Бесплатная горячая линия

Как написать коллективную жалобу: пошаговая инструкция, образец и куда подается

Нормативная база

Важно! Подача жалобы при соблюдении несложных правил и наличии нарушения прав является законной. Эта процедура призвана восстанавливать нарушенные права.

Обращение с жалобой группы людей регламентируется такими нормативно-правовыми актами:

  • законом № 59-ФЗ (02.05.2006 г.), повествующем про порядок, с помощью которого производится рассмотрение обращений;
  • российской Конституцией (ст. № 33);
  • Трудовым кодексом (статья выбирается в зависимости от характера нарушения);
  • законом № 131-ФЗ (ст. № 32), устанавливающим порядок местного самоуправления;
  • отдельными административными регламентами.

Как написать коллективную жалобу: пошаговая инструкция, образец и куда подается

Составление жалобы

Общие сведения

Коллективное письмо выражает общее мнение группы людей. При этом ее численность может быть самой разной, от нескольких человек до сотен граждан.

Люди составляют коллективные письма в надежде на то, что мнение, которые они все выражают, будут учтено. Это вполне логично. Часто мнение одного человека не имеет такого значения и силы, как обращение группы людей.

Важная информация

При возникновении какой-либо проблемы, как правило, приходится обращаться в разные инстанции. К примеру, деятельность предприятия причиняет ущерб окружающей среде. Граждане собираются и пишут коллективное письмо руководителю организации.

Обычно в таких ситуациях их просьбы остаются без удовлетворения. Тогда люди пишут новое коллективное письмо в защиту своих прав на имя руководителя местного органа власти, занимающегося контролем исполнения экологических норм. Чтобы не производить повторный сбор подписей, целесообразно, во-первых, предусмотреть для них отдельные листы, а во-вторых, сделать их копии. Оригиналы приложений будет хранить самый активный из группы подписывающих.

Основания для написания жалобы

Трудовых и гражданских причин, которые могут послужить основанием для подачи коллективного ходатайства на руководящего сотрудника довольно много.

Самыми распространенными является такие противоправные действия:

  • нарушение установленного порядка заработных выплат;
  • отказ в выплате премиальных;
  • отказ от официального трудоустройства, заключения ТД;
  • отказ в предоставлении отпуска по графику и отпускных выплат;
  • принудительный труд, навязывание дополнительных обязанностей без оплаты;
  • отказ в оплате больничного листа;
  • отказ в повышении в должности при наличии оснований;
  • несоблюдение правил охраны труда;
  • грубое отношение, оскорбления и хамское поведение в адрес подчиненных;
  • сексуальное домогательство;
  • физические замечания;
  • саботаж на производстве;
  • незаконное увольнение работника.

Важно: Перечисленные обстоятельства содержатся в ТК РФ и обжалуются по стандартной процедуре.

Отличие коллективной жалобы от индивидуальной

Если нарушены права одного человека, то он самостоятельно предъявляет жалобу с описанием проблемы и конкретными требованиями.

Часто обстоятельства могут привести к нарушению прав сразу нескольких людей. Все они, объединившись, вправе выдвинуть письменную претензию в адрес нарушителя.

Индивидуальное и коллективное обращения мало чем отличаются. Разница заключается в том, что при коллективном составлении документа в нем следует указать общее мнение всех заявителей, а также обстоятельства, произошедшие с каждым из них.

После составления письменного обращения каждый из участников должен поставить на документе свою личную подпись. Это будет являться доказательством того, что каждый заявитель подтверждает достоверность изложенной в жалобе информации.

Законность подачи жалобы

kollektivnoe-pis'mo-rukovoditelyu-ot-sotrudnikov-obrazecПраво граждан на подачу индивидуальных и коллективных обращений закреплено на законодательном уровне. В ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», принятом более десяти лет назад, содержатся основные требования к обращениям, порядок и сроки рассмотрения и т.п.

Исходя из требований, перечисленных в данном федеральном законе, можно сделать вывод, что никаких строгих форм написания не существует. Главное условие – обращение должно быть составлено в письменной форме. Для повышения вероятности удовлетворения требований, следует максимально подробно расписать спорную ситуацию, а также конкретно указать, какие именно права нарушены и что именно в связи с этим требует гражданин.

В том случае, если жалоба подается коллективно, важно найти других лиц, чьи аналогичные права были нарушены тем же учреждением. При этом, само событие нарушения может быть идентичным, в таком случае, необходимо перечислить всех лиц, подающих жалобу. Тем не менее, сначала рекомендуется изучить информацию о том, как правильно написать коллективную жалобу, чтобы увеличить вероятность удовлетворения требований.

Жалоба на саботаж

Довольно часто руководство организации умышленно уклоняется от исполнения возложенных обязанностей, что причиняет вред всему коллективу.

Написать жалобу о внутреннем конфликте на предприятии можно генеральному директору, собрав убедительные доказательства. Дополнить ее следует перечнем производственных приказов, норм, инструкций, которыми пренебрег нарушитель.

Нарушения трудового законодательства

Трудовые права между участниками отношений оговорены в ТД. Если начальник ущемляет права работника ниже по рангу, его действия противоречат условиям соглашения и расцениваются как прямое нарушение ТК РФ.

Следовательно, руководство не исполняет свои должностные обязанности перед коллективом и нарушает трудовое соглашение. Это повод обратиться с заявлением в соответствующие инстанции.

Два вида жалоб по количеству заявителей

Жалоба и требование, которое в ней содержится, может подаваться одним лицом или целой группой от двух человек. В первом случае такой документ называется индивидуальной жалобой, во втором — коллективной. Последний из этих двух вариантов может быть оформлен только в том случае, когда есть факты нарушения прав и свобод не одного человека, а нескольких людей сразу.

На кого может быть подана коллективная жалоба

Жалоба в трудовую инспекцию

Коллективная претензия может быть подана на:

  • директора, менеджера, руководителя, сотрудника предприятия при нарушении прав других работников (к примеру, при невыплате заработной платы);
  • продавца или другого работника продуктового, хозяйственного магазина, супермаркета или иной торговой организации при нарушении прав покупателей;
  • медицинского работника, врача при нарушении прав пациентов (например, при недобросовестном лечении);
  • соседа (соседей), который шумит, загрязняет воздух или иным образом нарушает свободы и права проживающих рядом людей, осуществляет действия, угрожающие их жизни, здоровью, благополучию (затопление, выброс ядовитых, отравляющих веществ, нарушение пожарной безопасности и т. д.);
  • администрацию (работников, включая воспитателей, учителей) детских образовательно-воспитательных учреждений (на школу, садик) от коллектива родителей ущемляемых в правах детей;
  • управляющую компанию — подаётся от коллектива одной компании на организацию, которая управляет делами жилого дома.

Как написать коллективную жалобу: пошаговая инструкция, образец и куда подается

Коллективная жалоба на соседей

Куда подается коллективная жалоба

Жалоба в прокуратуру на работодателя

При нарушениях трудового законодательства (невыдача заработной платы или другие неправомерные действия работодателя) коллектив сотрудников может пожаловаться на вышестоящее руководство (правление) организации либо в трудовую инспекцию. При выявлении нарушений персоналом больницы или другого лечебного (профилактического) учреждения петиция от группы людей подаётся руководству (администрации) этой организации. Если продавец обманывает, обвешивает клиента или хамит ему, следует жаловаться от лица недовольных покупателей директору магазина.

Неприятности от соседей разрешаются:

  • участковым, его начальником в полиции либо в ОВД, если соседи постоянно шумят либо затапливают;
  • ЖЭКом (жилищно-эксплуатационной конторой) при наличии большого количества животных в квартире;
  • управляющей рабочей жилищной компанией при незаконных, опасных перепланировках в квартире, доме соседей;
  • Роспотребнадзором либо полицией при наличии мусора, выбрасываемого соседями куда попало.

Как написать коллективную жалобу: пошаговая инструкция, образец и куда подается

Обязательно стоит подать жалобу на плохое отопление

Если санитарные условия приготовления пиши в детсаду, яслях, школе не соответствуют нормам (регулируются «Санитарно-эпидемиологическими требованиями…» и постановлением главного санитарного врача под № 91), сначала в качестве первой инстанции такая коллективная жалоба должна отправляться на рассмотрение заведующему этого детского учреждения. В случае, когда такая мера не была результативной, следует идти в Министерство образования, местный департамент образования или в Рособрнадзор (данной организацией регулируется сфера науки и образования).

Порядок решения проблемы

В первую очередь при возникновении проблемы, которая требует решения группы людей, коллектива, следует поговорить со всеми недовольными и выяснить, что именно они считают несправедливым, чтобы знать, к чему готовы участники конфликта. Далее алгоритм, которого стоит придерживаться, такой:

  1. Организация собрания членов коллектива (группы) недовольных лиц. На первом этапе нужно прийти к единому мнению относительно нарушенных прав и желаемых результатов, то есть надо определиться, чего именно хотят добиться члены группы.
  2. Определение ответственного за документальное оформление и подачу коллективной жалобы нужному сотруднику, должностному лицу, в организацию.
  3. Формулировка. На этом этапе стоит набросать на черновике те пункты, которые будет содержать документ. При этом не обязательно прописывать всё детально — это можно сделать при составлении самого обращения.
  4. Определение нормативно-правовой базы. Обязательно в будущем письменном обращении потребуется указать на те законодательные нормы, которые нарушаются. Это значит, что нужно отыскать в открытых источниках те кодексы, законы или другие правовые акты и конкретные пункты (статьи), которые по мнению собравшихся были нарушены.
  5. Написание претензии. На данном, основном этапе следует взять образец и оформить жалобу на бумаге в соответствии с шаблоном.

Как написать коллективную жалобу: пошаговая инструкция, образец и куда подается

Нормативные акты

Важно! Текст жалобы не имеет чёткой обязательной структуры, главное — наличие необходимых блоков, лаконичность и понятность описываемой претензии.

На заключительном этапе стоит проверить, есть ли в документе перечень лиц, которые подписываются под жалобой, указание на нарушенные нормы из законодательства и контактные данные для дальнейшей связи с инициаторами или другими участниками претензии.

Правила оформления коллективной жалобы

При составлении письменного обращения заявители должны руководствоваться следующими правилами:

  1. Перед составлением документа все участники должны определиться с единой позицией по поводу имеющейся проблемы. Составить обращение может один из участников, после чего ознакомить с текстом документа остальных.
  2. Каждый из заявителей должен подготовить свои контактные данные, чтобы в дальнейшем не возникло сложностей с обращением к заявителям.
  3. В тексте следует использовать местоимения «мы», «нам», что говорит о коллективном заявлении о той или иной проблеме.
  4. При написании жалобы не допускается использование нецензурных выражений, а также других слов оскорбительного характера, направленных в адрес нарушителя.
  5. Претензия должна быть сформулирована четко без каких-либо лишних сведений. Вся информация должна быть достоверной, без выдуманных фактов. В тексте не должно быть фраз, имеющих двойной смысл.
  6. Направлять претензию нужно следующему за нарушителем по должности лицу. Направленная правильному адресату жалоба позволит быстрее разрешить проблемную ситуацию.
  7. По возможности необходимо сослаться на нормы законодательства.
  8. В документе не должно быть грамматических ошибок, исправлений, а также должны быть соблюдены правила деловой переписки.

Причины подачи

Коллективная жалоба подаётся по абсолютно разным причинам, в зависимости от рода деятельности тех, кто подаёт или другого фактора, связывающего подающих.

Можно выявить условия, при которых подаётся заявление от хотя бы двумя гражданами:

  1. Систематические нарушения кем-либо законодательства или нравственных устоев, порочащих представителей той социальной группы, от которой подаётся коллективное обращение.
  2. Массовость проблемы, то есть когда то или иное нарушение затрагивает не одного, а сразу нескольких человек.

Объектом жалобы может быть кто угодно — медицинский работник, недобросовестно выполнивший свои обязательства, представитель власти, злоупотребивший своими должностными полномочиями или просто сосед, который громко включает музыку или мусорит в подъезде.

Безусловно, стремление подать жалобу на кого-либо появляется после перехода через рубикон терпения, когда не удаётся достигнуть консенсуса на словах и не остаётся больше вариантов (кроме незаконных) борьбы с нарушителем порядка. Тогда заявление становится настоящим выходом из ситуации для целой группы заинтересованных людей.

Кто подаёт?

Можно составить целый список лиц, от которых может подаваться жалоба, но правильнее будет рассмотреть наиболее распространённые варианты:

— жильцы дома, недовольные поведением соседа или соседей (сильный шум, пьющий сосед, нечистоплотное поведение, содержание притона, угрожающего чужой собственности и здоровью людей);

— жители дома, недовольные работой управляющей компании (отсутствие уборки лестничных клеток, задержка ремонта, содержание в аварийном состоянии трубопровода и прочих путепроводов, недолжное исполнение своих коммунальных обязанностей);

— люди, пострадавшие от полицейского или чиновничьего произвола (вымогательство, провоцирование взятки, побои, неисполнение служебных обязанностей);

— родители, дети которых претерпевают определённые проблемы в детских садах и школах (халатное отношение воспитателей к детям, грубое и непедагогичное общение классного руководителя с учениками, угрозы в классе, оскорбления и пр.)

— подчинённые, начальник которых нарушает трудовое законодательство и вредит производственному процессу (задерживает зарплату, заставляет работать в нерегламентированные часы, оскорбляет и морально унижает работников, практикует незаконные увольнения или неувольнения).

Несмотря на то, что список может быть значительно расширен, представленные примеры смогут дать понимание субъекта жалобы.

Важность выбора общих фраз

Предположим, на одной из улиц города планируется соорудить торговый центр. Нецелесообразно собирать подписи конкретно против такого строительства. Дело в том, что предприятие-застройщик может возвести в таком случае любое другое нежилое здание (офис, к примеру). Кроме того, не следует указывать конкретный адрес в коллективном письме. Лучше сформулировать требование так:

«Мы, проживающие в (наименование) районе, категорически против возведения любого объекта капстроительства на территории, находящейся в пределах улиц (указать названия), выдачи любой документации, разрешающей строительство на данной территории».

В таком случае подписи можно использовать сколько угодно раз при обращении в различные структуры.

Куда подают?

Место подачи жалобы, опять же, определяется причиной этой жалобы.

Как и в прошлом разделе правильнее будет рассмотреть лишь некоторые, наиболее популярные случаи:

  • Глава государства, глава города или депутат муниципального собрания, комендант воинской части, министерства образования, экологии и прочее. Это высшие из всех возможных адресатов подачи коллективной жалобы. Президенту заявление от граждан пишется в случае систематического неисполнения федеральных законов Российской Федерации, при игнорировании проблемы со стороны низших инстанций. Мэру, а конкретнее в городскую администрацию, можно написать жалобу в случае каких-либо нарушений, исходящих от городских управляющих компаний и департаментов, местной думы или местного чиновничьего аппарата.
  • Прокуратура. Это наиболее распространённое место подачи жалоб, так как этим правоохранительным органом решения принимаются быстро и зачастую действенно. При любом нарушении или ущемлении прав любой гражданин имеет право, собрав некоторое число единомышленников, направить жалобу в прокуратуру.
  • Трудовая инспекция. В эту инстанцию подаются жалобы как раз в ситуациях, перечисленных в последнем пункте прошлого раздела. Вероятнее всего, жалоба, поданная именно в трудовую инспекцию, является самой непростой по заполнению.
  • Участковый полиции. По всем вопросам, связанным с поведением, нарушающим покой соседей, необходимо обращаться к нему. По закону жалоба рассматривается участковым в течение трёх суток.

Также могут быть и менее значимые адресаты: начальник ЖЭКа, управдом и др.

Особенности текста

В процессе составления коллективной жалобы важно соблюдать несколько условий при написании текста:

  1. Нужно писать в официально-деловом стиле, не допускать эмоциональных взрывов и лирических отступлений.
  2. Нельзя допускать оскорблений, панибратства и фамильярности, вести строгую линию, ссылаясь только на факты и законы.
  3. Подавать информацию без оценочных суждений, в “холодном” виде. Не нужно стараться переманить адресата на свою сторону, если речь идёт о настоящем правонарушении, закон всегда будет на стороне пишущего.
  4. Следует перечислить только реально существующие факты, без преувеличений и приуменьшений. Иначе, допущение малейшей лжи может сыграть против коллектива, пишущего заявление. Каждый аргумент нужно продумывать, логически связывать с общей конструкцией документа. Информацию нужно уместить максимально ёмко, чем проще её будет читать, тем быстрее она будет рассмотрена.

Но в целом написание коллективного заявления не представляет из себя чего-то трудного, его вполне можно грамотно и красиво составить, если есть целеустремлённость делание решить проблему, важные моменты.

Как и при составлении многих других документов, в вопросе коллективной жалобы требуется обозначить несколько важных моментов:

  1. Всегда нужно пробовать достигнуть компромисса на словах. Бывает, что люди даже не пытаются поговорить с тем, на кого хотят писать заявление, хотя некоторые проблемы могли бы быть решены всего одной просьбой или воззванием к соблюдению нравственных правил.
  2. Правильнее всего будет найти максимальное количество сторонников перед передачей корреспонденции в тот или иной орган. Чем больше подписей стоит под групповым заявлением, тем лучше. Также требуется всегда поддерживать контакт со всеми заявителями и советоваться с ними в случае замены любого положения документа или изменений в процессе рассмотрения жалобы.
  3. Рассматривать и другие виды правовых документов, которые возможно лучше подойдут для решения какой-либо проблемы. Помимо коллективных, существуют ещё индивидуальные письма, претензионные жалобы и многое другое.
  4. Для удобства коллектив может избрать из числа заявителей руководителя, который будет заведовать процессом написания жалобы, после чего следить за регистрацией готовой жалобы и её рассмотрением.

В особых случаях, связанных с использованием в коллективном письме ссылок на законы и тонких правовых нюансов (а это бывает весьма часто, особенно при обращении в Роспотребнадзор, Росреестр, и прочие государственные организации), заявителям может потребоваться консультация юриста.

В идеале, любой официальный документ нужно составлять при участии опытных специалистов в юриспруденции, но, так как услуги хорошего юриста стоят недёшево, люди редко обращаются к ним за помощью.

Существует два случая, при которых консультации с такими специалистами просто необходимы:

  • обращение подаётся не бытовым причинам, а правовым (нарушены права потребителя, произвол в органах муниципальной или государственной власти, нарушение трудового законодательства);
  • заявление пишется по вопросам, касающихся больших денежных средств или даже человеческих жизней (особая важность вопроса).

Конечно, при некотором везении, проблема может решиться положительно в сторону тех, кто заявил и без помощи юристов, но всё же не стоит рисковать и перестраховаться.

Подводя итог, можно сказать, что для грамотного написания коллективного письма, равно как и любого другого документа, важно руководствоваться исключительно действующим законодательством Российской Федерации и внимательно изучать образцы написания. И лишний раз вводить запросы «коллективная жалоба образец» или «коллективное письмо образец» не потребуется.

Способы подачи документа

Направить коллективное письменное обращение можно несколькими способами:

ЗПП

  1. При личном визите — составляется в двух экземплярах и передается лично в приемную организации или государственного органа, куда направляется документ. Один экземпляр должен остаться у заявителя. На его экземпляре проставляется отметка о приеме документа. В ней, как правило, указывается дата, входящий номер корреспонденции, ФИО и подпись сотрудника, принявшего документ.
  2. По почте — документ следует отправлять заказным письмом с уведомлением о вручении. Чек об отправке следует сохранить. После доставки письма адресату заявителю по почте придет уведомление, которое и будет являться доказательством получения жалобы.
  3. Через интернет — если организация имеет свой официальный сайт, то на нем, как правило, посетители могут оставить свое обращение. Для этого требуется зарегистрироваться на необходимом веб-сайте и подать документ в электронном виде. После отправки ему будет присвоен номер с указанием даты приема.

Нюансы передачи

Письмо следует составить в 2-х экземплярах. К одному прикладывают копии подписей. Отвезти в нужную инстанцию документы может любой инициативный человек. Между тем в некоторых инстанциях требуют личного присутствия заявителей при передаче требований. Если говорить о г. Москве, то такими органами являются Генпрокуратура и приемная Президента.

На обоих экземплярах секретарь органа или учреждения должен поставить штамп или иную отметку с датой принятия. Письмо с копиями подписей остается в организации. Второй экземпляр с отметкой забирает активист.

Срок рассмотрения

Срок рассмотрения коллективной жалобы зависит от адресата и нарушений, в связи с которыми она подается.

Если жалоба подается в один из органов государственной власти или местного самоуправления, то срок ее рассмотрения не должен превышать 30 дней (ст. 12 №59-ФЗ). В отдельных случаях период рассмотрения документа может быть продлен на срок до 30 дней, но об этом в обязательном порядке должны уведомить заявителя.

Если законодательством срок рассмотрения обращения к конкретному адресату не установлен, то заявитель может самостоятельно указать период , в течение которого он желает получить ответ. Чаще всего выдвигается требование о предоставлении ответа в срок до 10 дней. Сроки рассчитываются с момента получения письменного обращения адресатом.

В ответе должна быть указана информация не только по поводу способа решения проблемы, но и о сроке его реализации. Если же адресат отказывается выполнять выдвигаемые заявителями требования, то в ответе он обязан обосновать свое решение, указав конкретную причину отказа.

Если ответ заявителями получен не был, то претензию следует направить адресату повторно, указав в тексте тот факт, что заявители уже ранее обращались по поводу имеющейся проблемы, но ответа не получили.

Нюансы

Написав коллективную жалобу, заявители имеют право подать её различными способами:

  • Через официальный сайт учреждения электронным письмом, приложив к нему сканы сопроводительных документов.
  • Лично, зарегистрировав документ у секретаря копию оригинала.
  • Почтой посредством применения заказного письма с уведомлением и описью всего вместимого пакета.
  • При этом, если жалоба коллективная, то её рассмотрение ускоряется, проставляя подписи в таком обращении необходимо указывать их расшифровку.
  • В шапке документа не надо указывать полный перечень заявителей, достаточно указать, что он коллективный.

Обычно заявления рассматриваются в 30-дневный срок, но если это обращение в связи с защитой прав потребителей, то срок сжат до 10 дней.

Решение инстанции не является окончательным и если заявители недовольны полученным результатом, они вправе идти дальше и бороться за положительное решение.

Последствиями написания коллективной жалобы могут стать:

  • Формирование предписаний виновной стороне по исправлению ошибок.
  • Штрафные санкции.
  • Приостановка деятельности предприятия
  • Отстранение от занимаемой должности.
  • Если дело касается несоблюдения жилищных условий жильцом, то все может закончиться его выселением.

В целом составление жалобной бумаги не требует особых навыков и соблюдения унифицированных форм, так как их попросту нет, но изложение важных нюансов и указание необходимых реквизитов обязательно.


Источники

  • https://shtrafsud.ru/dokumenty/kollektivnaa-zaloba.html
  • https://FB.ru/article/348894/kak-napisat-kollektivnoe-pismo-osobennosti-trebovaniya-i-obrazets
  • https://bukvaprava.ru/kollektivnaya-zhaloba-kak-sostavit/
  • https://zakonguru.com/zpp/kollektivnaya-zhaloba.html
  • https://vashinakopleniy.ru/obrazec-kollektivnogo-obrashhenija-k-glave-administracii-kak-gramotno-napisat-zhalobu-obrazcy-primery-rekomendacii.html
  • https://potrebitel-expert.ru/zhaloba/kollektivnaya/
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант
 

Последние ответы

Бесплатная горячая линия 24/7
8 (800) 550-82-45
по всей России


+7 (499) 398-51-30
Для жителей Москвы и МО
+7 (812) 305-28-25
Для жителей Спб и области