Бесплатная горячая линия

Лицензия ФСБ: для чего она нужна и как ее получить?

Что такое лицензия ФСБ?

В России ведут свою деятельность множество организаций с закрытым или засекреченным форматом работы. Попасть на них не представляется возможным, если не иметь специального разрешения и допуска к секретным сведениям. Чтобы предприятие могло осуществлять свою деятельность, ей необходимо получить лицензию ФСБ на государственную тайну.

Лицензия ФСБ – особый документ, разрешающий выполнение определенных работ. Претендовать на получение такого разрешения могут организации любых организационно-правовых форм, если им необходимо взаимодействовать с информацией, содержащей государственную тайну на территории РФ. После оформления лицензии можно будет работать с засекреченными сведениями.

Выдают разрешения:

  • Федеральная служба безопасности РФ.
  • Центр по лицензированию, сертификации и защите гостайны ФСБ РФ.
  • Управления ФСБ России в субъектах РФ.

Лицензии ФСБ делятся на степени в зависимости от уровня секретности:

  • I степень — сведения особой важности – высший уровень допуска к секретным документам. Руководитель юрлица обязан также иметь 1-ю форму допуска;
  • II степень — совершенно секретно – выдается в случае обоснованной необходимости для проведения определенных работ — руководитель должен иметь 2-ю форму допуска;
  • III степень — секретные сведения – самая распространенная лицензия — руководитель должен иметь 3-ю форму допуска.

Уровень секретности указывается в самом бланке разрешительного документа.

Государственная тайна – это информационный ресурс в сфере экономической, военной, внешнеполитической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, который находится под защитой государства, и распространение которых может нанести ущерб РФ. Термин закреплен в ФЗ-№ 5485-1 от 21.06.1993 г. «О государственной тайне».

К такой тайне относятся следующие сведения:

  • Военной тематики;
  • Техника, экономика, наука;
  • Внешнеполитическая и внешнеэкономическая информация;
  • Борьба с терроризмом;
  • Разведывательная, контрразведывательная и оперативно-розыскная деятельность.

Для чего ее получают?

Лицензия на гостайну пользуется большим спросом, потому что без нее не осуществить работы на секретных и закрытых объектах, а также в помещениях и компаниях, работающих с государственной тайной.

Государство проводит специальные тендеры для организаций, которые уже имеют аккредитацию на деятельность с секретной информацией. Только на таком условии можно подавать заявку на участие в закупке.

Примеры из практики:

  • Без соответствующей лицензии исполнитель не сможет получить заказ на реставрацию памятников культуры, архитектуры и другие подобные работы, если сам объект располагается в пределах военной части Минобороны РФ.
  • Строительство казарм, нового административного здания, капитальный ремонт внутри режимного объекта производится только при наличии специального разрешения у лицензированной строительной компании.
  • Имея действующее разрешение, юридическое лицо получает право работать и поставлять продукцию на объекты закрытого и режимного характера, имеющие отношение к гостайне.

Кто получает?

Без лицензии ФСБ запрещается производить следующие работы:

  • Разработка, производство и внедрение систем управления базами персональных данных.
  • Допуск и участие в закрытых государственных закупках.
  • Работа на объектах, подчиненных ФСБ, МВД, Минобороны и других режимных структур.
  • Создание средств защиты информации (кодировщиков) для использования в высших органах власти.
  • Разработка, производство, реализация и внедрение оборудования, специальной задачей которого является получение данных без предварительного согласия (прослушивающие устройства, микрофоны, скрытая видеосъемка, считывающие устройства, перехватчики радиосигналов и пр.).
  • Работы и услуги по поиску и блокированию записывающих, прослушивающих, считывающих информацию технических средств без согласования.
  • Создание и обслуживание средств защиты данных, относящихся к государственной тайне и средств контроля такой защиты.

Разрешение на государственную тайну требуется во всех случаях, когда присутствует допуск к такой тайне и секретным данным. Например, для работ по:

  • топографии;
  • геодезии;
  • строительству;
  • реставрации;
  • ремонту, обслуживанию или утилизации боеприпасов или военной техники.

Разрешение от ФСБ получают компании, чье производство и деятельность непосредственно связаны с информацией, содержащей государственную тайну.

Также лицензия нужна для осуществления работ или предоставления услуг, связанных тем или иным образом с доступом к государственной тайне:

  • Различные работы на территориях, контролируемых государственными силовыми структурами.
  • Участие в государственных закупках по обслуживанию секретных, специальных объектов.

Как получить?

Структуры, выдающие лицензию ФСБ, основываются на Постановлении Правительства №333 от 15.04.1995 г. Чтобы получить документ, нужно пройти следующие этапы:

  • внести корректировки в Устав организации (при наличии), которые дают юрлицу полномочия работать и оказывать услуги, связанные с государственной тайной;
  • подписать договор с заказывающей организацией на степень секретности по подаче соответствующих документов;
  • руководителю пройти обучение и проверку и получить нужный допуск;
  • подписать контракт с режимно-секретным ведомством;
  • оплатить госпошлину;
  • подготовить все необходимые документы и передать в отделение ФСБ;
  • управление ФСБ определит центр для проведения экспертизы юрлица на соответствие законодательных требований по работе с государственной тайной. Специалисты проверят документы, относящиеся к государственной тайне, компетенцию и допуск руководителя, режимно-секретного подразделения;
  • при соответствии требованиям и отсутствии недочетов в документации выносится положительное решение о выдаче разрешения ФСБ на государственную тайну;
  • после получения лицензии организация должна разработать и оформить инструкции и приказы, проконсультировать сотрудников по новому порядку.

Какие документы предоставляются соискателем?

Процесс получения разрешения является сложным, а пакет предоставляемых на соискание документов очень обширен:

  • Устав организации (при наличии) и произведенные в связи с подачей документов на лицензирование изменения;
  • Учредительный договор (при наличии);
  • ОГРН/ОГРНИП;
  • ИНН;
  • Уведомление из Госстата о присвоении кодов статистики;
  • Протокол об учреждении юридического лица, приказ о назначении действующего генерального директора, решения (протоколы) ко всем изменениям. Прикладываются заверенные сами юрлицом копии;
  • Выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, не старше 20 дней;
  • Договор аренды по юридическому адресу с правоустанавливающими документами (с актом приема-передачи помещений, свидетельством о праве собственности, договором аренды, если помещение находится в субаренде) или нотариально заверенная копия свидетельства о праве собственности. Совпадение юридического и фактического адреса — обязательно;
  • Оригинал ходатайства от заказчика закрытых работ с пометкой о предоставлении допуска юрлицу после получения разрешения;
  • Реквизиты руководителя:
  • Диплом (копия с подписью руководителя и печатью);
  • Трудовой договор и трудовая книжка на руководителя (копия с подписью руководителя и печатью);
  • Реквизиты предприятия, контактные телефоны, электронная почта;
  • Документы об оплате госпошлины.

Для ИП дополнительно прикладываются:

  • Лист записи об открытии ИП;
  • Письмо из Госстата (Росстата) о присвоении кодов статистики;
  • Копия диплома предпринимателя;
  • Копии всех страниц паспорта ИП.

Весь перечень бумаг подается одновременно с заявлением на выдачу лицензии. В его тексте должны быть отражены:

  • Наименование и организационно-правовая форма соискателя;
  • ИНН;
  • Дата оплаты госпошлины;
  • Реквизиты документа, подтверждающего допуск к государственной тайне гендиректора организации;
  • Фактический адрес;
  • Серия, номер и дата выдачи правоустанавливающих документов, необходимых для заявленных видов работ на время действия лицензии;
  • Вид лицензируемой деятельности;
  • Срок действия лицензии;
  • Степень секретности данных, с которыми планируется взаимодействие (должно быть документальное подтверждение органа, имеющего на это полномочия);
  • Указание необходимой формы лицензии – на бумажном или на электронном носителе (при наличии электронно-цифровой подписи).

Кроме сбора документации, юрлицо занимается следующим:

  • Получение допуска ФСБ для руководителя. Выдаются 2-я и 3-я степень секретности;
  • Проведение экспертизы юрлица специалистами;
  • Заключение контракта с режимно-секретным ведомством.

Лицензионные требования

Лицензия действует в пределах РФ, а также в учреждениях, находящихся за границей. Получить ее можно только при соблюдении определенных условий:

  • Нужно соответствовать требованиям законодательства, утвержденным Правительством РФ, которые следят за обеспечением защиты информации, являющейся гостайной, в процессе работы, связанной с использованием такой информации.
  • Организация должна иметь штат квалифицированных сотрудников, прошедших подготовку по обеспечению гостайны.
  • Владеть средствами защиты информации с соответствующей сертификацией.

Перед получением лицензии руководитель организации обязательно должен пройти обучение. А после получения – проводятся разъяснительные работы с сотрудниками, в ходе которых они знакомятся с обновленными внутренними инструкциями.

Для чего она нужна?

Лицензия ФСБ на гостайну – одна из самых востребованных. Без нее невозможно провести никакие работы на секретных объектах, в зданиях и организациях, которые работают с государственной тайной, на закрытых территориях.

Получить заказ на проведение подобной работы возможно только через специальные государственные тендеры, куда допускаются уже аккредитованные на работу с секретными сведениями организации.

Организация, занимающаяся реставрацией памятников культуры, архитектуры, не сможет получить заказ на подобные работы, не имея лицензии, если сам объект находится на территории военной части Минобороны РФ.

Если требуется произвести постройку казарм, нового административного здания, капитальный ремонт на территории режимного объекта, то допуск получают только лицензированные строительные организации.

При наличии действующего разрешения, юрлицо имеет возможность работать и делать поставки на любые закрытые и режимные объекты, подпадающие под действие гостайны.

Кому нужно разрешение?

Перечень работ, которые запрещено производить без получения этой лицензии:

  1. Разработка, производство и внедрение систем управления базами персональных данных.
  2. Допуск и участие в закрытых государственных тендерах.
  3. Работа на объектах, подчиненных ФСБ, МВД, Минобороны и других режимных ведомств.
  4. Создание средств защиты информации (кодировщиков) для использования в высших органах власти.
  5. Разработка, производство, реализации и внедрение оборудования, специальной функцией которого является получение информации без предварительного согласия (прослушивающие устройства, микрофоны, скрытая видеосъемка, считывающие устройства, перехватчики радиосигналов и пр.).
  6. Работы и услуги по обнаружению и блокированию устройств, которые ведут запись, прослушивают и считывают информацию без согласования, т.е. тайно.
  7. Создание и обслуживание средств защиты данных, отнесённых к государственной тайне и средств контроля такой защиты.

Разрешение на государственную тайну будет необходимо везде, где присутствует допуск к такой тайне и секретным сведениям. Например, при проведении работ по:

  • топографии;
  • геодезии;
  • строительству;
  • реставрации;
  • ремонт, обслуживание или утилизацию боеприпасов или военной техники.

Разрешение от ФСБ нужно предприятиям, которые имеют производство, операции или процедуры, напрямую связанными со сведениями, содержащими государственную тайну.

Когда требуется приобретение?

Разрешение требуется, если предприятие планирует производить работы или предоставлять услуги, которые будут так или иначе связаны с доступом к государственной тайне:

  1. Осуществлять различные виды предпринимательской деятельности на территориях, находящихся в ведомстве государственных силовых структур.
  2. Участвовать в государственных тендерах на обслуживание секретных, специальных объектов.

Как получить документ на работу с государственной тайной?

Лицензия федеральной службы безопасности на государственную тайну выдается на основании Постановления Правительства №333 от 15.04.1995 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны». Процедура получения состоит из этапов:

  • внесение изменений в Устав предприятия (при его наличии), которые предоставят юрлицу право работать и оказывать услуги, связанные с государственной тайной;
  • подписание договора с заказывающей организацией на степень секретности по подаче необходимых документов;
  • руководитель проходит обучение и проверку и получает необходимый допуск;
  • заключение контракта с режимно-секретным подразделением;
  • оплата государственной пошлины;
  • сбор необходимого пакета документов и дальнейшая его передача в отделение ФСБ;
  • Управление ФСБ определит центр, который проведет экспертизу юрлица на соответствие законодательных требований по работе с государственной тайной. Представители проверят документы, относящиеся к государственной тайне, компетенцию и допуск руководителя, режимно-секретное подразделение;
  • Если все требования соблюдены, а в документах нет недочетов, то принимается положительное решение о выдаче разрешения ФСБ на государственную тайну;
  • Как только лицензия получена, внутри организации необходимо оформить инструкции и приказы, провести консультирование сотрудников по новым регламентам работы.

Необходимые документы

Документы, которые необходимо собрать от имени организации для передачи в Управление ФСБ на выдачу разрешения:

  1. Устав предприятия (если есть) и произведенные в связи с подачей документов на лицензирование изменения. Копии заверяются у нотариуса;
  2. Учредительный договор (при наличии). Копии заверяются у нотариуса;
  3. Свидетельство о регистрации организации (ОГРН или ОГРНИП – для ИП). Копии заверяются у нотариуса;
  4. Свидетельство о присвоении ИНН (Копии заверяются у нотариуса);
  5. Уведомление из Госстата о том, что присвоены коды статистики. Копии заверяются у нотариуса;
  6. Протокол об учреждении юридического лица, приказ о назначении действующего генерального директора, решения (протоколы) ко всем изменениям. Прикладываются заверенные сами юрлицом копии;
  7. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц — ЕГРЮЛ или ЕГРИП – для ИП, заказанная не позднее 20 дней наза. Копии заверяются у нотариуса;
  8. Договор аренды по юр.адресу с правоустанавливающими документами (с актом приема-передачи помещений, свидетельством о праве собственности, договором аренды, если помещение находится в субаренде) или нотариально заверенная копия свидетельства о праве собственности. Совпадение юридического и фактического адреса — обязательно;
  9. Оригинал ходатайства от заказчика закрытых работ. В нем обязательна пометка о предоставлении допуска юрлицу после получения разрешения;
  10. Данные на руководителя:
    • Диплом (копия, завизированная подписью руководителя и печатью);
    • Трудовой договор и трудовая книжка на руководителя (копия, завизированная подписью руководителя и печатью);
  11. Реквизиты организации, контактные телефоны, электронная почта;
  12. Документы, подтверждающие оплату госпошлины.

Каковы сроки получения?

Лицензирующий орган, при рассмотрении вопроса о выдаче разрешения, руководствуется сроком в 60 дней с момента подачи всех необходимых сведений.

В реальной жизни оформление может затянуться на более долгий срок. Именно поэтому проще обратиться к посреднику, который быстро окажет помощь и поможет учесть все нюансы в подаваемом пакете документов.

Этапы получения лицензии ФСБ на государственную тайну

Лицензия на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, позволяет организациям участвовать в ряде гос. конкурсов и тендеров, а впоследствии – предоставлять услуги и осуществлять работы на территориях режимных и закрытых объектов. Это открывает достаточно большой простор для коммерческой деятельности, которым и объясняется высокий спрос на разрешительный документ ФСБ. Однако купить лицензию нельзя – только оформить в регламентированном порядке.

Поддержка специалистов сокращает общий срок лицензирования и упрощает последовательность действий для представителя компании, так как процедура проходит под полным юридическим контролем.

Этапы получения лицензии ФСБ

  • Подтверждение степени секретности. Представляет собой письмо от органа государственного управления, наделенного властью распоряжаться сведениями, к которым получит доступ исполнитель. Запрашивается через непосредственного заказчика работ, сотрудничающего с органом власти по контракту.
  • Получение допуска к государственной тайне на руководителя. Форма секретности в допуске директора обязательно должна быть такой же, как у юридического лица, или выше.
  • Обучение руководителя по программе охраны гостайны. Проводится государственными и частными центрами, которые прошли аттестацию Межведомственной комиссии. Продолжительность обучения – 2 недели с отрывом от работы.
  • Подписание договора с режимно-секретным подразделением (РСП), на территории которого будет организован т. н. первый отдел предприятия. РСП для нужд организации можно создать и на ее территории, но стоит принимать во внимание ресурсы, которые потребуются для оснащения и аттестации.
  • Специальная экспертиза, в рамках которой проверяется соответствие соискателя лицензионным нормативам.

Порядок получения

  • передача пакета документов;
  • проверка документов на соответствие и передача их в ФСБ;
  • экспертиза организации или предприятия ФСБ;
  • в случае предоставления корректной информации – выдача лицензии.

Как долго оформляется

Сроки оформления зависят от порядка и места выдачи лицензии:

  • при выдаче лицензии через отдельное подразделение: принятая длительность оформления – от 6 до 8 недель, при ускоренном формате получения лицензии – от 4 до 6 недель;
  • при оформлении через местное управление ФСБ: принятая длительность выдачи лицензии составляет от 2,5 до 4,5 месяцев (возможно ускорение процесса при предоставлении сотрудника с допуском ФСБ).

Оформление лицензии включает в себя:

  • прохождение консультаций по вопросам взаимодействия со сведениями, защищенными государством;
  • помощь в сборе полного пакета требуемых документов для предоставления лицензии ФСБ;
  • помощь в подготовке документации;
  • подача документов в лицензирующий орган;
  • защита интересов клиента в органе, выдающем лицензию.

Стоимость оформления лицензии на гостайну

УслугаЦена / Сроки
Обязательные платежи:
Подготовка пакета документов и полное сопровождение до получения лицензииот 400 000 р.
Оформление ходатайства от заявителя650 000 р.
Дополнительно оплачивается:
Госпошлина7500 р.
Прохождение экспертизы в специализированном аттестационном центре (зависит от региона)120 000 — 200 000 р.
Обучение генерального директора30 000 — 50 000 р.
Сроки:
Срок действия лицензии (первичное получение)3 года
После продления / переоформления5 лет
Срок оформленияот 4 до 6 мес.
Срок подготовки документовот 10 рабочих дней
Итого оформление «под ключ»от 1 300 000 р.

Как происходит предоставление допуска

Руководитель юрлица либо ИП прежде, чем получить необходимые бумаги от ФСБ, получает допуск ФСБ в качестве физического лица. Достаточным является получение допуска по 3-й форме – секретно.

Чтобы оформить допуск ФСБ, требуется:

  • завершить курс обучения в образовательном центре, аттестованном ФСБ;
  • предоставить медицинскую справку от нарколога, психиатра, невропатолога, подтверждающую отсутствие медицинских противопоказаний для работы с информацией, которая составляет гостайну;
  • предоставить в ФСБ анкету, заполненную в соответствии с формой;
  • пройти собеседование в ФСБ.

Какие необходимо предоставить документы

Чтобы предприятие стало обладателем лицензии ФСБ, требуется подать следующий пакет документации:

  • Копии устава организации и внесенных в него изменений;
  • Копия учредительного договора организации (если есть);
  • Копия свидетельства, фиксирующего регистрацию предприятия, а также копии всей документации ГРН;
  • Копия свидетельства, подтверждающего присвоение ИНН;
  • Копия уведомления из Госстата о присвоении статистического кода;
  • Заверенные подписью руководителя копии протокола об создании юридического лица, назначении генерального директора, а также копии задокументированных изменений;
  • Нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ – она делается в срок не позднее 20 дней;
  • Свидетельства, которые доказывают право собственности на помещение, в котором проводится лицензируемая деятельность, либо договор аренды помещения. При этом обязательно совпадение юридического и фактического адресов;
  • Оригинал ходатайства от заказчика работ, с обязательной отметкой о предоставлении предприятию доступа по их окончании;
  • Поданная в свободной форме информация о генеральном директоре:
  • Копия диплома генерального директора, заверенная нотариусом;
  • Копия трудовой книжки генерального директора, заверенная подписью руководителя;
  • Реквизиты предприятия, контактные данные – телефон, электронная почта;
  • Квитанции, которые подтверждают выплату госпошлины.

Основание оформления лицензии

Лицензии на гостайну не выдаются просто так, «про запас» — для этого нужен заказчик, который ходатайствует о необходимости выдать лицензию для выполнения конкретного договора и подтвердит степень секретности работ, с которыми предстоит иметь дело будущему лицензиату. В этот этап входят:

  • поиск и оформление предварительного договора с заказчиком закрытых работ;
  • подтверждение степени секретности;
  • получение ходатайства для ФСБ.

В 2019 году в связи с изменениями в законодательстве у соискателей появилась возможность подтвердить степень секретности без участия заказчика. Об этом, а также о новом порядке подтверждения мы писали подробно:

В результате процедура оформления ходатайства и сопутствующих документов стала более понятной. Тем не менее, основная сложность получения лицензии на работу с гостайной в 2020 году осталась прежней: найти заказчика закрытых работ, который согласится выдать ходатайство и дождаться оформления лицензии подрядчиком.

Заключение договора на услуги секретного делопроизводства

Для лицензирования не обязательно создавать собственный режимно-секретный отдел — это дорого, долго и в большинстве случаев не требуется для ведения деятельности. Исключение: если фирма будет участвовать в госзакупках, где в условиях тендера указано, что наличие собственного Первого отдела — обязательное требование. В остальных случаях заказать ведение делопроизводств а в сторонней организации. В связи с частыми случаями недобросовестного оказания услуг по защите гостайны ФСБ особо обращает внимание на то, с каким именно РСП заключен договор.

Специальная экспертиза ФСБ

Заключительный этап подготовки к лицензированию — проверка соответствия фирмы-соискателя лицензионным требованиям. К этому моменту должны быть готовы:

  • все документы фирмы;
  • документы на сопутствующие услуги (договор аренды офиса и других помещений, договор с РСП, договор на техническое обслуживание оборудования и т.п.);
  • ходатайство заказчика работ;
  • документы на материальные ресурсы фирмы;
  • документы на руководителя фирмы;
  • помещения, где ведется работа с гостайной.

Спецэкспертиза ФСБ по сути — это выездная проверка организации на готовность работать с гостайной. Проводится либо сотрудниками ФСБ, либо аккредитованной организацией. Второй вариант встречается чаще.

Срок проведения — до 45 дней, однако в связи с загруженностью ожидать спецпроверки можно и дольше. Есть данные, что в регионах проверочные мероприятия в порядке получения лицензии ФСБ на гостайну проводятся быстрее в силу меньшей нагрузки на проверяющих. Поэтому, собираясь оформить лицензию ФСБ в Москве, Санкт-Петербурге, а также в других городах-миллионниках, закладывайте в предполагаемый срок еще 2-3 месяца.

Режимно-секретный отдел

Режимно-секретный отдел – подразделение, которое будет вести секретный документооборот. Можно создать собственный РСП, что очень долго и дорого. Чаще компании прибегают к помощи сторонних организаций. Важно выбрать надежное РСП, потому что оно подвергнется проверке ФСБ при выдаче лицензии.

На что обратить внимание при выборе РСП:

  • срок годности лицензии,
  • итоги лицензионных проверок,
  • репутация компании.

Помещение и оборудование

Помещение и оборудование, которое будет использоваться в работе, должны соответствовать лицензионным требованиям. Главное условие – секретная информация должна быть защищена. Для этого нужно:

  • подтвердить отсутствие в помещении прослушивающих устройств;
  • пользоваться сертифицированным программным обеспечением и антивирусами;
  • пользоваться аппаратурой, которая регламентирована ФСТЭК;
  • выяснить и устранить возможные уязвимости.
Источники

  • https://zakupkihelp.ru/praktika-zakupok/litsenziya-fsb.html
  • https://vzapase.expert/sluzhba/litsenziya-fsb-na-gostajnu-poryadok-polucheniya
  • https://intech-rf.ru/licenziya-fsb-na-gostaynu
  • https://kupol24.ru/msk/license/litsenziya-fsb-na-gostaynu/
  • https://licenziya-fsb.com/litsenziya-fsb-na-gostajnu-poryadok-polucheniya-v-2020-godu
  • https://xn--90ao1ar.xn--p1ai/samostoyatelnoe-poluchenie-litsenzii-fsb/
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант
 

Добавить комментарий