Бесплатная горячая линия

Как признать дом аварийным и непригодным для проживания

Содержание

Что такое нежилое здание?

Определение прямо вытекает из названия.

Нежилое здание – это объект, предназначенный для коммерческих и хозяйственных целей, где не предусмотрено проживание людей. Если цель жилого дома – разместить семьи, то цель нежилого – место для торговли, оказания услуг, создания и хранения продукции и т.д.

Объекты нежилого типа делятся на несколько видов в соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ № 384 «Технический регламент…» от 30 декабря 2009 года. Законодательно можно обозначить:

  • Здание – это объект недвижимости в форме капитального (цельного) строения с разграниченным пространством внутри. При этом в нем могут быть как жилые, так и нежилые помещения, например – офисные помещения.
  • Помещение – отдельная, изолированная часть здания со своим назначением. Такие помещения могут располагаться в жилом доме, например – парикмахерская на цокольном этаже многоэтажки.
  • Сооружение – это системный объект, который состоит из несущих и ограждающих конструкций по типу жилого дома. Однако сооружения считаются нежилыми постройками, например – заводской комплекс по производству бетонных блоков.

Как мы отметили, здание представляет собой цельное строение. Также нежилые объекты могут размещаться в многоквартирном доме. Обычно используют первые этажи или «нулевой» (цокольный) этаж. Причем в доме могут работать несколько организаций коммерческого типа. Их собственники либо арендуют объекты, либо выкупают квартиры и переводят их в нежилые помещения.

Классификация коммерческих помещений очень разнообразна: офисы, торговые точки, универсальные, складские, цеховые (производственные) и т.д.

Пример 1:

ИП Алексеев выиграл аукцион на покупку земли под строительство. Предприниматель договорился с подрядчиком о начале возведения торговой точки. Готовый объект будет считаться зданием. Целью эксплуатации будет извлечение прибыли – ИП Алексеев оказывал косметологические услуги.

Пример 2:

ИП Сергеева искала место для оборудования женской парикмахерской. Вскоре ей приглянулся один вариант с нежилым помещением. Арендодатель сдавал в аренду офис на первом этаже многоквартирного дома (МКД). Общая площадь умещалась в 2 жилые квартиры, которые были выкуплены и переоборудованы под нежилое пространство. ИП Сергеева связалась с арендодателем и заключила договор об аренде офиса. Отныне ей принадлежала нежилая часть МКД на первом этаже.

Признаки аварийности

Говоря об аварийности, имеется в виду значительное нарушение технических элементов здания. Повреждения, деформации, риск обрушения, проблемы с коммуникациями – все это признаки непригодного состояния нежилого сооружения.

Особенности выявления и признания аварийного статуса коммерческих зданий прописаны в нормативной базе, а именно п. 21 ч. III Постановлении Правительства РФ № 577 от 17 мая 2017 года. Положения затрагивают объекты нежилого и жилого фонда, за исключением многоквартирных домов.

Признаки аварийности включают:

  1. Повреждение или деформация несущих и ограждающих элементов нежилого здания, например – частичное обрушение стен, неисправность инженерных узлов, канализации, вентиляции, подачи тепла и электричества.
  2. Пожар, авария, бытовой взрыв и другое нарушение в эксплуатации объекта. Восстановить такое здание либо физически невозможно, либо требует существенных финансовых затрат. Чаще всего принимают решение снести аварийный объект, а на его месте построить новое сооружение.

Например – пожар в верхнем ярусе здания школы. Полностью выгорели учебные классы на верхнем этаже, затронута часть актового зала и технических помещений. Здание непригодно для проведения уроков. Местные органы власти и управление образования принимают решение о сносе аварийного объекта. Выделяют бюджет на строительство новой школы.

  1. Расположение в зоне природных катаклизмов или техногенной аварии. При отсутствии возможности защитить здание, оно входит в зону аварийных рисков. Даже если люди в нем не проживают, объект подвергается демонтажу (сносу).

Основные конструктивные решения современных жилых и общественных зданий

1 Характерными особенностями строительства жилых и общественных зданий в настоящее время и ближайшие годы является:

а) усложнение архитектурно-планировочных решений;

б) возведение зданий сложной конфигурации в плане и переменной высоты;

в) уплотнение существующей застройки путем встроек;

г) широкое освоение подземного пространства;

д) застраивание территорий, имеющих неблагоприятные инженерно-геологические условия (намытые территории, болота, бывшие свалки и т.п.);

е) строительство зданий в непосредственной близости от действующих коллекторов водоотведения различной глубины заложения;

ж) повышение этажности зданий.

2 До 1990-х годов застройка жилых кварталов в городе осуществлялась в основном крупнопанельными и кирпичными многоэтажными зданиями, большая часть из которых была возведена по типовым проектам в 1960 — 1990 гг. С середины 90-х годов основным видом строительства жилых зданий являются здания, возводимые по индивидуальным проектам.

3 Высота жилых зданий, как правило, от 9 до 17 этажей с повышением в отдельных случаях до 18 — 24 этажей. В окраинных районах города и в пригородах строятся 2 … 5-этажные дома коттеджного типа по индивидуальным проектам.

4 Основной конструкцией жилых зданий являются поперечные несущие железобетонные стены и облегченные ограждающие стены. Шаг поперечных стен колеблется от 2,4 до 6,0 м. Часть жилых полносборных зданий, высотой до 14 этажей выполняется с продольными самонесущими наружными керамзитобетонными стенами и внутренними несущими железобетонными. Кирпичные здания строятся различной этажности, как с продольными, так и с поперечными несущими стенами.

Жилые здания со встроенными нежилыми помещениями в нижних и заглубленных этажах часто имеют железобетонный каркас на высоту одного-двух этажей.

Порядок признания аварийным нежилого здания

Общий контроль за аварийным и ветхим фондом жилья в России осуществляют федеральные власти. Регионы подчиняются центру, но действуют по внутренним регламентам. Каждый субъект РФ ведет реестр аварийных домов, куда входят не только жилые, но и нежилые здания. Особых отличий в признаках аварийности не имеется. Зато есть разница в порядке признания непригодным для эксплуатации.

Новое жилье

Признанное небезопасным здание подлежит сносу, но с чем тогда остаются ранее проживавшие в нем граждане?

Один из возможных вариантов — они могут быть переселены в другое место, участвуя в программе расселения аварийного жилья. Она вступила в силу 1 января 2019 года и позволяет множеству людей обрести новое, надежное жилье, предоставляя им субсидии и выгодные договоры найма. Условия программы несколько различаются от субъекта к субъекту.

       При этом расселять ветхие дома не планируется, потому что в большинстве случаев в них можно провести ремонтные работы, которые значительно улучшат состояние помещения и продлят срок его службы. Переселены будут только жильцы тех зданий, которые будут в скором времени снесены, потому что представляют собой угрозу.

Важно!Чтобы узнать, участвует ли его дом в этой программе, гражданин должен обратиться в Администрацию местного самоуправления того города, в котором он проживает. Расселение не всегда происходит за счет денег из государственной казны. Его может оплачивать и Администрация местного самоуправления, иногда с помощью инвесторов.

Кроме того, лицо, не желающее дожидаться переселения по программе, может попробовать решить вопрос своими силами, обратившись в суд с иском, требуя предоставления сохранного жилья взамен имеющегося небезопасного.

Гражданин, выбравший этот способ, может рассчитывать на помещение, площадь которого не меньше площади предыдущего, и количество комнат в котором опять-таки не меньше, чем в предыдущем жилье.

Лицо может отказаться от получения жилища и вместо него получить определенную сумму денег.

Осмотр авариного помещения

Процедура осмотра нежилого помещения, которое должно быть признано аварийным, должна включать следующие этапы:

  1. Изучение заявления о признании объекта аварийным и соответствующей документации.
  2. Оценка фактического состояния помещения.
  3. Проведение специализированной экспертизы.
  4. Составление заключения о фактическом состоянии объекта.
  5. Вынесение решения о признании объекта аварийным.
  6. Уведомление собственников и правообладателей о сносе помещения.

Закон возлагает обязанность по вынесению решения о признании объекта аварийным на орган, который является собственником нежилого помещения. Таким образом им является орган местного самоуправления. За исключением объектов, владельцами которых является субъект РФ или государство.

Когда и кому можно подать заявление на признание дома аварийным

Подавать такое заявление может любой собственник, считающий, что дом, в котором находится его квартира, небезопасен для проживания в нем.

Для того, чтобы была проведена экспертиза состояния здания, достаточно обращения всего одного человека, однако стоимость этой процедуры довольно велика, поэтому желательно подавать заявление сразу нескольким людям.

Если экспертизой будет подтверждено то, что дом непригоден для проживания и не подлежит ремонту, местная межведомственная комиссия признает его аварийным.

Как признать дом аварийным и непригодным для проживанияДля этого потребуются следующие документы:

                    • техпаспорт на дом;
                    • акт проверки;
                    • государственной жилищной инспекцией;
                    • выводы экспертизы, указывающие на плохое состояние дома.

Важно!Важно помнить, что признание здания аварийным чаще всего происходит по инициативе граждан, поэтому не стоит ждать, пока этим займется администрация.

Проверка состояния жилых домов действительно является частью ее полномочий, однако часто инициировать экспертизы она не может, и, даже когда это происходит, зачастую такие действия идут вразрез с интересами самих жильцов.

Кто решает, находится ли дом в аварийном состоянии

В «Положении о признании жилого помещения непригодным для проживания» № 47 от 28.01.2006, определено, кто признает дом аварийным. Эта обязанность возложена на особую межведомственную комиссию. Однако инициаторами рассмотрения дела являются жильцы.

Заседание межведомственной комиссииМежведомственные комиссии могут создаваться по одобрению:

  • федеральных органов исполнительной власти,
  • органов исполнительной власти субъекта РФ.
  • органа местного самоуправления.

Значение имеет, к какой собственности относится помещение жилищного фонда.

Для того чтобы признать дом аварийным и непригодным для проживания, жильцы должны обратиться в комиссию, сформированную уполномоченным органом.

Желательно, чтобы владельцы помещений за свой счет обеспечили проведение независимой экспертизы. Заключение такой организации пригодится, если жильцам нужно будет доказать неправомерность выводов межведомственной комиссии.

С чего начать?

Объекты недвижимости подвергаются мониторингу и проверке со стороны властей. Комиссии следят за состоянием зданий, оценивают уровень повреждений и их опасности для людей. Поэтому, если нежилое здание уже внесено в «аварийный» список, его проверят в рамках очередности.

Если объект не числится ни в одном адресном реестре, собственнику придется подать заявление. Тем самым, он инициирует внеочередную проверку. Это поможет властям признать негодным еще одно сооружение нежилого типа.

Первым делом нужно определить, от чьего имени будет составлено заявление. Собственник может доверить дело своему представителю. Для этого нужно выбрать кандидата, посетить нотариуса, оформить доверенность и передать ряд полномочий. Зачастую это помогает не отрываться от дел, особенно если собственник объекта крупный бизнесмен и у него нет времени на бумажную работу.

Пошаговая инструкция

План действий по признанию нежилого здания аварийным может включать следующие этапы:

  1. Подача заявления в департамент городского хозяйства или жилищной политики (в зависимости от региона).
  2. Рассмотрение заявления в течение установленного срока — 30 дней.
  3. Созыв межведомственной комиссии из числа специалистов МЧС, Санэпидемстанции, Жилнадзора + заинтересованные собственники объекта.
  4. Заключение муниципального контракта с экспертами в области технического осмотра помещений.
  5. Обследование нежилого здания, формирование отчетности и рекомендаций.
  6. Голосование членов комиссии, подсчет голосов и оформление итогового решения – признавать здание аварийным или нет?
  7. Уведомление местной администрации, направление копий документов.
  8. Обсуждение итогов работы комиссии, создание постановления о признании/непризнании дома аварийным.
  9. Рассылка извещений в адрес собственников нежилого объекта.
  10. Комплекс мероприятий на основании вынесенного решения – закрытие организации, смена юридического адреса, подготовка к сносу или ремонту и т.д.

Законодательство определяет, что вместо жилищного права, собственнику аварийного нежилого здания полагается компенсация. Она выражается в денежном эквиваленте. Сумма компенсации должна включать не только рыночную стоимость объекта, но и убытки собственника. Также есть возможность договориться о предоставлении равноценного нежилого здания/помещения, например – в одном из жилых домов района.

Узнать примерную цену помещения можно на основании выписки из ЕГРН – ее выдают в МФЦ или ФКП «Росреестра». Справку можно также получить с помощью сайта Росреестра или через общедоступную кадастровую карту населенного пункта.

Критерии признания жилья непригодным для проживания

Аварийный домЖилое помещение приходит в негодность постепенно или относительно быстро вследствие природных катаклизмов. Предусмотрены следующие основания для признания МКД аварийным:

  1. Ухудшение эксплуатационных характеристик строения в целом или его отдельных частей в связи с физическим износом дома. Это снижает уровень надежности, прочности и устойчивости строительной конструкции.
  2. Расположение дома в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, на ежегодно затапливаемых территориях, на которых невозможно с помощью инженерных решений устранить подтопление.
  3. Наличие у здания повреждений вследствие взрывов, пожаров, природных катаклизмов, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически невыгодно.
  4. Деформация фундамента объекта, стен, несущих конструкций, что повышает риск обрушения.
  5. Нахождение МКД в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях.

Совокупность нескольких критериев предполагает немедленное признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Вместо домика - квартира

Необходимые документы

Чтобы запустить проверку на аварийность нужно предоставить комиссии следующие документы:

  • письменное заявление – о том, что собственник желает инициировать проверку нежилого здания на предмет аварийности;
  • паспорт заявителя;
  • документы правового характера – речь идет о правоустанавливающих и регистрационных бумагах (например, договор купли-продажи или приватизации нежилого помещения);
  • копия техпаспорта здания – выдается в отделении БТИ;
  • общие планы-схемы нежилых помещений в здании;
  • копии актов осмотра, ремонта, восстановления объекта за последние 3 года;
  • заключения СЭС и МЧС Пожарного надзора – о состоянии здания;
  • прочие документы.

Также могут понадобится заключения о техническом состоянии нежилого объекта от лицензированных экспертов. Если в них отражено, что объект находится в аварийном статусе, информация поможет быстрее подтвердить этот факт на уровне муниципалитета.

Итоговое решение комиссии

Совместными усилиями комиссия решает, считать ли нежилое здание аварийным и подлежащим сносу? Итоговый вердикт выносят на основании предоставленных документов от собственника (техпаспорт и акты обследования за предыдущие года).

Заключения о состоянии объекта недвижимости:

  • абсолютная пригодность нежилого здания или дома с цокольным этажом под офисы – в данном случае комиссия признает причины обращения несущественными;
  • необходимость капитального ремонта или реконструкции
  • непригодность нежилого здания или помещения – предусматривает физический снос объекта (п. 13 ч. II ПП № 577 от 17.05.2017).

Загвоздка в том, что члены межведомственной комиссии часто действуют в интересах городских властей. Решение экспертов, осматривающих дом, также может быть под выгоду заказчика услуги – муниципального образования. Одно из самых частых нарушений – вынесение заключения без осмотра объекта недвижимости.

Эксперты могут признать аварийным вполне нормальное нежилое здание, а могут, напротив, не признавать аварийность полуразрушенного сооружения. В данных случаях многое «завязано» на составе развития застроенной территории. Если объект собственника находится на приглянувшейся властям территории, они сделают все, чтобы выкупить его землю по низкой цене. Признание нежилого здания аварийным – одна из уловок добиться желаемого. Оспаривать постановление городских властей придется уже в суде.

Заключение межведомственной комиссии

Форма документа регламентирована Постановлением Правительства от 2017 года № 577.

Заключение о фактической оценке состояния помещения должно включать:

  • наименование документа;
  • адрес объекта;
  • номер документа, дата создания заключения;
  • реквизиты документа о создании комиссии;
  • данные председателя;
  • перечень членов;
  • перечень экспертов проектной документации и результатов инженерных изысканий;
  • перечень собственников и других правообладателей;
  • данные специализированной организации, которая выдала заключение о состоянии объекта;
  • перечень материалов и результатов инструментальных исследований;
  • решение, которое принято;
  • приложение к заключению;
  • подписи председателя и членов комиссии.

В качестве приложения к заключению межведомственной комиссии указываются:

  • материалы и результаты инструментальных исследований;
  • заключение инженерной экспертизы;
  • особое мнение межведомственной комиссии.

Признаки аварийного состояния фундаментов

Аварийное состояние фундаментов наступает из-за неудовлетворительной работы грунтового основания или из-за недостаточной прочности тела фундаментов.

При неудовлетворительной работе грунтового основания в фундаменте образуются сквозные трещины, они обычно сильно раскрыты, редко расположены, пересекают фундамент по всей высоте и заходят в стены.

Эти трещины не всегда приводят к аварийному состоянию надземных конструкций. Трещины вызывают перераспределение усилий по длине фундаментов, что может привести к перегрузке отдельных участков фундаментов и их разрушению. Это обычно сопровождается и местными разрушениями тела фундамента у перемычек над проемами. В местах перегрузки образуются слабо раскрытые часто расположенные вертикальные трещины и наблюдается вертикальное расслоение тела фундамента. Последнее определяется при простукивании вертикальных поверхностей фундаментов. В местах расслоения звук при простукивании глухой. Такое состояние участков фундаментов следует считать аварийным .

При недостаточной прочности тела фундаментов в них также появляются часто расположенные слабо раскрытые трещины и наблюдается вертикальное расслоение. Это аварийное состояние.

Появление трещин в стенках фундаментов стаканного типа под отдельные колонны, отсутствие должного омоноличивания стыка колонны с фундаментом следует признать аварийным состоянием фундамента, так как в этом случае не обеспечивается предусмотренная проектом заделка колонны в фундаменте, что приводит к увеличению усилий в отдельных элементах каркаса. В практике обследования имеется случай, когда в полностью смонтированном двухэтажном каркасном здании заделка колонн в фундамент осуществлялась только с помощью временных деревянных клиньев без бетона омоноличивания.

При реконструкции здания, когда производят углубление подвалов, не всегда обращают внимание на конструкцию фундаментов. В домах постройки прошлых веков часто нижняя часть фундамента выполнялась из камней округлой формы в распор со стенками траншеи без применения связующего раствора. Углублять пол при этом ниже верха такой кладки недопустимо.

При реконструкции двухэтажного дома в Ленинградской области, имевшего подобный фундамент, вместо полупроходного подполья решили сделать эксплуатируемый подвал. При этом на большую высоту обнажили кладку из камней округлой формы. Камни начали выпадать из кладки фундамента. Стены, опирающиеся на этот фундамент, получили большие деформации, перекрытия просели, перегородки упали. Вовремя не были приняты меры для укрепления стен и фундаментов, участки стен начали обрушаться, и здание пришлось разобрать полностью. В данном случае первый же вывалившийся из фундамента камень был достаточно достоверным признаком аварийного состояния фундамента. От момента вывала первых камней до обрушения стен прошло несколько лет.

Признаки аварийного состояния грунтового основания

Аварийным состоянием грунтового основания является такое его состояние, когда конструкции здания или сооружения, опирающиеся на это основание, находятся в аварийном состоянии по причине неудовлетворительной работы основания.

Следовательно, об аварийности грунтового основания судят по состоянию конструкций, опирающихся на него.

Нормы проектирования оснований зданий и сооружений /32/ ограничивают относительную разность осадок, среднюю и максимальную осадку фундаментов. При превышении этих деформаций предельных значений в конструкциях, опирающихся на основание, следует ожидать появление трещин. Однако не всегда при этом наступает аварийное состояние конструкций зданий и сооружений. Во многих случаях происходит лишь нарушение нормальных условий эксплуатации.

Естественное основание, если исключить стихийные бедствия (землетрясение, оползни), может прийти в аварийное состояние в случаях, когда:

— при проектировании здания или сооружения неправильно оценены прочностные и деформативные свойства грунтов основания;

— нарушена технология котлованных работ;

— допущено замораживание пучинистых грунтов;

— нарушены правила эксплуатации зданий и сооружений.

В качестве примера, когда нарушение естественной структуры грунтового основания привело к аварийному состоянию части надземных конструкций можно привести возведение жилого пятиэтажного крупнопанельного дома в Ленинградской области. При отрывке котлована была повреждена водопроводная магистральная труба, и часть котлована, отрытого в суглинке, долгое время была залита водой, что привело к сильному переувлажнению грунтов. После возведения здания произошло выпирание грунтов из-под подошвы фундаментов с разрушением пола подвала. Три секции дома, построенные на разжиженном грунте, просели и оторвались от двух ранее возведенных секций. Ширина трещин вверху здания достигла 4 см (рис. 1). Армированный пояс, предусмотренный проектом в связи с неоднородностью основания, при этом разорвался. В целом это здание нельзя было признать аварийным, так как деформации основания стабилизировались и обрушения здания не произошло.

Примером достижения аварийного состояния надземных конструкций в результате промораживания пучинистых грунтов могут служить деформации надземной части двухэтажного кирпичного жилого дома в период строительства в Пушкине под Ленинградом. Строительство дома велось в зимний период. Окна подвала не были остеклены. Засыпанный в подвал керамзитовый гравий прикрыл основания фундаментов у наружных стен. Внутренние продольные стены имели фундамент, заглубленный относительно пола подвала всего на 50 см. Грунт под этими стенами промерз, произошло его пучение. В результате дом раскололся вдоль на две части. Ширина трещины на верху торцевых стен достигла 8…10 см. В данном случае дом в целом не находился в аварийном состоянии. Только участие продольных внутренних стен под перемычками можно было считать аварийным, и так как при дальнейшем развитии деформаций пучения появлялась возможность обрушения перемычек и перекрытий, опертых на них. После восстановления в летнее время жесткости стен путем установки тяжей и заделки трещин, а также утепления подвала к следующей зиме следов последствий морозного пучения основания не осталось. Если бы здание осталось с неутепленным к следующей зиме подвалом, то вполне реально появилась бы опасность обрушения участков стен.

При реконструкции здания часто устраивают эксплуатируемые технические подвалы вместо существующих ранее полупроходных подполий. При этом обычно углубляют подвал так, что расстояние между подошвой фундамента и поверхностью пола подвала составляет менее 50 см, а иногда подошва оказывается и выше пола подвала.

В последнем случае всегда наступает аварийное состояние грунтового основания. Если отметка пола подвала приближается к отметке подошвы фундамента на расстояние менее 50 см, то необходимо сделать расчет основания по несущей способности (по первой группе предельных состояний), т.е. проверить основание на возможность выпирания грунтов из-под подошвы фундаментов.

Характеристика конструкций каменных зданий старой застройки

1 Существующие кирпичные жилые и гражданские здания по времени постройки, обуславливающем их конструктивные особенности, подразделяются на две основные группы:

Здания, построенные до 1917 г.;

Здания, построенные в период с 1917 г. до начала массового крупнопанельного домостроения.

В период до 1917 года построены преимущественно 2 — 5-этажные кирпичные здания с несущими наружными стенами и одной внутренней продольной стеной. Редко встречались здания с поперечными несущими стенами либо с двумя продольными внутренними стенами, образующими коридор. Многие из этих зданий в последующем надстроены на 1 — 3 этажа. Кирпичная кладка преимущественно возводилась на медленнотвердеющем известковом растворе.

Общая жесткость таких зданий обеспечивалась продольными и поперечными массивными стенами, включая лестничные клетки. Продольные стены иногда связывались между собой анкерами из полосовой стали. Кроме того, в продольных стенах в некоторых случаях укладывались стальные связи с анкерами в углах и пересечениях стен. Балки перекрытий, как правило, анкеровались в стенах. Все это, особенно медленное нарастание прочности кладки стен, способствовало снижению чувствительности конструкций зданий к неравномерным осадкам.

2 Фундаменты большинства старых зданий — на естественном основании: бутовые или кирпичные, иногда в нижней части из валунов и редко бутобетонные или бетонные.

Под подошву фундаментов старых зданий иногда укладывались лежни из бревен или забивались короткие деревянные сваи длиной 2 — 6 м.

Глубина заложения фундаментов в зависимости от конструктивных либо инженерно-геологических особенностей площадки строительства варьирует от 1,0 до 4,5 м при давлении по подошве фундамента 150 — 450 кПа. Во многих случаях давление по подошве фундаментов старых зданий, особенно надстроенных, превышает значение расчетного сопротивления грунта основания, рассчитанного по СНиП 02.02.01.

3 Для гидроизоляции подвальных помещений и фундаментов с их наружных сторон иногда устраивали замок из перемятой глины. Противокапиллярная гидроизоляция по обрезу фундамента делалась не всегда.

Во многих случаях слой противокапиллярной гидроизоляции стен в настоящее время находится ниже отметки тротуара или отмостки вследствие подсыпки территории и наслоения дорожных покрытий на старые.

4 Наружные стены из кирпича в большинстве случаев возведены на известковом или сложном растворе толщиной в 2,5 кирпича, а внутренние — в 2 кирпича. Лицевые поверхности наружных стен иногда выкладывались из отборного кирпича. В большинстве случаев кирпичная кладка характеризуется наличием забутовки, слабого недообожженного кирпича, перебивок проемов, прогоревших дымовых каналов.

Поднятие культурного слоя, тротуаров и отмосток обусловило поднятие влаги из грунта в стены зданий, что существенно снизило прочность и в ряде случаев привело к разрушению кирпичной кладки цокольных частей зданий и первых этажей. Характерными дефектами стен являются:

Разрушение простенков вследствие малой прочности кладки;

Поверхностное разрушение кладки (выветривание при переувлажнении, замерзании и оттаивании и т. п.);

Разрушение отдельных участков стен на всю толщину;

Прогары и местные разрушения кладки в зонах дымовых каналов;

Отклонение наружных стен от вертикали с отрывом от поперечных стен;

Сырость стен из-за отсутствия противокапиллярной гидроизоляции стен на современной отметке выше тротуара (отмостки).

5 Перекрытия чаще всего состоят из окантованных с черепными брусками бревен с дощатым заполнением и засыпкой из строительного мусора и кирпичного боя.

Подвалы и реже первые этажи во многих зданиях перекрыты кирпичными сводами разной конструкции.

В постройках конца прошлого и начала текущего столетия надподвальные перекрытия выполнялись преимущественно из металлических прокатных балок с бетонным заполнением.

Позднее в общественных и жилых кирпичных зданиях перекрытия иногда возводились из монолитного железобетона и сборных элементов.

6 Период с 1917 года до середины пятидесятых годов характеризуется строительством разнообразных типов каменных зданий.

В годы первых пятилеток и в послевоенные годы жилые дома возводились, как правило, из «подручных» материалов по наиболее простым конструктивным схемам. Это дома со стенами из мелких пустотелых шлакоблоков, монолитного шлакобетона, из кирпичной кладки с воздушным зазором и засыпкой.

Для перекрытий применялись разнообразные материалы. Деревянные перекрытия делались по бревенчатым балкам с черепными брусками, иногда по дощатогвоздевым конструкциям и, реже, по металлическим балкам с применением железобетонных прогонов.

7 В некоторых случаях конструкции фундаментов, перекрытий и перегородок сделаны из монолитного железобетона, особенно в административных зданиях, универмагах, фабриках-кухнях, банях, прачечных и др.

Последующий этап (с конца 40-х годов) характеризуется строительством, как жилых зданий, так и гражданских повышенной капитальности с массовым применением сборных элементов: бетонных фундаментных блоков, сборных железобетонных настилов и балок перекрытий, разгрузочных балок, перемычек, колонн и т.д. В этот же период возводятся здания из крупных кирпичных и шлакобетонных блоков.

Права жильцов

Выделение нового жилья взамен аварийногоЖильцы здания, предназначенного к сносу, разделяются на две категории:

  1. Собственники. Для приватизированных квартир существуют схемы, в которых определено, что делать собственникам, если дом признали аварийным. Чаще всего владельцу предлагают равноценное жилье. Это значит, что площадь и количество комнат должно быть аналогичным. Другой вариант – собственник забирает выкупную стоимость. Если подобрать равноценную квартиру не удается или предложенные объекты не отвечают требованиям владельца, он получает денежный эквивалент жилья (ст. 32 ЖК РФ). Сумма включает в себя рыночную цену помещения, расходы на переезд и оформление документов, упущенную выгоду.
  2. Наниматели – лица, живущие в неприватизированных квартирах на основании договора социального найма. Если арендуемое помещение признают аварийным, съемщик вправе получить замену, которая будет соответствовать установленным требованиям и находиться в пределах населенного пункта. Его эксплуатация будет осуществляться по соглашению социального найма.

Таким образом, правовой статус жильцов имеет значение при их расселении.

Особенности переселения из аварийных зданий

Переселение из аварийного домаДля эффективного переселения граждан в регионах создаются базы данных, в которых фиксируются сведения о ветхих и аварийных жилых объектах. Региональные программы переселения разрабатываются с учётом федеральных норм, таких как ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.06.2007 №185. Документ определяет динамику развития жилищной сферы в России.

Многие граждане полагают, что им обязательно выделят улучшенное жилье. Однако условия должны быть как минимум равнозначны тем, что были в аварийном помещении.

В последнее время встречается «волновое переселение». Это явление касается не всех домов. Суть идеи: МКД для жителей ветхого фонда будут возводиться за бюджетные и инвестиционные средства, а на освободившейся земле начнется комплексная застройка.

Если граждане не соглашаются на переселение и отказываются от денежной компенсации, предусмотрено принудительное выселение с предоставлением временного жилья из регионального или муниципального фонда.

Изменились критерии признания дома аварийным

Меньше споров с властями должно стать у жильцов аварийных домов при их расселении. Правительство РФ изменило порядок определения, является ли дом подлежащим сносу или реконструкции. Как признать дом аварийным и непригодным для проживанияМинстрой: Теперь в многоквартирном доме, признанном аварийным, все жилые помещения без исключения автоматически признаются не пригодными для проживания.

«Изменения в положение о признании домов аварийными были разработаны нами с учетом существующей практики субъектов страны при реализации программ по расселению жителей аварийных домов, чтобы определить и использовать однозначные для всех критерии отнесения строений к аварийным. Для определения состояния конструкций дома проводится инструментальное обследование, которое может выполняться только специализированными организациями с соответствующим разрешением».

Поставлена точка в споре, чье заключение считать экспертным при оценке состояния дома, что чаще всего вызывало вопросы у собственников

В новом постановлении подчеркнуто, что, если дом признан аварийным, то все квартиры в нем «автоматически» признаются аварийными. «Периодически мы сталкивались с ситуациями, когда некоторые жители аварийного дома не соглашались с принятым решением и считая, что их жилье соответствует всем необходимым нормам, отказывались от расселения. При этом если дом признан аварийным, то это создает угрозу для жизни во всех жилых помещениях, поэтому и необходимы меры по переселению граждан в новое жилье», — отметил замминистра строительства и ЖКХ Максим Егоров.

Ранее считалось, что в зоне риска — дом, в котором деформация фундаментов, стен и несущих конструкций свидетельствовала «об исчерпании несущей способности и опасности обрушения». Теперь формулировка иная: основанием для признания дома аварийным станут повреждения и деформации несущих строительных конструкций, свидетельствующие опять же об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. В признаки аварийности включен крен несущих конструкций, который может вызвать потерю устойчивости дома. В первоначальной редакции документа предлагалось ввести понятие «ветхого» дома — к таким могли быть отнесены здания с креном, дефектами и повреждениями, при которых отсутствует опасность их внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания. Предлагалось разрешить эксплуатацию таких зданий при условии, например, мониторинга их технического состояния. Однако в окончательный текст документа это положение не вошло.

«Наконец поставлена точка в споре — чье заключение считать экспертной оценкой при проведении оценки состояния дома. Вокруг этого чаще всего возникают войны между муниципалами и собственниками ветхих домов, — говорит исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. — Документ определяет, что это члены саморегулируемой организации изыскательских организаций». Ранее дома признавались аварийными на основании решения межведомственной муниципальной комиссии. «Муниципалитет же, как правило, и выполняет решения этой комиссии. Налицо конфликт интересов, который зачастую приводит к тому, что дома с высоким уровнем износа до последнего не признаются аварийными, — указывает Разворотнева. — И напротив, если дом стоит на привлекательном участке, его иногда признают аварийным вопреки воле собственников и экспертизе».

Какие дома не подлежат сносу

Как признать дом аварийным и непригодным для проживанияЕсли жилой дом признан памятником архитектуры, он не подлежит сносу, а должен быть реконструирован за счет всех собственников помещений в нем.

Следовательно, расселение такого здания тоже невозможно.

В таком случае проведение экспертизы может обернуться неудачно для самих жильцов, которым теперь придется оплачивать ремонтные работы в их доме. Кроме того, экспертиза памятника архитектуры должна проводиться специально обученной для этого комиссией, из-за чего ее стоимость возрастает еще больше.

Поэтому перед тем, как предпринимать какие-либо действия, жильцы, не желающие платить за реконструкцию помещения, должны убедиться в том, что оно не является архитектурным памятником.

Важно!Такие здания занесены в реестр объектов культурного наследия, который нужно изучить, является ли конкретный дом памятником культуры.

Другой вариант — обращение в органы, работающие с объектами культурного наследия, в котором указывается адрес интересующего строения и получение ответа от этих органов с информацией о том, имеет ли здание культурную или историческую ценность.

Пример такого органа — Департамент культурного наследия, ответ из которого можно получить через 15 рабочих дней.

Чем ветхий дом отличается от аварийного

Как признать дом аварийным и непригодным для проживанияКак было сказано ранее, не каждый старый дом находится в аварийном состоянии. Многие, из давно построенных зданий, можно отнести к ветхим — то есть таким, в котором основные несущие конструкции имеют износ выше семидесяти процентов для каменных домов и выше шестидесяти пяти процентов — для деревянных.

При этом здание остается прочным и надежным, не создавая потенциальной опасности для его жильцов, однако проживание в нем может быть неудобным и некомфортным, другими словами, помещение больше не удовлетворяет установленным требованиям эксплуатации.

Однако снесено такое строение не будет — вместо этого оно будет отремонтировано и восстановлено. При этом расселение не требуется, поэтому проживающие в нем не смогут рассчитывать на переселение.

Аварийная же постройка опасна для жизни, и, следовательно, должна быть уничтожена, как только межведомственная комиссия подтвердит ее аварийность.

Обычно это происходит примерно через месяц после подачи заявления в данный орган, а еще через месяц будет составлен план расселения, и жильцы смогут узнать сроки переселения их семей в другое, более безопасное помещение.

Важно!Важно помнить, что аварийными дома признаются не только в силу ветхости и изношенности — существует множество других факторов, например, недопустимые значения радиоактивного излучения в районе, риск оползня или других природных катастроф.

К небезопасным для проживания в них считаются постройки с повреждениями любого вида, если их не получится исправить с помощью ремонта (или если такой ремонт повлечет за собой слишком большие расходы — большие, чем снос здания и переселение его жильцов).

Внимание!

Итак, признание аварийного состояния здания — процедура, которой придется заниматься самим собственникам, и они не должны ждать, пока за дело примется администрация.

Рассмотрев их заявление, местные органы примут окончательно решение и, если они увидят доказательства непригодности помещения для жизни, его жильцы в скором времени получат другое жилище, или, определенную сумму денег.

Кроме того, важно узнать, считается ли строение культурным или историческим памятником, потому что тогда собственники не только не получат нового жилья, но и будут вынуждены оплатить ремонт.

Источники

  • http://law-divorce.ru/kak-priznat-nezhiloe-zdanie-avarijnym/
  • https://newrank.ru/description-of-the-emergency-building-grozdov-signs-of-an-emergency-condition-of-loadbearing-structures-of-buildings-and-structures.html
  • https://zakon03.ru/kak-priznat-dom-avarijnym-i-neprigodnym-dlya-prozhivaniya/
  • http://allo-urist.com/kak-priznat-nezhiloe-zdanie-avarijnym/
  • https://pravovdom.ru/kvartira/avarijnoe-sostoyanie-doma.html
  • https://rg.ru/2019/12/03/izmenilis-kriterii-priznaniia-doma-avarijnym.html
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант
 

Последние ответы

Бесплатная горячая линия 24/7
8 (800) 550-82-45
по всей России


+7 (499) 398-51-30
Для жителей Москвы и МО
+7 (812) 305-28-25
Для жителей Спб и области