Бесплатная горячая линия

Какой орган выдает разрешение на строительство?

Содержание

Этапы

Процесс получения разрешения и возведения объекта ИЖС или другой недвижимости проходит в несколько этапов:

  • Получение информации по интересующему вопросу.
  • Оформление Акта, разрешающего использование земельного участка под строительство. Стоит учесть, что такой документ действует в течение года с момента предоставления.
  • Получение заключения от эксперта, а также разрешения на строительство.
  • Оформление ордера, позволяющего провести необходимый комплекс работ.
  • Регистрация нового сооружения в государственных органах.
  • Ввод здания в эксплуатацию, а также проведение его техинвентаризации.

Кто выдает разрешение на строительство?

Обязанности по оформлению и выдаче подобных документов возложены на соответствующие отделы различных муниципальных образований.

В Москве за выдачу документа отвечает Мосгосстройнадзор. Порядок действий утвержден постановлением Правительства Москвы от 17.02.2012 года.

В Московской области разрешение выдает администрация соответствующего района.

В ряде ситуаций, закон предусматривает оформление документа региональными властями или отраслевыми министерствами. В основном, это касается строительства на участках, находящихся в определенной местности участках. Обратиться за выдачей разрешения такого типа, следует в случае строительства на территории:

  • смежных муниципальных районов, субъектов Федерации;
  • ЗАТО;
  • особой природной территории.

Кем выдаются разрешения на строительство в Москве и области?

На территории столицы выполнение строительных работ регламентируется Градостроительным кодексом г. Москвы, принятым законом столицы №28 от 28 июня 2008 года. Кодекс принимает карты градостроительного зонирования, параметры регламентов градостроения, определяет ограничения в использовании участков земли.

В Москве разрешение на строительство выдается Мосгосстройнадзором, на территории Московской области – администрацией района, курирующего территорию под предполагаемую застройку.

Процесс выдачи разрешения заключается в проверке соответствия утвержденной проектной документации, градостроительным планам, строительным, санитарным, противопожарным нормам и нормам технического надзора, актуальным для участка застройки и объекта строительства, реконструкции.

Для получения разрешения на строительство на сайте Мосгосстройнадзора представлен необходимый список документов. Вы можете подать заявление на mos.ru. в разделе «Услуги и сервисы».

Кого уполномочили оформлять строительные разрешения

Чтобы получить разрешение на строительство частного дома, следует обратиться в соответствующий комитет при местной администрации. Оформлением занимается служба государственного строительного надзора и экспертизы (Госстройнадзор), но возможны и иные наименования уполномоченного ведомства.

Выдача разрешения на строительство происходит по месту расположения земельного участка, на котором строится объект, а не по месту жительства застройщика.

Индивидуальный застройщик имеет право оформить разрешительную бумагу, лично обратившись к чиновникам или сотрудникам МФЦ. Также он может действовать через представителя, составив на него доверенность, или удаленно – через электронный сервис. Чтобы воспользоваться последним вариантом взаимодействия с государственными органами, необходимо предварительно создать себе электронную подпись и зарегистрироваться на сайте (понадобятся сканы паспорта и иных бумаг).

Разрешение выдается уполномоченными лицами в единственном экземпляре.

Сколько стоит получить разрешение?

Допуск к строительным работам относится к обязательному документу при сооружении конструкции. Игнорировать данный документ нельзя. Без его наличия невозможно будет ввести законченный объект в эксплуатацию. Конструкция будет признана самостроем и может подвергнутся сносу по решению властей.

Стоимость приобретения допуска на возведение домостроения зависит от ряда обстоятельств. Основываясь на рыночном спросе, за такой документ застройщик может заплатить от 15-ти до 50-ти тысяч рублей.

При этом, само разрешение является недорогим. Застройщику придется заплатить госпошлину, которую нужно перечислить государству (сумма пошлины утверждается региональной властью, поэтому в разных регионах данная сумма различна). Большая часть затрат относится к оформлению материалов, необходимых для приобретения данного допуска. При этом сумма за подготовку этих материалов зависит от срочности их изготовления. Чем быстрее застройщик захочет получить тот или иной документ, тем дороже это ему обойдется.

Нюансы получения разрешения на строительство

Выдачей разрешительной документации занимается местный орган управления, а основанием для выдачи является заявление арендатора или хозяина ЗУ (того, где планируется проведение строительства). Решение о предоставлении разрешения принимается сообща после получения заключения экспертов в конкретной отрасли. Если сооружение построено без разрешения, возможны трудности с вводом здания в работу. Часто выносится решение о сносе объекта и стягивании штрафа. Наличие официального разрешения гарантирует право владельца ЗУ возвести здание, а в будущем и ввести его в работу.

Органы, выдающие строительные разрешения

По ГрК РФ разрешение на строительство по общим правилам выдается следующими органами:

  • уполномоченными федеральными исполнительными органами власти (если объект строительства или реконструкции будет располагаться на территориях двух и больше российских субъектов);
  • уполномоченными исполнительными органами власти субъекта (если объект строительства или реконструкции будет располагаться на территориях двух и больше муниципальных районов).

Какие документы нужно предоставить?

Чтобы оформить разрешение на строительство дома в ИЖС, от владельца участка земли потребуют предоставить:

  1. документы, подтверждающие право собственности;
  2. градостроительный план (ГПЗУ), дата оформления которого не должна превышать трех лет на срок написания заявления;
  3. схему планирования земельного участка (СПОЗУ) с указанием места, где будет возводиться дом;
  4. текстовое и графическое описание внешнего вида жилого дома, если постройка будет производиться на территории исторического поселения;
  5. удостоверение личности (паспорт);
  6. нотариально заверенная доверенность, если от лица собственника будет действовать его представитель.

Для других видов строительства, дополнительно потребуют предоставления:

  1. проектную декларацию;
  2. положительное решения проектной декларации;
  3. заключение на право выдачи декларации, если таковая оформлена негосударственной организацией.

Документы для капстроительства

Для получения разрешительной документации заинтересованное лицо оформляет заявление и прикладывает к нему пакет бумаг. В него входит ГПЗУ, документы на ЗУ, данные из проекта (пояснительная записка, схема планировки и архитектурных решений, а также прочие сведения). Передается заключение госэкспертизы проекта, подтверждающее соответствие последнего действующим нормам. Если в процессе возведения (реконструкции) планируется отклонение от граничных показателей, необходимо соответствующее разрешение.

Документы для ИЖС

Чтобы получить разрешение для объектов, подпадающих под категорию ИЖС, МЖС или ЛПХ, перечень бумаг меньше:

  • Паспорт (копия документа).
  • Доверенность, если вопросами оформления занимается представитель (копия документа должна быть заверена нотариально).
  • СПОЗУ.
  • ГПЗУ (согласование с государственными инстанциями обязательно).
  • Кадастровая выписка в двух формах (электронной и стандартной).
  • Соглашение об аренде участка или бумаги, подтверждающие право владения. Здесь потребуются оригиналы и копии.

Перечисленных выше бумаг хватит, чтобы получить разрешение на строительство зданий различного назначения в Новой Москве.

Что такое ИЖС?

Сейчас жилые дома возводятся на участках, продающихся под ИЖС – индивидуальное жилищное строительство. Важно, чтобы дом соответствовать техническим характеристикам:

  • Высота – не более трех этажей и максимум 20 метров;
  • Только некоммерческое использование. Продавать квартиры в таких домах нельзя.

Многоквартирные дома на участках ИЖС не строятся – для этого есть земли другого предназначения. То же самое касается и дач. Тем не менее, в обоих случаях разрешение получать не нужно.

Действие уполномоченной структуры

Организация, которая занимается выдачей разрешения на строительство, в срок до десяти суток со дня получения заявления выполняет следующие шаги:

  • Проверяет поступившую документацию на комплектность.
  • Изучает проект на факт соответствия требованиям ГПЗУ, граничным линиям. Если выдаваемое разрешение позволяет отклониться от заданных границ, сотрудник уполномоченного органа проверяет соответствие проекта требованиям, которые установлены в разрешении.
  • Выдает разрешительную документацию или отказывает в услуге с подробным указанием причины принятого решения. В некоторых случаях бумаги выдаются на выполнение определенного этапа работ (по требованию заявителя).

Смотрите также: Оформление проектной документации в строительстве

Документы для Московской области

Для Московской области принцип оформления и перечень бумаг отличается. Здесь потребуется:

  • Заявление, оформленное на имя градоначальника.
  • Правоустанавливающие бумаги (применительно к участку).
  • Архитектурная проектная документация на здание (желательно).
  • Кадастровая выписка в бумажной форме (должна быть выдана не позже, чем за 3 месяца до подачи).
  • ГПЗУ — должен быть согласован и утвержден.
  • Топографическая съемка надела земли.
  • Ситуационный план (не обязательно).

Тонкости оформления

Застройщику важно знать, что делать дальше после сбора документации для получения разрешения на строительство. Стоит отметить, что период действия бумаги равен трем годам (для ИЖС). Если за этот период строительные работы не стартовали, разрешение теряет силу, и всю процедуру придется проходить снова.

Кроме перечисленных выше бумаг, для оформления разрешительной документации требуется передать документы о юридической чистоте недвижимости. В частности, проверяется ЗУ, где планируется выполнение работ. Если земельный участок находится в залоге или имеются претензии со стороны 3-их лиц, разрешение на строительство не выдается.

Чтобы исключить риск отказа, частные лица и компании обращаются в специальные фирмы, помогающие в получении разрешений. Так удается избежать трудностей при решении бюрократических вопросов, и ускорить процесс оформления документации. Кроме того, выбор варианта со специализированной компанией позволяет уйти от коррупции и получить гарантии успешного завершения работы. Уверенность в своевременном решении бюрократических процедур позволяет спланировать работу и завершить ее в оговоренные сроки.

Возведение дома на земле под ИЖС

Опытные строители утверждают, что возведение дома нужно начинать не с фундамента, а с ряда подготовительных работ.

Получение разрешения на строительство

После выполнения проекта дома необходимо обратиться за строительным паспортом в местный архитектурный и градостроительный отдел, уведомить администрацию о начале строительных работ.

Получение топографического и ситуационного плана

Ситуационный план – это топографическая схема, выполняемая в большом масштабе. Она дает возможность увидеть объекты, находящиеся рядом с участком, инфраструктуру – шоссе, места общественного значения.

Данный план несет в себе много информации, отталкиваясь от которой можно определить размеры и архитектуру будущего дома.

Чтобы заказать его, следует обратиться в муниципалитет и отдел архитектуры предоставит документ в справочном варианте.

Топографический план – это топографический материал, создаваемый с привязкой к конкретным координатам. Создается он в ходе геодезических работ, поэтому и обращаться за его изготовлением следует к геодезистам, имеющим допуск к СРО.

Подробная статья о создании топографического плана здесь.

Получение технических условий для подключения коммуникаций

Технические условия – сопроводительный комплект документации, устанавливающий необходимые характеристики для оборудования, подключаемого к коммуникациям.

Алгоритм получения условий может иметь определенное отличие, но в целом весь принцип выглядит следующим образом:

  • составление заявки на заключение договора по техусловиям и его предоставление в организацию, проводящую работы;
  • подписание документов с описанием норм подключения к коммуникациям;
  • соблюдение технических условий;
  • подключение конкретного объекта согласно заключенному договору;
  • получение акта по окончанию работ о подключении объекта согласно условиям.

Важно! Получение технических условий обязательно при подключении нового объекта, изменении условий использования существующего, подключении дополнительных ресурсов.

Получение градостроительного плана и схемы планировочной организации ЗУ

Ранее градостроительный план был обязательным документом для получения разрешения на строительство или реконструкцию.

Но с августа 2018 года ФЗ-340 были внесены изменения в порядок получения разрешения на строительство, в результате чего градостроительный план перестал быть основным документом, отражающим особенности планирования участка.

Чтобы получить ГПЗУ, необходимо обратиться с заявлением в органы самоуправления или МФЦ.

В процессе подготовки плана уполномоченный орган использует:

  • технические условия;
  • документы территориального планирования и зонирования;
  • градостроительные нормативы;
  • документацию по планировке территории;
  • информацию из ЕГРН, информационной системы градостроительства государственного значения.

СПЗУ – проектная документация, схема, отражающая организацию земельного участка. Для возведения частных и садовых участков она не требуется, так как данное строительство происходит в уведомительном порядке.

Состоит документ из текстового и графического раздела и формируется на основании топографической съемки.

Строительство дома и ввод в эксплуатацию

Строительство дома происходит с соблюдением всех норм, хотя бы на минимальном уровне, например:

  • строительство одного жилого дома на участке;
  • его возведение на расстоянии 3 метров от ограждения;
  • отступ от прочих строений на 5 метров;
  • не более 3-х этажей;
  • соблюдение минимума жилищных условий;
  • соблюдение минимума размера помещений и их высоты.

Чтобы ввести дом в эксплуатацию следует подготовить обусловленные законом документы:

  • Градостроительный план.
  • Разрешение на строительство.
  • Схема размещения дома на участке.
  • Заключение ЗОС.
  • Акт приемки дома.
  • Копия инженерных изысканий.
  • Документы, подтверждающие соответствие дома техническим условиям.
  • Подтверждение соответствия требованиям техническому регламенту.

Важно! Если жилой дом вводился в эксплуатацию до марта 2020 года, нужно было подготовить только два документа – техпаспорт и выписку из ЕГРН на участок.

Ответы на вопросы о вводе объекта в эксплуатацию в видео-сюжете:

Когда разрешение на строительство не требуется?

Получать разрешение на строительство нужно не всегда. Эти исключения оговорены Градостроительным кодексом или могут устанавливаться отдельными распоряжениями местных властей. В соответствии с положениями кодекса, названный документ не оформляется, если:

  1. Возводятся вспомогательные здания и строения для обслуживания основного объекта.
  2. Постройка возводится на дачном или садовом земельном наделе.
  3. Строится гараж для использования в личных целях.
  4. Строятся временные здания и помещения для производственных целей (киоски, павильоны).
  5. В готовом объекте делаются несущественные перестройки.
  6. Выполняется капитальный ремонт дома.

В рамках своей юрисдикции изменения относительно разрешения на строительство имеют право вносить органы местной власти. Чаще всего, эти положения касаются незначительных перестроек в конструкции жилых домов или переделки нежилых помещений:

  1. Обустройство лестничных переходов и оборудование дополнительных проемов.
  2. Заделка существующих или обустройство новых проемов для окон.
  3. Реконструкция нежилых построек.

Сроки оформления и действия

Поданное заявление рассматривается не более 10 дней. После этого, ответственный за выдачу разрешения орган выносит свой вердикт: одобрить или запретить строительство. В случае отказа, заявитель имеет право оспорить это решение в суде. Выдача документа производится бесплатно.

Разрешение на строительство имеет свой срок действия, который установлен Градостроительным кодексом. Тем не менее, этот срок может изменяться по ряду причин, а также решениями субъектов Федерации и законами.

Разрешение на возведение частного жилого дома в общем случае действует 10 лет, но в Москве и Московской области этот период сокращен до 3 лет. По истечению этого времени строительство дома должно быть завершено и выполнен его ввод в эксплуатацию.

Что делать, если закончился срок действия?

Если по каким-либо причинам достроить объект за этот период не удалось, то срок действия документа можно продлить максимум еще на 3 года. Процесс продления разрешения на строительство требует предоставления в соответствующие органы следующего набора документов:

  1. Ранее выданное разрешение на строительство.
  2. Удостоверение личности (паспорт).
  3. Акт о состоянии строительства. Он должен удостоверить факт начала работ. Составляется комиссией, направленной администрацией органа власти.
  4. Заявление на пролонгацию срока действия документа.

Очень важно, чтобы в период действия основного разрешения на объекте были начаты строительные работы. В противном случае пролонгировать документ не получится – в увеличении срока действия будет отказано. Важно, чтобы документы на продление срока действия были поданы не позже, чем за 10 дней до конечной даты.

В продлении будет отказано, если срок разрешения вышел, а работы по возведению здания так и не начинались. Если срок действия закончился, но документы на продление не подавались или были поданы не вовремя, то застройщик имеет право обратиться в суд за продлением разрешения или заново начать процесс оформления всех бумаг. Стоит отметить, что российские законы достаточно лояльны к индивидуальным застройщикам, но действуют намного строже в отношении юридических лиц. Последним приходится затрачивать намного больше усилий и времени для получения всех документов.

Могут ли отказать в выдаче разрешения?

Уполномоченные органы вправе отказать в выдаче разрешающих документов. Более того, они могут вернуть бумаги практически сразу после передачи. Это возможно в следующих случаях:

  • Заявитель обратился в орган Москвы, который не предоставляет госуслугу.
  • Заявление заполнено неправильно или не внесены данные в некоторые поля.
  • Человек передал неполный пакет бумаг, которые предусмотрены законодательством при получении разрешения.
  • Предъявленные документы (один или несколько) утратили силу.
  • Запрос подан от имени субъекта, который не имеет на это полномочий.
  • Заявитель не может выступать в роли получателя госуслуги с учетом действующего регламента.
  • Сторона, передающая заявление нарушила регламент (пункт 1.3).
  • ЭЦП в документе, имеющем электронную форму, не принадлежит заявителю.

Смотрите также: Штраф за строительство без разрешения на строительство: как не угодить в ловушку

Когда возможен отказ после приема бумаг?

Даже в случае приема документов соответствующие органы вправе отказать в предоставлении разрешения на строительство. Это возможно в случаях:

  • Переданные бумаги не соответствуют требованиям, которые прописаны в регламенте, отражены в проекте планирования территории или ее межеванию по отношению к возведению или реконструкции объекта. В процессе проверки берутся во внимание требования, которые действуют на день выдачи разрешения на возведение объекта и передачу ГПЗУ.
  • Отсутствие бумаг, которые предусмотрены Регламентом (пункты с 2.8 по 2.12, кроме 2.10).
  • Несоответствие переданных бумаг требованиям, прописанным в разрешении на отклонение от граничных норм разрешенного строительства.
  • Несоответствие переданных бумаг требованиям проектной документации в отношении планирования и межевания территории. Это актуально для случаев, когда человек планирует строительство линейного объекта.
  • Наличие отклонений в документации касательно разрешенного применения земельного надела или ограничений законодательства (земельного и других).
  • Предоставленные документы (один или несколько) утратили силу.
  • Заявитель планирует получение разрешения в отношении объектов капстроительства, а именно многоквартирных сооружений, находящихся в пределах наделах земли, относящегося к местной или государственной собственности, и арендованной для освоения территории. В этом случае требуется оформление дополнительных документов.
  • Наличие в предоставленных бумагах противоречивой или неправдивой информации.
  • Лицо, которое обратилось за разрешением на строительство, не может выступать в роли получателя госуслуги с учетом правил действующего административного регламента.
  • В документах имеются противоречия, выявленные благодаря взаимодействию с другими органами.

Что делать после завершения строительства?

Если строительство завершено, собственник обязан отправить письменное уведомление об окончании застройки. Сделать это нужно в течение месяца. Вместе с уведомлением направляется технический план, составленный кадастровыми инженерами.
Документы рассматриваются за 7 дней. В это время специалисты выясняют, соответствует ли построенный дом изначальному плану. Если выявлены существенные несоответствия, материалы будут переданы в госорган, занимающийся незаконными постройками.

Источники

  • https://stroimprosto-msk.ru/stati/kak-poluchit-razreshenie-na-stroitelstvo-doma-v-novoj-moskve/
  • https://GeomerGroup.ru/article/razreshenie-na-stroitelstvo.html
  • https://dmstr.ru/articles/kto-vydaet-razreshenie-na-stroitelstvo/
  • https://law247.ru/civil/razreshenie-na-stroitelstvo/
  • https://zayavi.com/zayavlenie-na-razreshenie-na-stroitelstvo/
  • https://stroimprosto-msk.ru/stati/chto-delat-posle-poluchenija-razreshenija-na-stroitelstvo/
  • https://zakon.temaretik.com/1867567045890280223/kakie-dokumenty-nuzhny-na-razreshenie-na-stroitelstvo/
  • https://stroimprosto-msk.ru/stati/kakoj-organ-vydaet-razreshenie-na-stroitelstvo-i-chto-soboj-predstavlyaet-dokument/
  • https://alaws.ru/zayavlenie-razreshenie-na-stroitelstvo/
  • https://stroim-domik.org/podgotovka/zemelnyj-uchastok/oformlenie/kuplya-prodazha/chto-delat-dalshe
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант
 

Добавить комментарий

Последние ответы

Бесплатная горячая линия 24/7
8 (800) 301-37-30
по всей России


+7 (495) 128-74-20
Для жителей Москвы и МО
+7 (812) 507-64-25
Для жителей Спб и области