Бесплатная горячая линия

Лицензии по атомному надзору виды, коды лицензируемой деятельности

Что такое атомная лицензия?

Атомная лицензия представляет собой специальный разрешительный документ, который обязателен для получения организациям, осуществляющим деятельность в сфере (№128-ФЗ):

  • Проектирования и постройки атомных установок;
  • Эксплуатации и остановки АЭС;
  • Конструирования ядерных установок;
  • Добычи, транспортировки, хранения, переработки радиоактивных веществ и материалов.

Лицензирование предприятий атомной отрасли осуществляет Ростехнадзор, которому подконтрольны технологическая, потребительская, экологическая стороны этой сферы национального хозяйства России. Именно этот государственный орган уполномочен проводить экспертизы и проверки, касающиеся соблюдения норм и правил в области применения атомной энергии.

Справка! Атомная лицензия выступает свидетельством соблюдения норм технической и экологической безопасности на предприятии; создания им продукции высокого качества; следования национальным и международным нормам ядерной безопасности.

Правовая основа лицензирования

Лицензирование организаций, задействованных в атомной энергетике, осуществляется согласно Федеральному закону № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». Каждая лицензия включается в специальный реестр, который ведет Ростехнадзор.

Помните, что любые попытки вести деятельность в этой сфере без лицензии — серьезное нарушение закона! К тому же несоблюдение технических требований в атомной энергетике создает угрозу для жизни и здоровья людей, имущества и окружающей среды. Срок действия лицензии, полученной в соответствии с законодательством, составляет 5 лет.

Атомная лицензия Ростехнадзора

Если Ваша деятельность связана с «мирным атомом», то Вашей организации нужна лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Например:

1. Если работа Вашего предприятия связана с ядерными установками (атомными станциями, объектами ядерного топливного цикла), радиационными источниками, хранилищами ядерных отходов и веществ и включает:

  • проектирование и конструирование объектов использования атомной энергии (ОИАЭ);
  • размещение, сооружение, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ОИАЭ.
  • Эксплутация радиационных источников различного типа и назначения (включая радиофармпрепараты),
  • Транспортирование радиоактивных материалов
  • Деятельность связанная с использованием радиоактивных веществ в научно исследовательских и опытных целях
  • конструирование и изготовление оборудования для ОИАЭ.

2. Если работа Вашего предприятия связана с ядерными материалами и радиоактивными веществами и включает:

  • производство, использование, переработку, транспортировку и хранение ядерных материалов и веществ, в том числе при добыче урановых руд;
  • применение ядерных материалов и/или радиоактивных веществ в НИ и ОКР (научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах);
  • взаимодействие с радиоактивными отходами при их хранении, транспортировке и утилизации и т.п.

Виды работ атомной лицензии

Самые популярные виды работ, требующих атомную лицензию Ростехнадзора:

  • Проектировка и строительство «с нуля» объектов атомной энергетики
  • Произведение работ на уже введённом в эксплуатацию объекте
  • Осуществление монтажа, пуско-наладки, технического обслуживания оборудования на территории объектов АЭ
  • Ввод и вывод из эксплуатации ядерные установок и радиационных источников
  • Поставка, конструирование и изготавливать комплектующих, деталей, оборудование для АС
  • Транспортировка, использование, хранение, переработка, утилизация радиоактивных вещества, материалов
  • Осуществление работы по обращению с ядерными материалами (радиохимические лаборатории)

В классической схеме лицензия выдается на один вид деятельности и под одну категорию объектов. (Н.п ГН-02-ЯУ-…) В редких случаях в лицензии указываются смежные виды деятельности.

Деятельность, подлежащая лицензированию

Правовая основа лицензирования в сфере атомной энергетики – № 170-ФЗ. Каждый новый документ, дающий право на выполнение конкретных работ, заносится в реестр Ростехнадзора. Оформлять лицензию необходимо при намерении заниматься:

  • Проектированием объектов. Атомная лицензия на проектирование актуальна, например, для организаций, подготавливающих документацию по строительству АЭС, ядерных установок, распределительных устройств.
  • Возведением объектов атомного комплекса и их эксплуатацией, в процессе которой может реализовываться широкий спектр работ.
  • Запуском и прекращением действия радиационных источников и ядерных установок.
  • Производством специального оборудования. Изготовление приборов, деталей и других элементов технического оснащения, применяемого на объектах атомной энергетики, запрещено без получения лицензии.
  • Исследовательской деятельностью, в которой применяются ядерные вещества и радиоактивные соединения, проведением научных опытов.
  • Работой с опасными отходами.
  • Добычей и применением в производственной деятельности радиоактивных металлов.
  • Перевозкой, утилизацией, хранением и другими способами обращения с опасными веществами и материалами.

Сферы деятельности, требующие получения лицензии

  • Разработка проектов и возведение атомных станций.
  • Строительство хранилищ и ядерных установок (и проектирование объектов).
  • Эксплуатация атомных станций и объектов использования атомной энергии.
  • Конструирование и изготовление ядерных установок.
  • Разработка и производство оборудования для атомных электростанций.
  • Виды деятельности, где осуществляется добыча, переработка и перевозка сырья и объектов, связанных с радиоактивными веществами и/или атомной энергией.

Атомная лицензия выдается Госатомнадзором (одно из подразделений Ростехнадзора) после рассмотрения заявления и всей документации, поданной компанией-лицензиатом. Официальное разрешение подтверждает полное соответствие объекта требованиям закона.

Ключевыми моментами в получении атомной лицензии являются проверка объекта комиссией (ЭЯБ, экспертиза ядерной безопасности с выездом на объект) и правильно подготовленная документация в полном объеме. Срок действия лицензии – 5 лет. Срок оформления – от 45 рабочих дней.

Документы для получения лицензии

  • Заявление в лицензирующий орган.
  • Заверенные у нотариуса копии учредительных документов и устава заявителя.
  • Копия документа о постановке на учет в налоговой инспекции, заверенная нотариально.
  • Платежное поручение с подтверждением оплаты госпошлины.
  • Выписка из ЕГРЮЛ.
  • Подтверждение о праве на ведение строительной деятельности и т.д.

В каких случаях нужна атомная лицензия Ростехнадзора

Вашему предприятию требуется пройти лицензирование согласно требованиям Ростехнадзора, если Вы:

  • проектируете, возводите, используете или консервируете объекты, работающие на атомной энергии;
  • производите техническое оснащение для атомных объектов;
  • добываете или перерабатываете радиоактивные металлы;
  • работаете с радиоактивными соединениями, в том числе отходами.

Следует отметить, что к атомным объектам относятся не только стационарные предприятия, такие как электростанции, но и транспорт, в первую очередь морской.

Что нужно, чтобы получить атомную лицензию Ростехнадзора

Ростехнадзор устанавливает ряд требований к организациям, которые запрашивают получение атомной лицензии:

  • допуск СРО;
  • разрешение на работу;
  • наличие сертификата ISO 9001;
  • квалификация и опыт персонала;
  • соответствие предприятия критериям безопасности;
  • для компаний, которые работают на территории атомных объектов — лицензия ФСБ.

Кому необходима атомная лицензия?

Главной особенностью атомной лицензии является то, что получить ее могут только юридические лица, действующие в рамках таких организационно-правовых норм, как ООО, ЗАО или ОАО. При этом разрешительный документ может быть предоставлен:

  1. Компаниям-резидентам РФ;
  2. Иностранным фирмам, имеющим официальное представительство на территории России.

При этом в рамках атомной отрасли на территории РФ могут работать только наделенные лицензией предприятия. Обязательным этот документ является для компаний, занимающихся:

  • Проектированием, возведением, обустройством, введением в эксплуатацию объектов атомной энергетики;
  • Использованием атомных установок и их выведением из строя;
  • Добычей, хранением, переработкой, транспортировкой ядерных материалов и радиоактивных веществ;
  • Сбором, переработкой и утилизацией радиоактивных отходов;
  • Использованием ядерных материалов и радиоактивных веществ в ходе научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности;
  • Проектированием и конструированием оборудования, механизмов, инструментов, иных элементов технического оснащения предприятий атомной промышленности и энергетики.

Атомная промышленность весьма детально регулируется в РФ, поскольку рассматривается в качестве вопроса федерального значения (№170-ФЗ). Это связано со значительной силой воздействия на человека и окружающую среду продуктов переработки отрасли, а также необратимых последствий неконтролируемого и неправильного использования ядерных материалов и радиоактивных веществ.

Какие преимуществ обеспечивает атомная лицензия?

Атомная лицензия – это основание для легальной деятельности предприятий атомной промышленности и энергетики. Руководство фирмы может быть привлечено к уголовной ответственности в двух случаях:

  1. Организация осуществляет деятельность в обозначенных выше направлениях без прохождения процедуры лицензирования;
  2. Фирма не оформила лицензии и действует в атомной отрасли на правах ИП.

При этом атомная лицензия не только подтверждает законность деятельности фирмы, но также:

  • Открывает доступ к закрытым тендерам Росатома;
  • Формирует благоприятную репутацию не только на внутреннем, но и на мировом рынке, поскольку требования к лицензируемым компаниям на национальном уровне формируются на базе регламентов МАГАТЭ (международного агентства по ядерной энергетике);
  • Свидетельствует о том, что в компании соблюдаются установленные нормативами требования к качеству и безопасности.

Какова стоимость оформления документа?

Лицензирование атомной энергетики осуществляется Ростехнадзором и потому предусматривает обязательную уплату государственной пошлины, размер которой зависит от типа проводимых мероприятий:

  • 7500 рублей – за первичное оформление документа;
  • 750 рублей – за продление срока действия документа;
  • От 750 до 3500 рублей – за переоформление лицензии.

Организации, которые приняли решение о самостоятельном оформлении лицензии понесут расходы только в размере госпошлины.

Те же субъекты хозяйствования, которые решат доверить весь процесс сбора документов и оформления лицензии специализированным фирмам посредникам в России могут заплатить от 8 000 до 35 000 рублей. При этом итоговая сумма зависит от числа направлений деятельности организации.

Каковы условия получения лицензии?

Организация, осуществляющая деятельность в сфере атомной промышленности или энергетики, может рассчитывать на получение лицензии в России только в том случае, если она в полной мере соблюдает законодательные требования, прописанные в:

  • №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»;
  • №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
  • Отраслевых нормативов, затрагивающих функционирование отдельных сегментов.

Стоит добавить, что детальная проверка документов комиссией Ростехнадзора может стать причиной проведения экспертиз и проверок деятельности организации.

Действующие в России нормы безопасности применения атомной энергии, работы с радиоактивными и ядерными веществами в основном затрагивают такие вопросы, как:

  • Разработка специальной внутренней документации на уровне каждого предприятия отрасли (ключевую роль играют бумаги, обосновывающие правила безопасности работы ядерных установок, источников радиационного излечения, пунктов хранения ядерных материалов);
  • Обеспечение необходимого уровня качества создаваемых продуктов (компания должна иметь сертификаты, удостоверяющие систему менеджмента качества);
  • Достижение высокого уровня подготовки персонала, в том числе и в вопросах соблюдения техники безопасности (работники обязаны получать разрешение на работу в Ростехнадзоре – Постановление Правительства №240, 1997);
  • Формирование условий безопасности персонала, клиентов, окружающей среды.

Выполнение этих норм представляется обязательным условием получения разрешительного документа. При этом достижение необходимого уровня ядреной безопасности на предприятии должно быть удостоверено заключением независимых экспертов, которые аккредитованы на предоставление такого рода услуг Ростехнадзором.

Какие потребуются документы?

Для того чтобы получить атомную лицензию компании следует заранее позаботиться о подготовке внушительного пакета бумаг, в который входят:

  1. Копия устава и учредительного договора компании;
  2. Копии свидетельств ОГРН и ИНН;
  3. Выписной лист из ЕГРЮЛ;
  4. Копия приказа о назначении директора компании;
  5. Копия справки из Росстата с кодами статистики, удостоверяющими направления функционирования организации;
  6. Карточка предприятия, составляемая в произвольном виде, но при этом содержащая ключевые характеристики его деятельности;
  7. Копии документов об образовании сотрудников фирмы, занимающих руководящие должности;
  8. Документы на используемые предприятием объекты недвижимости (копия свидетельства собственности, договора социального найма или аренды);
  9. Техническая документация по проводимым на предприятии работам;
  10. Штатное расписание с приведением в нем функциональных обязанностей сотрудников.

Важно помнить, что все перечисленные выше копии документов должны пройти обязательное нотариальное заверение. К пакету бумаг прилагаются заявление по установленной форме, а также квитанция, свидетельствующая о внесение государственной пошлины.

Важный момент! Процесс оформления атомной лицензии может составить 30-40 дней (включая экспертизу), поэтому следует начать готовить бумаги задолго до начала деятельности предприятия. Рассмотрение документов при продлении атомной лицензии занимает 15-20 дней.

Каковы этапы получения атомной лицензии?

Процесс оформления атомной лицензии можно представить в виде такой последовательности этапов, как:

  1. Формирование пакета бумаг и подготовка заявки;
  2. Оплата госпошлины установленного размера;
  3. Представление документов в региональное подразделение Ростехнадзора (по месту регистрации организации);
  4. Выбор независимой экспертной фирмы и заключение договора на обслуживание;
  5. Прохождение экспертизы и инспекционной проверки;
  6. Получение заключения экспертов и представление его в Ростехнадзор;
  7. Выдача атомной лицензии.

Стоит отметить, что независимую экспертную фирму компания атомной отрасли выбирает самостоятельно. Однако в этом вопросе важно проверить аккредитацию экспертов Ростехнадзором: при ее отсутствии сформированное экспертами заключение не будет иметь законной силы.

Если в процессе деятельности произойдет реорганизация, смена наименования, адреса, реквизитов, направления деятельности фирмы, то потребуется незамедлительное переоформление лицензии даже если срок ее действия еще не истек.

Атомная лицензия – основание для легальной деятельности компаний атомной промышленности и энергетики, а также доступ к государственным тендерам. Она гарантирует благоприятную репутацию фирме, отсутствие претензий со стороны надзорных органов, а также возможность реализоваться на мировом рынке.

Этапы оформления лицензии Ростехнадзора для работы в атомной энергетике

В общий комплекс работ входят:

  1. Аудит организации, анализ ее технологической базы, квалификационного состава.
    По итогам первичных консультаций определяется код необходимого разрешительного документа и перечень подготовительных мероприятий для приведения компании и ее персонала в соответствие лицензионным требованиям.
  2. Подготовка и подача комплекта документов, обосновывающего заявленную деятельность.
    В том числе, разработка ПОК и СМК. Мы формируем гарантированно проходной комплект по требованиям управления Ростехнадзора, которое выдает лицензию.
  3. Организация экспертизы обоснования безопасности.
    Подбираем надежную экспертную организацию и помогаем заключить с ней договор на льготных условиях. Как правило, наши клиенты получают положительные заключения независимой экспертизы, так как на этапе разработки комплекта мы тщательно проверяем все документы, устраняем все нормативные несоответствия.
  4. Подготовка к инспекционной проверке Ростехнадзора.
    Наши специалисты проводят удаленные и выездные консультации. Руководящий состав и документация компании подготавливаются в соответствии с выданными надзорным органом тематическими вопросами инспекции.
  5. Получение бланка и УДЛ атомной лицензии Ростехнадзора.
    Разрешительный документ выдается на основе двух положительных заключений по экспертизе и инспекции. Срок его действия устанавливается для каждой организации индивидуально, по усмотрению ответственных лиц Ростехнадзора.

Можно ли получить атомную лицензию самостоятельно?

Процесс сбора и оформления документов для последующей подачи их в лицензионный отдел Ростехназора для оформления атомной лицензии крайне сложен и требует соответствия организации определенным нормам и стандартам, обосновывающим способность к осуществлению деятельности на объектах подконтрольных Ростехнадзору. Как показывает практика, самостоятельное получение лицензии ГАН в 90% случаев приводит к отказу лицензионного органа на основании не соответствия лицензиата требованиям Ростехнадзора: это и неверно оформленная техническая документация, не соответствие квалификации рабочих и монтажников должному уровню подготовки, не правильно оформленная экспертиза, недоработки в системе менеджмента качества организации, отсутствие специальной документации и программного обеспечения и т.п.

Процесс лицензирования

В сфере использования атомной энергии лицензирование производится в несколько этапов:

  1. Определение типа нужного документа. В этом случае имеются в виду коды объекта и вида деятельности. Иногда необходимо получение двух и более лицензий.
  2. С целью оформления лицензии, которая позволит производить работы на атомных объектах, лицензиат должен обратиться в специализированный отдел по атомному надзору территориального управления. Выбирается региональное подразделение Ростехнадзора. В России существует 6 территориальных управлений: Центральное (в Москве), Северо-Европейское (в Санкт-Петербурге), Волжское (в Балаково), Донское (в Нововоронеже), Уральское (в Екатеринбурге), Сибирское (в Новосибирске), Дальневосточное (в Хабаровске). При подаче документов нужно знать, что в некоторых случаях лицензии могут оформляться только в Центральном управлении.
  3. Аттестация специалистов на знание норм и правил в области использования атомной энергии в специализированном учебном центре. Это необходимо для создания комиссии на предприятии по проверке знаний в области ОИАЭ у сотрудников предприятия, которые будут задействованы в лицензируемом виде деятельности.
  4. Разработка и внедрение системы менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001-2015. На основе которой в дальнейшем разрабатывается ПОК (Программа обеспечения качества), где описываются все процессы взаимодействия сотрудников, обязанности и разграничение ответственности при выполнении работ по лицензируемому видудеятельности в ОИАЭ.
  5. Аттестация специалистов по ПНАЭ Г (Правила аттестации сварщиков Оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок). Требуется для предприятий, планирующих выполнять сварочные работы на объектах использоания атомной энергии.
  6. Повышение квалификации сотрудников в области использоания атомной энергии. В настоящий момент требованиями Ростехнадзора установлено, что все проектировщики, задействованные в выполнении работ в ОИАЭ, должны повышать квалификацию по специализированным программам.
  7. Составляется и подается необходимый пакет документов. Последующие проверки производятся после принятия поданного пакета документов. Если в них обнаружены какие-то ошибки, Федеральная служба имеет право отказать в рассмотрении поданной заявки.
  8. Проведение экспертизы ядерно-радиационной безопасности. С целью проведения проверки безопасности деятельности, заявленной компанией, заключается договор между самой компанией и независимой экспертной организацией.
  9. Проводится инспекция Ростехнадзора, при которой специалисты надзирающего органа проверяют внутреннюю документацию организации, информацию о персонале компании и оборудовании. Проверка проводится по адресу официальной регистрации компании.
  10. В том случае, когда независимая экспертиза и проверка компании инспекцией Ростехнадзора прошли успешно, надзорный орган выдает бланк разрешительного документа, то есть компания получает атомную лицензию. Лицензиат должен знать, что виды лицензий бывают различные по условиям действия и срокам.
  11. Получение индивидуальных разрешений на работу. Выдаются территориальными управлениями Ростехнадзора. Требуются для сотрудников организаций, которые непосредственно эксплуатируют радиационные источники и/или осуществляют их техническое обслуживание.
  12. Получение СЭЗ на деятельность. Требуются непосредственно эксплуатирующим организациям.

Сроки лицензирования

В зависимости от вида лицензии, срока, в течение которого проводится экспертиза, продолжительности административных процедур в Ростехнадзоре на оформление лицензии обычно требуется порядка 50-90 рабочих дней. Вид деятельности, степень соответствия компании требованиям лицензии, число объектов использования атомной энергии и некоторые другие факторы определяют цену получаемой лицензии на деятельность в сфере атомной энергии. Расчет стоимости производится после выбора объектов использования и вида деятельности. Выбор совершается с учетом кодов лицензирования. Также необходимо ответить на ряд предложенных вопросов.

К обязательным платежам следует отнести оплату экспертизы, госпошлину, аттестацию членов комиссии по безопасности.

Преимущество нашей организации состоит в комплексном подходе к решению проблем, возникающих при подготовке нужных документов. Мы проведем полноценную подготовку вашей компании к выездной проверке Ростехнадзора для получения положительного акта, разрешающего деятельность в сфере использования атомной энергии.

Атомная лицензия Ростехнадзора: образцы

Лицензии оформляются на фирменных бланках органов лицензирования с несколькими степенями защиты. Неотъемлемой частью лицензии являются Условия Действия Лицензии (УДЛ), в которых указываются виды работ, на которые получено разрешение.

Образцы документов

Атомная лицензия Ростехнадзора

Источники

  • http://xn--80adxhks.xn--e1aebcaaarunvna5d.xn--p1ai/%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%83%D1%87%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%B0%D1%82%D0%BE%D0%BC%D0%BD%D1%83%D1%8E-%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%B7%D0%B8%D1%8E-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B7%D0%BE%D1%80%D0%B0/
  • http://ed-sro.ru/moscow/atomnaya-licenziya-rostehnadzora
  • https://croexpert.ru/atomnaya-licenziya-rostehnadzora-rosatome-podkluch
  • https://licenzii.org/moscow/licenziya-rostehnadzora/
  • https://expertvr.ru/article/vidy-atomnyx-licenzij/
  • https://lcns.ru/licenzii/atomnaya-licenziya-rostehnadzor/kak-poluchit-atomnuyu-litsenziyu
  • http://ed-sro.ru/atomnaya-licenziya-rostehnadzora
  • http://xn--e1aebcaaarunvna5d.xn--p1ai/%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%83%D1%87%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%B0%D1%82%D0%BE%D0%BC%D0%BD%D1%83%D1%8E-%D0%BB%D0%B8%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%B7%D0%B8%D1%8E-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%B0%D0%B4%D0%B7%D0%BE%D1%80%D0%B0/
  • https://atompromteh.ru/atom/
  • https://www.ba-msk.ru/atomnaya_litsenziya/
  • https://sro1expert.ru/atomnaya-licenziya-rostehnadzora
[свернуть]

Добавить комментарий