтожении или повреждении деревьев и кустарников, произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением лесозащитных насаждений, на приусадебных, дачных и садовых участках, не могут нести ответственность по указанной статье.

Количество (размеры) преступно уничтоженного или поврежденного леса в законе не установлено, поэтому, решая этот вопрос, необходимо в каждом конкретном случае исходить из группы леса, ценности пород деревьев и кустарников, площади леса и т.п.

Источниками повышенной опасности, о которых говорится в статье, могут быть линии электропередачи, огнестрельное оружие, транспортные средства и т.д.

Если преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 261 УК, совершается по неосторожности, то для наступления ответственности по ч. 2 ст. 261 УК необходимо установление умысла.

Неосторожное уничтожение и повреждение лесов отнесено к преступлениям небольшой тяжести, а умышленное — к тяжким и предусматривает наказание от штрафа до семи лет лишения свободы.

Группы экологических правонарушений

Выделяют следующие подразделения на группы:

  1. Специальные.
  2. Смежные.
  3. Дополнительные.

Первая группа отражена в главе «Экологические преступления» и подразумевает уголовную ответственность за следующие деяния:

  1. Причинение существенного вреда окружающей среде при осуществлении производственной деятельности.
  2. Неправильное обращение с опасными отходами.
  3. Нарушение принятых норм и правил при обращении с биологическими токсинами.
  4. Загрязнение водных богатств.
  5. Загрязнение почвы.
  6. За нарушение правил использования земных недр.
  7. Незаконная охота.
  8. За уничтожение видов, занесенных в Красную книгу.

В эту же группу попадает жестокое обращение с нашими четвероногими друзьями, нарушение правил безопасности в атомной энергетике.

Смежными составами преступлений можно считать те, которые выполняют определенные функции при определенных обстоятельствах, например:

  1. Осуществление незаконных сделок с землей.
  2. Терроризм.
  3. Нарушение правил экологической безопасности при строительстве.
  4. Ведение взрывоопасных работ с нарушениями.

К дополнительным составам относятся преступления, затрагивающие интересы государства и органов местного самоуправления:

  1. Злоупотребление своими должностными полномочиями.
  2. Халатное отношение к своим обязанностям.
  3. Служебный подлог.

При совершении данных преступлений меры наказания применяются непосредственно к тем представителям власти, которые своими действиями или бездействием способствовали причинению вреда окружающей среде.

Специальные

Экологические преступления, в результате которых целенаправленно была повреждена экологическая среда. К таким преступлениям относятся и нарушение эксплуатации природных ресурсов, и целенаправленное причинение вреда природным ресурсом (загрязнение водоемов токсичными отходами производства, браконьерство, вырубка лесов, порча земли и т.п.).

Смежные

Преступления, не являющиеся по изначальному замыслу экологическими, но в результате которых был причинен вред экологической среде. К примеру, нарушение правил пожарной безопасности или безопасности осуществления каких-либо работ (строительных, горных и т.п.), нарушение правил хранения и перевозки взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ, сбыт сильно ядовитых веществ, терроризм и т.п.).

Дополнительные

Преступления, совершенные должностными лицами органов самоуправления против интересов государственной власти, в результате которых была повреждена экологическая среда (превышение должностных полномочий, халатное отношение к должностным обязанностям и т.п.).

Специальные виды преступлений рассматривают судом индивидуально, а смежные и дополнительные в комплексе с другими правонарушениями, которые привели к экологическому преступлению. За экологические преступления могут нести уголовную ответственность как физические лица, так и целые организации.

Особенности законодательства в сфере экологии

Уголовная ответственность за экологические преступления поможет в некоторой мере спасти Землю

В Уголовном кодексе не представлено определение экологического преступления, однако оно есть в статье 81 Закона об охране окружающей среды от 1991 года. До недавнего времени считалось, что преступления, связанные с посягательством на окружающую среду, причиняют только экономический ущерб, но сейчас представления о них значительно изменились.

Современное определение говорит: экологическое преступление – это опасное деяние, которое посягает на экологическую безопасность общества и нарушает экологический правопорядок. Такое определение содержит очень важную информацию: экологическое преступление – это не просто причинение ущерба, а посягательство на человека через окружающую его природу. Это преступление нарушает конституционное право, отраженное в ст. 42: каждый гражданин РФ имеет право на здоровую окружающую среду.

Субъектом экологического преступления может быть лицо, достигшее 16 лет, по ст. 246 УК субъектом может признано как частное, так и должностное лицо. Видовой объект такого преступления – общественные отношения, установленные в сфере природопользования, а также сохранения благоприятного для человека экологического баланса.

Преступлением может быть признано действие или бездействие при нарушении установленных экологических правил и норм. Предметом преступления признается любой компонент окружающей среды – это может быть почва, природный водоем, дикие животные птицы и многое другое.

Законы в экологической сфере

Экологическое право — это один из элементов законодательства страны. Согласно закону, правовые акты должны иметь объективную форму, чтобы считаться таковыми. В Конституции отмечено, что акты вступают в силу только после того, как они официально опубликованы.

К особенностям законодательства в сфере экологии можно отнести то, что часто нормы в этой сфере затрагивают смежные правовые ресурсы.

В качестве источника экологического права можно привести:

  • Конституцию. В ее статьях сформулированы основные права человека, затрагивающие экологическую сферу. Например, в статье 42 зафиксировано право каждого гражданина на благоприятную экологическую обстановку, на компенсацию в результате экологических преступлений. Статья 9 гласит о том, что все природные богатства на территории России подлежат охране, а экологические объекты могут быть любого вида собственности. В статье 72 Конституции определено регламентирование пользования экологическими объектами РФ и ее субъектами.
  • Для разграничения полномочий между федеральными органами и субъектами федерации существуют федеральные договоры.
  • Существует международное законодательство. В статье 15 Конституции зафиксировано, что международные нормы находятся в приоритете.
  • В 2002 году был принят закон «Об охране окружающей среды». Также существуют регламентирующие кодексы: Лесной, Земельный и Водный. Составлен закон « О недрах», «О животном мире». Регламентирует ответственность за экологические преступления УК в 26 главе.
  • Экологические проблемы затрагиваются в актах президента, например, указ «О природных ресурсах».
  • Исполнительная функция – это прерогатива правительственных актов. Они разрабатывают специальные программы по радиоактивным отходам и их утилизации, по предотвращению отрицательных климатических нарушений.
  • Акты Государственного комитета по охране окружающей среды, Министерства сельского хозяйства, природных ресурсов.
  • Законодательные акты и постановления субъектов РФ.
  • Нормативные акты местных органов самоуправления, которые занимаются регулированием природоохранной функции.
  • Некоторые производства в обязательном порядке принимают локальные акты, касающиеся охраны окружающей среды, если деятельность предприятия может прямо или косвенно навредить природе.
  • Постановления Арбитражных и Конституционных судов.

Учитывая такое большое количество актов, постановлений и законов, можно твердо сказать, что экологические преступления – это сфера, которой на законодательном уровне уделяется большое внимание. Это неспроста, так как состояние экологии непосредственно оказывает влияние на здоровье человека. Малейшие изменения в окружающей среде сразу затрагивают все население. Совершая уголовное экологическое преступление, человек или предприятие покушаются не только на состояние природной среды, но и на здоровье людей.

Согласно УК, такого рода правонарушения могут выражаться не только в виде конкретных действий, но и, наоборот, когда ответственное лицо не предприняло соответствующих мер по предупреждению преступления. Уголовная ответственность за экологические преступления наступает уже с 16 лет и может применяться не только к должностным лицам, но и физическим.

Разновидности наказания за преступные деяния против экологии

В зависимости от тяжести последствий и действий, которые были совершены, возможны следующие виды наказаний:

  • Штраф. Такое наказание довольно распространенное, когда дело касается деяний, приводящих к загрязнению природной среды или других правонарушений. Размер варьирует в пределах 200-700 минимальных зарплат. За жестокое обращение с братьями нашими меньшими штраф может составлять до 80 тысяч.
  • Исправительные работы в течение 480 часов на благо государства. Такое наказание часто следует за нарушенные правила по борьбе с заболеваниями растений и животных, что повлекло распространение эпидемий.
  • Увольнение с работы или лишение права занимать определенную должность до пяти лет. Такое наказание законодательство предусматривает для чиновников, халатно относящихся к выполнению своих обязанностей по защите окружающей среды.
  • Сохранение прежнего места работы, но удержание из заработной платы некоторой суммы в размере 5-20%. Например, за преднамеренную порчу земельных угодий полагается такое наказание.
  • Ограничение свободы на срок до 3 лет. Виновному запрещено покидать свое жилье в ночные часы, посещать увеселительные мероприятия. За захоронение опасных отходов ограничить свободу могут на срок до двух лет.
  • Арест на 6 месяцев. Экологический преступник находится в заключении. Такое наказание может грозить за загрязнение морей.
  • За массовое уничтожение флоры или фауны, загрязнение атмосферы или водных богатств, деяния, приводящие к экологическим катастрофам, грозит реальный срок лишения свободы на 12-20 лет.

Глобальные последствия в результате экологических правонарушений часто полностью исправить невозможно, поэтому требуется и соответствующая мера наказания.

Виды ответственности за экологические правонарушения

Государственный контроль осуществляется на основе правовой базы специальными государственными органами, имеющими полномочия и призванными обеспечивать регулярный и систематический экологический надзор.

Производственный контроль осуществляется с целью обеспечения, исполнения хозяйственных процессов или производственной деятельности, а также различных мероприятий, направленных на охрану природного окружения и рациональное расходование его ресурсов. Субъекты хозяйственной деятельности предоставляют сведения об организации органам исполнительной власти, которые проводят регулярные проверки в установленном законодательством порядке. Производится такой контроль экологической службой юридического лица, которая действует точно в соответствии с буквой закона и функция которого направлена устранение отрицательных последствий производственной деятельности организации. К предприятию и его руководителям применяется уголовная или административная, а к работникам – дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

Муниципальный контроль производится на вверенной территории местными органами самоуправления в установленном законом порядке, в соответствии с нормативно-правовыми актами.

Уголовная ответственность за экологические преступления

Специальные экологические составы преступлений содержатся в Главе 26 УК РФ из 9 раздела «Преступления против общественной безопасности и правопорядка». Указанные здесь правонарушения могут грозить нарушителю штрафом, ограничением свободы, исправительными работами, арестом, лишением свободы или права занимать определенные должности.

26 Глава УК РФ содержит следующие составы преступления:

  • нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ), обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ), безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ), ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ), законодательства РФ о континентальном шельфе (ст. 253 УК), охраны и использования недр (ст. 255 УК РФ), охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК РФ);
  • загрязнение атмосферы (ст. 251 УК РФ);
  • загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ);
  • порча земли (ст. 254 УК РФ);
  • незаконная охота (ст. 258 УК РФ);
  • добыча и оборот животных и рыб из Красной книги (ст. 258.1 УК РФ);
  • незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ);
  • незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ);
  • уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ);
  • нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов (ст. 262 УК РФ);
  • уничтожение критических местообитаний организмов из Красной книги (ст. 259 УК РФ).

Ответственность за экологические преступления по УК зависит от статьи и может предусматривать:

  • штраф в размере 200-700 МРОТ (такая мера наказания предусмотрена практически по всем статьям);
  • лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (например, по ст. 257 УК “Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов” такое наказание установлено в пределах 3 лет);
  • обязательные работы, которые предполагают выполнение осужденным определенных работ в свободное время (например, по ст. 260 УК РФ за незаконную вырубку леса такое наказание устанавливается в пределах 240 часов);
  • исправительные работы, которые отбываются по месту работы лица, при этом из его зарплаты удерживается ежемесячно определенная денежная сумма в пользу государства (5-20%) – данная мера наказания применяется к осужденным за загрязнение атмосферы по ст. 251 УК РФ (на срок до 2 лет), порчу земли по ст. 254 УК РФ (до 2 лет) или нарушение режима пользования особо охраняемых территорий по ст. 261 УК РФ (также до 2 лет);
  • ограничение свободы, предполагающее нахождение заключенного в специальном учреждении под надзором без изоляции от общества – например, за порчу земли по ст. 254 УК РФ (до 3 лет);
  • арест, который заключается в содержании осужденного в строгой изоляции – например, за загрязнение атмосферы или вод – до 3 месяцев;
  • лишение свободы на определенный срок – например, по ст. 258 УК РФ “Незаконная охота” лицо могут приговорить к сроку до 2 лет лишения свободы.
Помимо Уголовной ответственности, за экологические преступления может наступать и административная. Признаками отнесения преступления к уголовному является его повторное совершение (по ст. 260 УК РФ), наличие в действиях лица умысла, причинение крупного ущерба (например, по ст. 248-249 УК РФ) и др.

Административная ответственность за экологические правонарушения

Административная ответственность за экологические правонарушения наступает в соответствии с КоАП. Административным правонарушениям в области охраны окружающей природной среды и природопользования посвящена Глава 8 указанного документа.

По нормам административного производства к лицу могут применяться такие меры наказания, как предупреждение, штраф, изъятие или конфискация орудия преступления, лишение спецправа, предоставленного ранее лицу (например, на пользование определенными природными ресурсами или занятием предпринимательской деятельностью в указанной сфере). При этом выплата штрафа не освобождает виновных от устранения последствий нарушения.

Законодательство не содержит четкого определения административного правонарушения (в частности, в ФЗ-7 “Об охране окружающей среды” оно отсутствует). Но в экологическом праве уже сложилось свое понятие данного термина за годы правоприменительной практики.

Административный экологический проступок – посягающее на экологический порядок противоправное действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность.

Основаниями для привлечения лица к административной ответственности являются наличие в его действиях экологического проступка, вина субъекта, наличие правовой нормы, которая устанавливает санкции за нарушения.

Административная ответственность наступает только за определенные экологические правонарушения. Ее субъектами могут быть любые физические или юридические лица. При назначении ответственности учитываются следующие правила:

  • она применяется строго в компетенции спецоргана или должностного лица;
  • предусмотрен строгий процессуальный порядок, подразумевающий сбор доказательной базы, составление протокола и рассмотрения дела и пр.;
  • применяются только взыскания по нормам КоАП;
  • допускается освобождение от ответственности при его малозначительности;
  • ответственность дифференцирована в зависимости от должности
  • наложение штрафа и других взысканий не освобождает виновных от возмещения вреда и пр.

Важным отличительным признаком административной ответственности является наложение штрафных санкций, зависящих от характера правонарушения.

Административная ответственность за экологические преступления наступает по следующим основаниям:

  • несоблюдение общих экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов (по ст. 8.1 КоАП);
  • за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований в процессе сбора, накопления, обезвреживания, транспортирования отходов производства и иных опасных веществ (по ст. 8.2 КоАП);
  • вред, причиняемый недрам, землям и водам за порчу земель (по ст. 8.6 КоАП);
  • нецелевое использование земель (по ст. 8.8 КоАП);
  • несоблюдение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (по ст. 8.9 КоАП);
  • нерациональное использование недр (по ст. 8.10 КоАП);
  • нарушение специального режима осуществления хозяйственной деятельности на прибрежной зоне (по ст. 8.42 КоАП);
  • посягательства на воздух, лес и животный мир (по ст. 8.21 КоАП);
  • нарушение правил использования лесов (по ст. 8.25 КоАП);
  • уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 8.35 КоАП).

Например, за выброс мусора в лесу по ст. 8.1 КоАП придется заплатить штраф до 5 тыс. р. для физлиц, до 30 тыс. р. для должностных лиц и до 200 тыс. р. для фирм и предприятий. При этом нарушителей могут привлечь к уборке леса.

Рассмотрим также пример, как разграничиваются уголовные и административные наказания за одно и то же преступление на примере браконьерства и незаконной охоты. При нарушении установленных правил охоты применяется административная ответственность по ст. 8.37. Она влечет наложение штрафа в размере 500-4000 руб. либо лишение права осуществлять охоту на срок до 2 лет.

Штраф за браконьерство по ч. 2 ст. 8.17 КоАП влечет штраф для граждан в размере 2-5 тыс. р. с конфискацией судна, должностных лиц – 20-30 тыс. р., юрлиц – 100-200 тыс. р.

Если незаконная охота привела к причинению крупного ущерба, осуществлялась с применением механических ТС или воздушных судов; была направлена против зверей и птиц, охота на которых полностью запрещена, либо производилась на особо охраняемой территории, то применяются нормы УК ст. 258. Такое деяние наказывается:

  • штрафом до 200 тыс. р.;
  • обязательными работами на срок до 480 часов;
  • исправительными работами на срок до 2 лет;
  • арестом на срок до 6 месяцев.

Таким образом, экологические преступления – это широкий спектр правонарушений против окружающей среды, которые прямо влияют на жизнь и здоровье людей. За указанные деяния в зависимости от их масштаба и тяжести общественных последствий предусмотрена административная или уголовная ответственность.

Другие виды ответственности за преступления против экологии

Промышленность нужно контролировать…

Далеко не всегда экологическое правонарушение приводит к уголовному преследованию. Природоохранные органы могут использовать и другие методы воздействия на нарушителей: они не только предотвращают дальнейшие посягательства на экологическое благополучие района, но и помогают частично компенсировать причиненный вред. Ответственность за такие правонарушения может быть нескольких видов:

  • Дисциплинарная. Такой вид ответственности применяется предприятием к работнику, допустившему отклонения от установленных правил в сфере охраны природы. Однако она возможна только в том случае, если нарушитель допустил отклонение от своих трудовых обязанностей, приписанных в договоре. Мерами ответственности могут быть выговор, строгий выговор, увольнение, понижение в должности и т. д.
  • Материальная ответственность – взыскание компенсации причиненного ущерба. Материально ответственным может быть и физическое, и юридическое лицо. Штрафы за вред, причиненный природе, взыскиваются в судебном порядке, их размер определяется величиной ущерба.
  • Административная ответственность. Используется при нарушении норм КоАП РФ, может применяться к частным лицам, предпринимателям и организациям. Административная ответственность, как правило, влечет наложение крупного штрафа за нарушение природоохранного кодекса. Глава 8 Кодекса предусматривает ответственность за нарушение строительных норм, правил обращения с химикатами и т. д.
  • Уголовную ответственность за нарушение природоохранного законодательства также принято делить на два вида: она может быть общей и специальной. В первом случае наказание назначается за посягательство на природу в целом: такое деяние носит общественно-опасный характер, оно угрожает благополучию многих людей, поэтому и ответственность за него будет очень серьезной. Специальная уголовная ответственность предполагает наказание за посягательство на какую-либо одну составляющую природного баланса: атмосферу, почву, воду, растительный мир и т. д.

Методика расследования экологических преступлений

Для того чтобы возбудить уголовное дело по части экологии, необходимо предоставить судье доказательства того, что имел место факт загрязнения окружающей среды или был причинен вред животному или растительному миру.

Для этого выполняется ряд мероприятий:

  1. После поступления в полицию заявления о негативных экологических последствиях, которые привели, к примеру, к гибели рыбы, поджогу леса, возбуждается уголовное дело и начинается расследование.
  2. Следователь, который ведет такое дело, обязательно проверяет достоверность информации, которую предоставил заявитель, устанавливает источник загрязнения/уничтожения/повреждения, при необходимости требует от органов экологического контроля провести проверку состояния окружающей среды.
  3. Если у следователя есть подозреваемый, например, предприятие, которое выбрасывает в воду вредные химикаты, тогда он обращается к администрации предприятия, требует предоставить ему документы, регламентирующие работу отдела охраны окружающей среды. Он проверяет наличие экологического паспорта, ознакамливается с актами контроля, инструкциям. На основании этих документов следователь делает выводы.
  4. При проведении расследования очень важно обеспечить охрану поврежденного места окружающей среды, для чего следователь привлекает участковых, полицию, экологическую полицию. Судебная практика показывает, что успешность расследования экологических преступлений во многом зависит от оперативности осмотра места происшествия, а также от допроса очевидцев и обнародования происшествия по телевидению, в газетах и радио.
  5. В случае, если источник экологического преступления неизвестен, тогда следователь подключает к расследованию следственно-оперативные группы, понятых.
  6. Эффективность исследования повышается в разы, если специалисты во время осмотра места происшествия осуществляют анализ воздуха, воды, почвы, берут пробы воды, грунта или воздуха, которые впоследствии отправляются в лабораторию на анализ.
  7. Во время расследования также может проводиться судебно-ветеринарная, медицинская, химическая, токсикологическая, радиологическая, гидротехническая экспертиза.

Комментарий к ст. 26 УК РФ

В ч. 1 ст. 26 УК РФ указывается на деление неосторожности на два вида — легкомыслие и небрежность. Содержание данных видов неосторожности, вытекающее из ее психологического содержания, раскрывается в ч. ч. 2 и 3 указанной статьи.

При легкомыслии лицо предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение таких последствий. Интеллектуальный элемент легкомыслия состоит в предвидении и понимании лицом возможности наступления опасных последствий своих действий (бездействия). Волевой элемент легкомыслия — в нежелании их наступления и в самонадеянном безосновательном расчете на их предотвращение. Лицо надеется на ненаступление или на недопущение последствий, но неверно оценивает фактические обстоятельства своих действий (бездействия) (обстановку, воздействие внешних факторов, собственный опыт, действия иных лиц и пр.). Расчет оказывается неверным, и общественно опасные последствия наступают.

Предвидение при легкомыслии носит абстрактный характер — виновный видит абстрактную возможность наступления общественно опасных последствий. Лицо понимает, что его действия (бездействие) могут привести к наступлению общественно опасных последствий, но конкретизировать их оно не может и считает, что в данном случае никакие последствия не наступят.

Легкомысленный расчет на предотвращение последствий состоит в сочетании двух элементов: 1) лицо предполагает их недопущение; 2) лицо неверно оценивает фактические обстоятельства своих действий.

Преступная небрежность характеризуется тем, что лицо не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий, хотя обязано и способно их предвидеть. Интеллектуальный и волевой моменты отсутствуют: 1) последствия не охвачены сознанием, так как лицо не проявляет необходимой внимательности и предусмотрительности, чтобы совершить необходимые действия либо воздержаться от них для предотвращения общественно опасных последствий; 2) отсутствуют волевые осознанные акты поведения, направленные на предотвращение последствий.

Небрежность характеризуется двумя признаками: отрицательным и положительным. Отрицательный признак — отсутствие осознания общественной опасности совершаемого деяния и непредвидение преступных последствий. Положительный признак состоит в том, что виновный должен был и мог проявить необходимую внимательность и предусмотрительность и предвидеть наступление общественно опасных последствий. Положительный признак небрежности устанавливается при помощи двух критериев: объективного и субъективного.

Объективный критерий означает обязанность лица предвидеть общественно опасные последствия своих действий (бездействия) («должно было предвидеть»). Объективный критерий определяется нормативно установленной или свойственной лицу обязанностью предвидеть возможность наступления общественно опасных последствий при проявлении лицом необходимой внимательности и предусмотрительности. Данная обязанность может вытекать из положений закона или иного нормативного акта; характера профессии, должностного положения лица, из иных свойственных конкретному лицу функций, правил, которые оно обязано соблюдать, а также из добровольно принятых на себя обязательств (см., например, комментарий к ст. ст. 124, 125 УК РФ).

Субъективный критерий небрежности вытекает из индивидуальной способности лица предвидеть наступление общественно опасных последствий в данной конкретной ситуации в силу своих личных качеств («могло предвидеть»). При этом значение имеют как индивидуальные качества виновного, так и особенности ситуации (окружающей обстановки), в которой совершается деяние: 1) задача предвидеть последствия была в принципе разрешимой, а окружающая обстановка не вызывала у данного лица чрезмерные психофизические и эмоциональные перегрузки, делающие невозможным решение указанной задачи; 2) индивидуальные свойства личности и психики виновного (например, его уровень развития, физическая или профессиональная подготовка, образование, состояние здоровья и т.д.) позволяли адекватно и верно воспринимать фактическую сущность обстановки совершения деяния.

Только присутствие одновременно двух, объективного и субъективного, критериев преступной небрежности свидетельствует о наличии у виновного реальной возможности предвидения общественно опасных последствий. В этих условиях отсутствие у виновного волевых усилий, направленных на то, чтобы предвидеть наступление таких последствий («отрицательный» волевой момент), и в случае их фактического наступления, влечет за собой уголовную ответственность, если это лицо не воспользовалось данной возможностью, не избежало наступления общественно опасных последствий. Если лицо, причинившее вред, не осознавало и по обстоятельствам дела не могло осознавать общественной опасности своих действий (бездействия) либо не предвидело возможности наступления вредных последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть, вина данного лица исключается (см. комментарий к ст. 28 УК РФ).

Источники

  • https://studme.org/171879/pravo/ekologicheskie_prestupleniya
  • https://pravo.team/uk-i-koap/ekologiceskie-prestuplenia.html
  • https://BusinessMan.ru/new-ekologicheskie-pravonarusheniya.html
  • https://FB.ru/article/463030/ekologicheskie-prestupleniya—eto-ponyatie-vidyi-i-klassifikatsiya
  • https://JuristPomog.com/administrative/ugolovnaya-otvetstvennost-za-ekologicheskie-prestupleniya-ponyatie-vidy-osobennosti.html
  • http://be5.biz/pravo/u012/12_.html
  • https://WiseLawyer.ru/uk/glava-26
  • https://lexconsult.online/6861-vidy-prestuplenii-v-sfere-ekologii-mery-otvetstvennosti-za-ekotsid-po-uk-rf
  • http://ugolovnyi-expert.com/ekologicheskie-prestupleniya-glava-26-uk-rf/
  • https://ukrfkod.ru/statja-26/
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант