Бесплатная горячая линия

Методика проведения землеустроительной экспертизы

Содержание

Порядок проведения землеустроительной экспертизы

Существует два варианта проведения экспертизы: документальный и геодезический. При проведении документальной экспертизы, экспертом проводится именно порядок и исследование землеустроительных документов на их соответствие. При проведении геодезической экспертизы изучается именно участок местности, где с помощью специальных приборов осуществляются замеры земельного участка, устанавливаются его границы.

Порядок проведения экспертизы зафиксирован в специальном Положении, которое утверждено Правительством РФ. Экспертиза проводится специальными территориальными органами Федеральной службы земельного кадастра РФ. С момента назначения экспертизы, специальные органы (например, суд) направляют всю документацию на экспертизу в учреждения. Специальные органы регистрируют полученную документацию, и рассматривают её принятие в течение 7 дней либо делают обратный запрос о недостающих документах. Порядок проведения землеустроительной экспертизы можно разделить на несколько этапов.

  1. Отправка документов, необходимых для проведения экспертизы, их регистрация и рассмотрение.
  2. Собрание состава экспертной комиссии, определение задач, которые стоят перед экспертами, установление срока проведения экспертизы (экспертиза проводится 1 месяц, с учётом фактических обстоятельств срок может быть продлен до 3 месяцев, но не более);
  3. После проведения эксперт составляет своё заключение. Заключение может быть как положительным, так и отрицательным. В любом случае, эксперт должен указать в своём заключении соответствует ли информация землеустроительной документации либо несоответствует;
  4. Своё заключение эксперт направляет в органы, которые заказывали проведение экспертизы в течение 5 рабочих дней с момента подписания приказа об утверждении заключения.

Землеустроительная экспертиза представляет собой сложный порядок исследования и дорогостоящее, но она позволяет решить большинство спорных вопросов, касающихся земельных участков.

Когда необходима?

Понадобиться землеустроительная экспертиза может в случае возникновения необходимости в:

  • разделе домовладения и прилегающего участка между собственниками/наследниками/соседями;
  • определении порядка пользования участком;
  • определении фактических границ и площади участка;
  • выносе границ участка в натуру.

Для чего нужна экспертиза земли?

Все виды экспертиз земельных участков классифицируются с учетом характера изыска и разделяется на:

  • Историко-культурные
  • Экологические
  • Археологические
  • Геологические
  • Логистические
  • Госэкспертизы

Землеустроительная экспертиза включает:

  • Для установление границ, раздел и определение порядка пользования земельными участками.
  • Определения соответствия размеров земельного участка указанным в документации.
  • Для определения соответствия фактической площади участка и его площади согласно правоустанавливающим документам.
  • Для установления нахождения на земле недвижимости.
  • Для определения, есть ли на земле границы.
  • Для установления факта нахождения в границах земельного участка, принадлежащего одному лицу, имущества другого собственника.
  • Для определения возможности возведения на исследуемом участке какого-либо строительного объекта с уже подготовленными, приведенными параметрами.
  • Для определения вариантов -реального раздела земельного участка.
  • Для установления границ на участке согласно правоустанавливающим документам, а также если имеется решение суда с установленным порядком землепользования.

Цель и задачи

Необходимость проведения землеустроительной экспертизы возникает в следующих случаях:

  1. Возникновение разногласий между соседями.
  2. Имущественные споры при принятии наследства и раздел между собственниками.
  3. Определение порядка пользования при наличии нескольких собственников.
  4. Необходимость подтверждения легальности построек на указанной территории.
  5. Уточнение используемой площади и ее координат.
  6. Определение соответствия реальных размеров указанным в правоустанавливающих документах.
  7. Внесение изменений в кадастровый паспорт.
  8. Межевание земли.
  9. Выделение долей в натуре.
  10. Регистрация землевладения или ее перерегистрация.

Судебная практика предусматривает решение задач при возникновении споров между владельцами соседних владений, подтверждение легальности возведенных построек, исправление кадастровых ошибок.

Способы проведения

Исследование проводится специалистами в области геодезии и кадастровыми инженерами. Геодезический метод заключается в изучении участка, проведения замеров с помощью специальных измерительных приборов и создании плана участка с применением специализированных компьютерных программ. Документальный метод состоит в анализе имеющихся документов на это недвижимое имущество и, при необходимости, вынесении вердикта о необходимости их корректировки.

Геодезические инструменты для полевых измерений включают в себя приборы:

  • тахеометры для измерения расстояний на местности, вертикальных и горизонтальных углов;
  • теодолиты для вычисления значений углов;
  • лазерные дальномеры для измерения длин;
  • нивелиры для измерения превышения одной заданной точки над другой;
  • GPS оборудование.

При составлении отчета учитывается погрешность измерительных приборов, указанная в паспорте. В свидетельстве о поверке должна стоять дата, гарантирующая исправность устройства на данный момент. Лица, производящие геодезические и кадастровые работы должны иметь лицензию на этот вид деятельности.

Этапы проведения

Порядок проведения землеустроительной экспертизы предусматривает несколько этапов.

На первом из них привлеченные специалисты знакомятся с имеющейся информацией и поставленными перед ними задачами.

Затем составляется договор между сторонами на проведение экспертизы. В нем указывают предмет исследования, состав комиссии, сроки проведения и стоимость работ.

Второй этап включает непосредственное проведение работ.

На заключительном этапе происходит составление заключения, которое выдается на руки клиенту. В него входят все карты, схемы, результаты межевания, технические планы, результаты картографических и геодезических работ.

Это заключение можно использовать в качестве убедительного доказательства при спорах имущественного характера.

В заключении должны иметься подписи специалистов, и проставлена дата.

Проведение исследования землеустройства осуществляется в срок не менее чем две недели, что указано в Положении 214 «О государственной экспертизе землеустроительной документации». Обычно он составляет около месяца. При возникновении трудностей срок может быть увеличен.

Классификация предусматривает первичную экспертизу, повторную – при возникновении необходимости уточнения каких-либо данных и дополнительную в случае открытия новых обстоятельств.

При сомнениях в достоверности можно провести независимое исследование.

Как проходит экспертиза

Для того, чтобы осуществить экспертизу, необходимо обратиться с заявлением в Федеральную службу земельного кадастра, а точнее, в региональный или городской ее отдел. Необходимо заранее узнать список документов, которые необходимо предоставить. Например, в обязательном порядке нужен личный паспорт, а также список правоустанавливающих документов на землю. Заявление регистрируют либо отказывают в его регистрации, если выясняется, что документов не хватает, а само прошение составлено неправильно. Далее в 7-дневный срок производится изучение документации и оценка ее достоверности, после чего выносится решение о начале экспертизы.

В течение двух недель кадастровая служба определяет состав экспертной комиссии. Далее проводится непосредственно сама экспертиза, которая может занимать не более одного месяца. При необходимости государственная экспертиза землеустроительной документации может проводиться и 3 месяца, если невозможно уложиться в месячный срок. В момент проведения исследования все данные о соответствии документации нормам записываются, после чего оформляется заключение. Заключение выносится на заседание комиссии, которая должна его одобрить или отклонить. Если две трети голосов высказываются за положительное решение, заключение подписывается всеми членами комиссии и выдается на руки заказчику.

Как видно, процедура достаточно сложная и длительная, однако, во многих случаях только с ее помощью можно доказать, что имеющиеся на руках землеустроительные документы имеют юридическую силу и полностью законны.

Общие рекомендации по вопросу назначения землеустроительной экспертизы


Проведение землеустроительной экспертизы позволяет разрешить спорные вопросы, связанные с землепользованием, землевладением, разделением и перераспределением земельных участков. Такая экспертиза – сложное в техническом плане исследование. При этом, еще и дорогостоящее. Так как при ее проведении используется большое количество специальных приборов.

Цель проведения землеустроительной экспертизы обычно определяется одной из следующих причин:

  • оспаривание границ земельного участка
  • раздел земельного участка
  • правомерность находящихся на участке построек. Причем в этом случае может понадобиться также назначение строительной экспертизы или технической экспертизы.

Значение землеустроительной экспертизы для дела и ее цель должны быть отражены в тексте ходатайства.

Ситуации, в которых требуется заключение землеустроительной экспертизы

  1. Установление точного значения площади земельного участка, которая требуется для использования по назначению недвижимого объекта, расположенного на исследуемом участке.
  2. Определение соответствия установленной площади земельного участка и значения площади, указанного в правоустанавливающих документах.
  3. Установление наличия на земельном участке объектов недвижимого имущества.
  4. Установление наличия на земельном участке, находящемся во владении истца, имущества, принадлежащего ответчику.
  5. Определение размещения границ между участками сторон судебного разбирательства.
  6. Определение координат, описывающих месторасположение участка или объектов недвижимого имущества на нем.
  7. Межевание земель (определение, восстановление, нанесение на местности границ земельных участков).
  8. Регистрация (перерегистрация) землевладения.

Ошибки землеустроительной экспертизы

При проведении экспертизы нередко можно обнаружить ошибки не только в заключении эксперта, но и в ходе выполнения экспертизы. Проведение землеустроительной экспертизы доверяют профессионалам, поэтому в случае обнаружения ошибок экспертизы, это может повлечь ряд негативных последствий (например, неисполнение решения суда, проигрыш на основании предоставленных недостоверных сведений). Ошибки, которые могут быть сделаны в период проведения экспертизы:

  1. Не соответствие данных подготовленного заключения эксперта документации, которая была составлена в ходе землеустройства.
  2. Ошибки, обнаруженные в заключении эксперта (арифметические, орфографические), выводы в заключении не являются подробными и обоснованными, ни приведен перечень исследований, которые должны были проводится экспертами.
  3. Полномочия эксперта либо организации, которая занимается данным видом деятельности, не соответствуют инструкция и методическим указаниям, учрежденными специальными органами, на основании чего не могут осуществлять деятельность.
  4. Не предоставление полного пакета документов эксперту, для проведения экспертизы.
  5. На основании проведенной экспертизы, в реестр об объектах недвижимости, была внесена ложная информация.

В случае не согласия с заключением эксперта, лица (истец и ответчик) могут обжаловать его, так неверное заключение приводит к неверному решению суда. В данном случае, лицо составляет возражения на проведенную экспертизу. Суд также может привлечь специалиста в определенной области (в нашем случае, в области землеустройства) для подтверждения правильности либо неправильности заключения эксперта.

Основные методы и направления проведения землеустроительной экспертизы

Все методы проведения землеустроительной экспертизы делятся на две большие группы – изучение имеющихся документов, так или иначе описывающих спорный земельный участок (или участки) и непосредственное исследование самого земельного участка.

Документальные методы связаны с изучением кадастровых записей и правоустанавливающих документов. Эксперты проводят анализ имеющихся бумажных свидетельств, восстанавливают процедуру внесения информации или изменений в реестры, подтверждают (или опровергают) правомерность данных действий. Проводится подробный анализ описаний участка, его формы, размеров, площади и местонахождения. Составляется предварительное заключение о спорных участках. Впоследствии данные, полученные из предоставленной документации, сравниваются с данными, полученными в ходе непосредственного измерения участков на местности.

Геодезические методы землеустроительной экспертизы включают в себя:

  1. Полевые измерения. Получение характеристик земельных участков с помощью специальных приборов.
  2. Камеральная обработка – комплекс работ, связанных с анализом полученных при полевом измерении «сырых» данных, включающий экспериментальное компьютерное моделирование среды на основании имеющихся полевых расчетов. Проводится с помощью компьютерных технологий – специализированного программного обеспечения.

Полевые измерения проводятся с применением специальных геодезических приборов. В землеустроительной экспертизе применяются следующие виды приборов:

  • Тахеометры.
  • Теодолиты.
  • Лазерные дальномеры.
  • Нивелиры.
  • GPS-оборудование.

Тахеометры – это приборы, позволяющие измерять на местности расстояния, горизонтальные и вертикальные углы. Используется также для определения координат и высот конкретных точек земельного участка. Тахеометр – один из самых популярных геодезических приборов, так как выполняет большое количество разнообразных измерений. Измерения в тахеометре базируются на принципе отраженного светового луча. В настоящее время используются в основном электронные тахеометры. Каждый прибор имеет свою степень погрешности угловых измерений, которая измеряется в секундах. Погрешность угловых измерений тахеометров обязательно учитывается экспертом при составлении своего профессионального мнения.

Теодолиты используются для вычисления величин углов. Теодолиты существуют двух видов – оптические и электронные.

Лазерные дальномеры измеряют длины и горизонтальные расстояния.

Нивелиры предназначены для измерения разности высот двух заданных точек на местности. В геодезии такая разность называется превышением.

GPS-оборудование вычисляет координаты поворотных точек землевладения и объектов недвижимости, находящихся на нем.

Сколько стоит землеустроительная экспертиза?

Стоимость землеустроительной экспертизы договорная, зависит от многих факторов и рассчитывается в каждом случае индивидуально. При расчете стоимости учитывается площадь земельного участка и его частей, площадь и количество объектов капитального строительства на участке, удаленность объекта, задача, стоящая перед экспертом, наличие или отсутствие необходимых документов, назначение земельного участка, необходимость представительства в суде. Стоимость землеустроительной экспертизы от 50 000 рублей.

Обжалование землеустроительной экспертизы

Обжаловать экспертизу можно путем подачи возражения эксперту. Наш земельный адвокат проанализирует и поможет в данном процессе.

На основании законодательства с экспертизой может быть не согласен как сам суд, так и участники дела. При несогласии суда с выводами эксперта, суд выносит определение об этом, и может назначить повторную или дополнительную экспертизу. Определение суда должно быть мотивированным и обоснованным. Лица, могут подать возражения, которое составляется по алгоритму любого ходатайства. Возражение составляется лицом, которое не согласно с данными, изложенными в заключении эксперта.

В возражении следует указать следующее:

  • Кому было поручено проведение экспертизы (какой организации, Ф.И.О. эксперта, который занимался проведением экспертизы);
  • Перечень вопросов, на которые эксперт должен был дать обоснованное и полное заключение;
  • Аргументы, по которым данное заключение не соответствует действительности, либо не соответствует закону (например, не полный ответ на поставленные вопросы, либо не были проведены исследования, на которых истец настаивал, что послужило нарушением проведению экспертизы);

Возражения нужно просить приложить к материалам дела, чтобы в дальнейшем можно было на них ссылаться. Также наряду с подачей возражений, можно подать ходатайство о проведении дополнительной экспертизы.

Классификация землеустроительных экспертиз

Землеустроительная экспертиза разделяется на несколько видов в зависимости от причины ее проведения и специфики. Если нужно разрешить спор по участку, проводится судебная или досудебная оценка. При возникновении потребности в установлении границ проводится экспертиза для наложения границ, раздела и выноса их в натуру.

Классификация с учетом характера изыска разделяется на:

  • Историко-культурные
  • Экологические
  • Археологические
  • Геологические
  • Логистические
  • Госэкспертизы.

Вне зависимости от вида она должна быть объективной и привести к точным результатам.

Логистическая экспертиза земель

Логистическая экспертиза земель

Необходима для определения пригодности участка под нужды логистической фирмы. Он должен иметь определенные признаки, такие как удобство и близость инфраструктур, наличие подходящего заезда и удобства для размещения склада.

В ходе исследований эксперт:

  • определяет пригодность земель для возведения складских помещений;
  • определяет наличие / отсутствие ограничений согласно нормам, СНиП и СанПиН;
  • уточняет форму складских помещений и устанавливает на карте пятно застройки;
  • предлагает выгодное расположение застройки и прилегающих объектов;
  • оценивает и сравнивает логистический потенциал разработанных вариантов;
  • предлагает заказчику остановиться на оптимальном решении согласно его потребностям, запросам и выгоде.

Важно: чтобы убедить заказчика в целесообразности выбор,а эксперт формирует таблицу, в которой изложены его личные исследования каждого варианта и примерные прогнозируемые результаты доходности.

Аудит землеустроительных документов

Проводит аудит специальная комиссия, созданная Росреестром. Срок выполнения проверки составляет 30 дней, при наличии оснований продлевается до 3 месяцев. По результатам будет издано определение, при наличии в нем замечаний к форме и составу документации необходимо устранение недочетов. До внесения изменений все работы по землеустройству прекращаются.

Важно: проводится процедура согласно регламенту ФЗ-78 от 2001 года. Цель аудита – соответствие документации требованиям и регламенту. Порядок проведения аудита определен Постановлением Правительства № 214 от 2002 года.

Заявление на проведение экспертизы

Во многих судебных делах вовремя поданное заявление на проведение экспертизы играет ключевую роль в принятии судом решения. Необходимость ответить на вопросы обстоятельств дела, которые требуют специальные познания в области техники, науки, медицины и др. подразумевает наличие у сторон возможности обратиться к суду и просить о проведении исследования для получения ответа.

Обосновать необходимость, как и определить вид экспертизы по гражданским делам, должно то лицо, которое обратилось с соответствующим заявлением. По своей инициативе суд не часто назначает экспертизу. Ведь она требует несения расходов. Как составить заявление на проведение экспертизы общего характера, расскажем ниже. В рубрике дополнительно размещены и ходатайства для отдельных видов наиболее часто встречаемых исследований. Всегда доступен сервис “консультация юриста” онлайн.

Заявление на проведение экспертизы

Как выбрать заявление на проведение экспертизы

Вопросы назначения экспертизы в рамках гражданского дела регулируются ст. 79-87 ГПК РФ. На сайте размещены образцы и особенности составления следующих видов экспертиз:

Определить, какую именно экспертизу просить назначить, поможет также изучение Закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», Обзора судебной практики по применению законодательства, регулирующего назначение и проведение экспертизы по гражданским делам (Президиум Верховного Суда РФ 14.12.2011).

Составляем заявление на проведение экспертизы

Заявление о проведении экспертизы желательно подавать в письменном виде (чтобы оно имелось в материалах дела). При этом, на целесообразность проведения исследования (его необходимость) обычно суд указывает в рамках подготовки гражданского дела к судебному разбирательству.

В определении о принятии иска к производству суд определяет круг обстоятельств, подлежащих доказыванию. И какая именно сторона должна их подтвердить. Доказать необходимость специальных знаний, не общеизвестных, возложена на заявителя. Правовые вопросы предметом экспертизы быть не могут.

Зачем нужна землеустроительная экспертиза в суде?

Практически всегда земельные споры возникают из-за неправомерного использования земельного участка или построек на нем. То есть границы участка или строения по документам не соответствуют фактическим. Или сами документы подвергаются сомнению. Экспертиза может понадобиться в следующих случаях:

  • нужно установить или восстановить границы земельного участка. Если установить— значит границы в кадастре еще не зарегистрированы и в судебном порядке назначают их местоположение. То есть в дальнейшем межевание и постановка на кадастровый учет будет производиться по решению суда. Если восстановить— значит границы уже прошли кадастровый учет и по каким-либо причинам не соответствуют фактическому пользованию. Это может быть следствием кадастровой ошибки (то есть кадастровые сведения ошибочны) или преднамеренным нарушением границ сторонними землепользователями (то есть фактические границы нарушены). В этом случае с участием судебных приставов проводится установка границ на местности
  • результаты межевания подвергаются сомнению со стороны истца. То есть если собственный или соседний участок поставили на кадастровый учет посредством межевого плана, то его результаты можно оспорить в суде. Главное найти достаточные основания
  • необходимо обеспечить проход или проезд на земельный участок. Это происходит, когда смежные собственники самовольно занимают землю, предназначенную для проезда. Хотя бывают случаи, что кадастровые инженеры ставят на кадастр земельные участки без учета возможности проезда к соседним. Согласно законодательству с каждого земельного участка, находящегося в непубличном пользовании, должен быть проход или проезд на земли общего пользования. Через суд решается — или отменить результаты межевания или наложить сервитут
  • строение, возведенное на участке, не соответствует строительному регламенту или противопожарной безопасности. То есть если его местоположение на данном земельном участке незаконно
  • разделить или выделить земельный участок в досудебном порядке не получается. То есть если собственники или пайщики земельного участка не могут определить границы мирным путем.

Кто имеет право подготовить судебную землеустроительную экспертизу?

Законом четко не регламентируется специализация земельного эксперта. В приказе Минюста РФ от 27 декабря 2012 г. № 237 есть перечень специальностей для всех видов экспертиз. В частности, указывается для земельной экспертизы- «исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности». То есть кто-то, кто может определять границы на местности. А в основном Федеральном законе о судебно- экспертной деятельности №73 в статье 13 достаточно «общо» перечислены требования к эксперту: он должен быть гражданином РФ, иметь высшее профессиональное образование и подготовку по конкретной экспертной специальности. В ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности в РФ» от 04.05.2011 в п. 12 нет упоминания о необходимости получения доп. лицензии для такого вида работ.

Простому геодезисту- топографу такую экспертизу будет провести сложно, ведь его специальность не включает знание правовых тонкостей в оформлении недвижимости. Юрист тоже не может полноценно подготовить экспертизу, так как не может провести замеры на местности.

Исходя из вышеперечисленного, экспертом может быть исключительно кадастровый инженер.

По роду своей деятельности он как раз и занимается определением границ объектов на местности и дальнейшим сопровождением и подготовкой документов для оформления земельных участков и строений. При выборе эксперта ключевым моментом должен стать стаж и опыт работы кадастрового инженера. Поэтому заказчику рекомендуем сначала пообщаться с предполагаемым исполнителем и следовать советам статьи про выбор лучшего специалиста.

Сроки и стоимость судебной землеустроительной экспертизы

Сроки подготовки заключения земельной судебной экспертизы назначает суд. Это, как правило от 2 недель до нескольких месяцев, в зависимости от объема работы, предстоящей эксперту. В среднем назначают 1 месяц.

Стоимость экспертизы также сильно варьируется от количества и сложности вопросов, заданных судом для эксперта. Поэтому, прежде чем ходатайствовать о судебной экспертизе вообще или о привлечении какого-то конкретного эксперта, нужно понимать, во сколько это обойдется. Для этого нужно позвонить предполагаемому эксперту и ввести его в курс дела. На основании именно Вашего случая будет предложена объективная цена.

В среднем, экспертиза стоит от 30 т.р. в Подмосковье и от 50 т.р. в Москве. К сожалению более точно сказать нельзя. Экспертиза требует индивидуального подхода.

Даже если Вы не решитесь обратиться в нашу компанию- не поддавайтесь на большие скидки и супервыгодные предложения- скорее всего это аферисты или недобросовестные исполнители. Качественная работа не будет стоить очень дешево.

Источники

  • https://katsaylidi.ru/blog/zemleustroitelnaya-ekspertiza-naznachenie-obzhalovanie/
  • https://biz-faq.ru/baza-znanij/ekspertiza/zemleustroitelnaya-ekspertiza.html
  • https://buro-1expert.ru/msk/expertiza/expertiza-zemli/
  • https://pravbaza.ru/zemelnoe-pravo/zemleustroitelnaya-ehkspertiza
  • https://SudExperts.ru/stati/stati-po-zemleustroitelnoj-ekspertize/gosudarstvennaya-ekspertiza-zemleustroitelnoj-dokumentaczii
  • https://iskiplus.ru/xodatajstvo-o-zemleustroitelnoj-ekspertize/
  • https://sudexpa.ru/expertises/zemleustroitelnaia-ekspertiza/
  • https://kadastrovik.com/zemleustroitelnaya-ekspertiza.html
  • https://urist-bogatyr.ru/article-item/zemleustroitelnaya-yekspertiza/
  • https://kik-troika.ru/hodatajstvo-o-naznachenii-zemleustroitelnoj-ekspertizy-voprosy/
  • https://domzem.su/sudebnaya-zemleustroitel-naya-e-kspertiza-html.html
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант
 

Добавить комментарий