Бесплатная горячая линия

Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей: статья КоАП и УК РФ

Что такое родительские права?

Под родительскими правами принято понимать совокупность прав и обязанностей родителей в отношении своих детей. Такие права определены главой 12 Семейного кодекса РФ и призваны обеспечить безопасное развитие, воспитание и образование детей до наступления возраста совершеннолетия.

Согласно ст. 63-67 Семейного кодекса РФ, к правам родителей относятся:

  • Право на воспитание и обучение детей;
  • Право выбора школы для обучения детей;
  • Право выбирать форму обучения;
  • Право отстаивать интересы детей в любых инстанциях;
  • Право на получение социальной помощи при реализации задач воспитания, обучения и развития детей;
  • Право требовать возврата детей от любого удерживающего их лица.

Права несовершеннолетних родителей

 В случае наличия детей у лиц, не достигших возраста совершеннолетия, такие лица не вступают в свои родительские права полноценно.

Согласно ст. 62 СК РФ, несовершеннолетние родители имеют право:

  • Проживать совместно со своими детьми;
  • Участвовать в воспитании детей.

Вступить в родительские права полноценно несовершеннолетние родители могут с 16 лет, в соответствии с вышеописанными случаями эмансипации. До достижения несовершеннолетними родителями шестнадцатилетнего возраста их детям суд назначает опекуна (как правило, кого-либо из близких родственников), и такие родители принимают участие в воспитании своих детей совместно с опекуном, а спорные вопросы подлежат решению в судебном порядке.

Ответственность, предусмотренная федеральным законодательством

Как наказать родителей за неисполнение родительских обязанностей?

Действующее российское законодательство установило следующие виды юридической ответственности за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей по воспитанию ребенка:

  1. Административную.
  2. Гражданско-правовую.
  3. Семейно — правовую
  4. Уголовную.

Рассмотрим каждый вид юридической ответственности по отдельности.

Общие понятия

Рассматривая подобную тему, просто невозможно не отойти от строгих рамок юриспруденции и не сказать пару слов о нынешних реалиях по детской преступности в Российской Федерации. Без лишнего лицемерия справедливо будет сказать, что жизнь в России не проста. Возможно в «основных» городах нашей страны, таких как Москва и Санкт-Петербург, уровень жизни соответствует европейским стандартам, по крайней мере, про это говорят с высоких трибун.

Но в остальных регионах/субъектах, в особенности в деревнях, сёлах и посёлках городского типа каждый день огромное количество детей становятся жертвами жестокого обращения и отсутствия какого-либо воспитания, а зачастую и обучения. В чём причина этой жестокости по отношению к беззащитным детям? Всё дело в алкоголе или в отсутствии каких-либо норм морали. Возможно, подобное вступление расстроит и вызовет негодование тех, кто узнает в этом описании себя, а кого-то это удивит или просто рассмешит, но это реальное положение дел в РФ.

Состав и ответственность

Итак, от небольшого отступления следует перейти к установленным нормативно-правовым актам, которые поясняют состав преступления/правонарушения и регулируют степень и тяжесть ответственности за них. Во избежание путаницы сразу следует отметить, что в рамках настоящей статьи будет рассмотрен вопрос, который касается только воспитания и, забегая вперёд, жестокого обращения с детьми.

Всё иное, в том числе и преступления, совершённые против несовершеннолетних, устанавливается другими статьями со своим составом и тяжестью уголовного наказания (убийство п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ, истязание — п. «г» ч. 2 ст. 117 УК РФ, изнасилование — п. «а» ч. 3 и п. «б» ч. 2 ст. 131 УК РФ).

В начале статьи было упомянуто, что эта тема делится на две составляющие: преступление и правонарушение.

Правонарушение

Состав правонарушения и ответственность за него устанавливается статьёй 5.35 КоАП РФ, положения которой выглядят следующим образом:

  1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Для того чтобы понимать, в чём заключается, с точки зрения законодателя, надлежащее исполнение своих родительских обязанностей, следует обратиться к положениям Конституции РФ и Семейного кодекса. Согласно части 3 статьи 38 Конституции «Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей». Семейный кодекс РФ главами 11 и 12 устанавливает права детей и права и обязанности родителей.

Положения эти обширны и насчитывают в общей сложности 26 статьей, но если вкратце резюмировать, то каждый родитель, независимо от того, мужчина это или женщина, а также полная семья или нет, обязан:

  • предоставить возможность проживать и воспитываться в семье;
  • предоставлять возможность общения с другим родителем и/или родственниками;
  • предоставлять заботу и поддержку;
  • обеспечивать своё чадо средствами к существованию — это продукты питания, материальные ценности;
  • заниматься его воспитанием, в том числе проявлять уважение как к личности;
  • поощрять его интересы и помогать всестороннему развитию;
  • предоставлять всестороннюю защиту интересов и прав, в том числе и обеспечение физической защитой;
  • предоставлять возможность получения образования, медицинской помощи, в том числе физической и психологической;
  • заниматься нравственным обучением и направлением.

По сути, невыполнение любого из вышеперечисленных пунктов может быть признано как административное правонарушение, а, как видно из ч. 1 ст. 5.35, это влечёт за собой наложение административного штрафа до 500 рублей.

  1. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Поступок, соответствующий части 2, характеризуется любой формой учинения препятствий по осуществлению права другого родителя, законного представителя или родственника на участие в жизни и содержании своего ребёнка, конечно же, если препятствие не связано с возможной опасностью для самого несовершеннолетнего. Например:

Гражданин «А» и гражданка «Б» стали счастливыми мамой и папой. Но через некоторое время гражданин «А» пристрастился к алкогольной продукции, что стало сказываться на его поведении и общении с сыном. В один из таких «нетрезвых дней» «А» на глазах у супруги уронил своего сына из-за того, что вследствие выпитого алкоголя просто не держали руки. И с этого дня всё стало только хуже, «А» начал проявлять агрессию не только по отношению к жене, но и по отношению к малышу. Предполагая, что всё может закончиться печально, гражданка «Б» уехала вместе с сыном к её близким и ни при каких условиях не подпускала «А» к сыну.

Ситуация неоднозначная. Но с большой долей вероятности можно предположить, что если бы «А» подал на свою жену в суд, то судом было бы принято решение в пользу гражданки «Б», особенно если бы свою правоту она подтвердила свидетельскими показаниями. При развитии ситуации и дальнейшем разводе о процедуре и порядке общения с сыном проводилось бы новое слушание. Объективная сторона этого правонарушения может проявляться не только в каких-либо направленных действиях, но и в обычном бездействии, которое граничит с халатностью и безразличием. Например:

Молодая 30-тилетняя мама «В» являлась так называемой матерью-одиночкой и растила здорового 10-тилетнего парня. Жизненные обстоятельства сложились таким образом, что у «В» не получалось создать крепкую и благополучную семью. В попытках изменить эту ситуацию гражданка «В» часто оставляла своего сына одного в квартире. Подобная свобода постепенно привела к тому, что подросток был предоставлен сам себе. Впоследствии это привело к приобщению к «плохой» компании и жалобам на поведение сына «В» со стороны жильцов дома, в котором они проживали.

Бездействие гражданки «В» в плане воспитания, а также в содержании ребёнка и предоставлении ему защиты было квалифицированно по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Преступление

Соответственно, если подобное деяние квалифицируется в виде преступления, то значит, оно сопряжено с какими-либо физическими действиями и/или с тяжкими последствиями. В Уголовном кодексе Российской Федерации ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних устанавливает статьёй 156:

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырёхсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трёх лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Субъектом деяния, в соответствии с приведённой статьёй 156, может быть не только кровный родственник или иной законный представитель, но и другие лица, которые в силу выбранной профессии обязаны выполнять воспитательные функции.

Как видно из приведённого положения, обязательным условием объективной стороны состава деяния является жесткое обращение с несовершеннолетним, в ином случае деяние будет квалифицированно по ст. 5.35, описанной выше. Здесь стоит упомянуть об участившихся случаях не только в нашей стране, но и в ряде других, которые связаны с отказом родителей от обращения в больницы, а проводить лечение самостоятельно или вообще оставить всё на волю «Всевышнего». К примеру:

Гражданка «Г» состояла в некой религиозной общине, которая отвергала прогресс в любом его проявлении. Данная секта при необходимости занимались лечением медитацией, народными средствами и молитвами. У «Г», как и у всех членов этой общины, было одно пристрастие в виде каждодневного обливания ледяной водой, в том числе и детей любого возраста. Этому ледяному обливанию неоднократно подвергалась дочь гражданки «Г» 5-ти лет. В результате этих процедур у малышки появилось сразу несколько заболеваний, которые из-за отсутствия квалифицированного лечения переросли в хронические и перешли в фазу осложнений, что и привело к смерти девочки в течение года.

Для «Г» это обернулось обвинительным приговором суда по ст. 156 и 109 УК РФ — причинение смерти по неосторожности. Такой приговор складывался на основе того, что гражданка «Г» понимала общественную опасность своих поступков и предполагала, чем может всё закончится, но проигнорировала это. Гражданка «Г» была обязана предоставить возможность своей дочери получить своевременную и квалифицированную медицинскую помощь, но в силу своих личностных отношений и преступного бездействия сама привела к итоговому результату.

Способы защиты родительских прав

Под защитой родительских прав понимают устранение препятствий к осуществлению родителями своих прав и прекращение доступа к детям лиц, нарушающих родительские права (в том числе самих родителей).

Все способы защиты прав родителей можно разделить на две группы:

  • Досудебные;
  • Судебные.

Досудебные

Досудебная защита применяется в случаях, когда представляется возможным устранить нарушения родительских прав силами самих родителей и органов опеки.

К таким случаям относятся:

  • Наличие между родителями разногласий в вопросах воспитания/обучения детей;
  • Препятствование родителями общения ребёнка со своими бабушками и дедушками, братьями и сёстрами (нарушение ст. 67 СК РФ);
  • Случаи удержания детей третьими лицами;
  • Единичные случаи злоупотребления родителями своими правами.

Досудебное урегулирование основывается на принципах добровольности и желании самих родителей изменить ситуацию и устранить нарушения родительских прав.

При возникновении нарушений родительских прав обычно происходит визит представителя органов опеки и установление им контакта с родителями для совместной защиты родительских прав и устранения нарушений. Если родители идут на мировое соглашение и добровольно устраняют допущенные нарушения, то обращение в судебные органы не происходит.

Если же родители не в состоянии защитить свои права самостоятельно либо систематически не выполняют рекомендации органов опеки по защите интересов детей и злоупотребляют родительскими правами в течение длительного времени, то происходит обращение в суд.

Судебные

В судебном порядке решаются споры по месту жительства ребёнка, вопросы уклонения родителей от уплаты алиментов, а также иные вопросы нарушения родительских прав, которые не могут быть решены во внесудебном порядке.

Обращение в суд может быть осуществлено следующими лицами:

  • Одним из родителей, если права нарушает другой родитель;
  • Родственниками ребёнка;
  • Представителями органов опеки или социальной защиты;
  • Третьими лицами, заинтересованными в урегулировании вопроса.

В качестве меры защиты родительских прав суд может временно ограничить родителей в их правах и предоставить время для устранения нарушений, обычно суд предоставляет шесть месяцев.

При бездействии родителей по устранению нарушений или при тяжких возможных последствиях для детей суд лишает родителей их прав и принимает решение о дальнейшей судьбе ребёнка с учётом мнения органов опеки, социальной службы, а также мнения самого ребёнка, если ему уже исполнилось десять лет.

Суд может назначить ребёнку опекуна из числа родственников ребёнка, если признает этого родственника способным нести за ребёнка ответственность и наличия у будущего опекуна необходимых условий для проживания, обучения и воспитания ребёнка.

 При отсутствии достойных кандидатов в опекуны ребёнок определяется в специализированное учреждение (детский дом).

При раздельном проживании детей с родителями или раздельном проживании родителей место жительства детей определяется соглашением обоих родителей, согласно п. 3 ст. 65 СК РФ. Если родители не могут прийти к соглашению, то место проживания детей устанавливается в судебном порядке.

При определении места жительства детей суд учитывает:

  • Привязанность ребёнка к каждому их своих родителей;
  • Отношения ребёнка с братьями, сёстрами и другими членами семьи;
  • Возраст ребёнка;
  • Мнение ребёнка (при достижении им 10-летнего возраста);
  • Личные качества членов семьи;
  • Материальное положение членов семьи.
 В принятии решения суд исходит в первую очередь из интересов ребёнка и наличию в месте его возможного проживания необходимых психологических и материальных условий для нормального проживания и обучения детей.

Итак, родительские права призваны обеспечить интересы детей, их воспитание, обучение и безопасность. При нарушении родительских прав как самими родителями, так и третьими лицами, органы опеки и суд обеспечивают защиту родительских прав в интересах ребёнка.

Уклонение родителя от воспитания ребенка: что это значит

Родители обязаны обеспечить ребенка продуктами питания, одеждой, медицинским уходом. Кроме того, мать и отец должны общаться с ребенком, проявлять интерес к личности ребенка, прививать ему нормы морали, правила поведения в обществе.

Уклонение от исполнения родительских обязанностей — это отсутствие заботы о физическом, моральном воспитании, развитии ребенка, отказ от участия в решении вопросов обучения, подготовки к общественно полезному труду и многих других проблем.

Поскольку родители еще и обязаны содержать своих чад, то отсутствие материального обеспечения, алиментов также приравнивается к уклонению от родительских обязанностей. При этом мать и отец делают это умышленно, а значит должны нести наказание.

Как доказать, что родитель уклоняется от обязанностей

Доказательствами уклонения матери (отца) от исполнения обязанностей могут служить как показания свидетелей, так и некоторые документы. Все зависит от конкретной ситуации.

Так, например, если речь идет о злостном уклонении от уплаты алиментов, то можно собрать справки, подтверждающие наличие задолженности по выплате алиментов. По решению суда с родителя обязаны удерживаться средства. Однако, если гражданин специально скрывает свои доходы, не устраивается на работу, при этом иными способами деньги не перечисляет тоже, то в службе судебных приставов необходимо получить справку о сумме долга. Что даст эта бумага? Этот документ может понадобиться для суда, если есть намерение лишить родителя прав.

Опять же, если стоит вопрос о лишении родительских прав, то доказательствами уклонения родителя от воспитания ребенка, могут служить письменные заключения органов опеки. Необходимо сообщить в эту организацию о ситуации в семье.

Они проведут проверку условий проживания несовершеннолетнего (где и с кем он проживает), опросят соседей, по результатам — составят акт обследования жилищных условий. Если мать или отец не проживают с ребенком, и малыш находится на попечении других родственников, то такой документ тоже будет свидетельствовать об уклонении от исполнения родительских обязанностей.

Ответственность, предусмотренная Семейным кодексом Российской Федерации

Семейный кодекс, а именно статья №69 предусматривает лишение родительских прав, если родители:

  • Уклоняются от уплаты алиментов и выполнения своих обязательств;
  • Без уважительной причины отказываются забрать своего ребенка из родильного дома или другого отделения лечебного, воспитательного или иных учреждений;
  • Злоупотребляют родительскими правами;
  • Оказывают физическое, психическое воздействие на ребёнка;
  • Нарушают половую неприкосновенность;
  • Страдают алкоголизмом или наркоманией;
  • Совершили умышленное преступление и причинили вред здоровью и жизни своего ребенка или супруга.

Кто кроме родителей может быть привлечён к административной ответственности

Закон приравнивает к родителям иные лица. Такими лицами выступают опекуны, усыновители, попечители. Попечителями могут быть как физические лица, так и должностные лица из органов опеки и попечительства, и других учреждений государственного воспитания и образования.

Также за приёмными родителями закрепляются обязанности: содержание ребёнка, воспитание, обучение, защита его прав и интересов.

Кто может составлять и рассматривать протоколы об административной ответственности родителей?

Протоколы об административных правонарушениях согласно ст.5.35 КоАП составляют должностные лица органов внутренних дел. Также такими полномочиями обладают члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Все дела об административных правонарушениях рассматриваются комиссией по делам несовершеннолетних по месту жительства лица, в отношении которого было возобновлено дело об административном правонарушении.

Источники

  • https://zakonguru.com/semejnoje/roditelskije-prava/zashita.html
  • http://semeinoe-pravo.net/nenadlezhashhee-ispolnenie-roditelskih-obyazannostej/
  • https://ugolovnyiexpert.ru/bezopasnost/neispolnenie-obyazannostej-po-vospitaniyu-nesovershennoletnego.html
  • https://LegalFAQ.ru/semejnoe-pravo/roditelskie-prava/uklonenie-ot-roditelskix-obyazannostej
  • https://ruadvocate.ru/vidy-prestuplenij/otvetstvennost-roditelej-za-nenadlezhashhee-vospitanie-detej/
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант
 

Добавить комментарий