Бесплатная горячая линия

Опекун и попечитель — в чем разница на 2020 год?

Содержание

Общие положения

Сегодня на каждого ребенка может быть оформлено попечительство, что позволит ему жить в нормальных условиях. Но как стать

попечителем, и какие обязанности предполагает этот статус?

Многие люди ошибочно полагают, что опека и попечительство – это одно и то же. В действительности речь идет о совершенно разных формах устройства детей, предполагающих различные права и обязанности. Поэтому в первую очередь следует рассмотреть разницу между этими понятиями:

  1. Попечитель – это человек, который назначается для ухода за несовершеннолетним, возраст которого составляет от 14 до 18 лет. Также возможно взятие на попечение гражданина, признанного временно недееспособным, ввиду каких-либо ограничений (наркомания, алкоголизм и т. д.).
  2. Опекунство может назначаться над детьми от рождения и до 14 лет, а также над людьми, которые не способны обслуживать себя самостоятельно в силу физических или психических отклонений.

Обязанности и права

Попечитель имеет меньше полномочий в сравнении с опекуном. Последний получает полный контроль над опекаемым и право подписывать документы от его имени, принимать решения и распоряжаться его имуществом. Возможности и обязанности попечителя устанавливаются Семейным Кодексом РФ и предполагают следующее:

  1. Защиту интересов подопечного в суде и перед людьми, способными своими действиями нанести ему вред.
  2. Создание условий, приемлемых для проживания ребенка или инвалида.
  3. Обеспечение возможности для проведения учебного процесса (детский сад, школа), личностного роста, культурного и физического развития.
  4. Помощь в адаптации к социуму, в выполнении своего общественного долга.
  5. Осуществление помощи в принятии решений. Последнее слово при этом остается за подопечным.
  6. Пользование имуществом в период действия попечительства, но не распоряжение им.

Таким образом, подопечный сохраняет право голоса касательно любых спорных вопросов. Попечитель способен лишь высказать свое мнение, согласившись или не согласившись с ним, помочь принять верное решение. Он должен действовать в интересах опекаемого, но не от его имени.

В большинстве случаев попечительство предполагает совместное проживание сторон. Местом жительства при этом может быть как жилплощадь несовершеннолетнего, так и квартира его опекуна. Однако допускается и раздельное проживание, которого можно добиться при соответствующем решении органов опеки. Обычно поводом для этого является достижение опекаемым 16-тилетнего возраста и его возможность полностью себя обслуживать. Таким образом, попечительство чаще всего имеет временный характер, и прекращается в следующих случаях:

  • по достижении подопечным 18-тилетнего возраста;
  • при возвращении дееспособности лицу, страдающему от серьезного нервного срыва, алкоголизма или наркомании;
  • по решению органов опеки и попечительства;
  • при соответствующем заявлении попечителя, который по каким-либо причинам не может или не хочет выполнять свои обязательства.

В первых двух случаях попечитель должен самостоятельно обратиться в органы опеки с целью снять с себя полномочия. Если этого не произойдет, то его действия могут быть впоследствии расценены, как корыстные.

О материальных обязательствах



В отличие от опекуна, попечитель не обязан материально содержать своего подопечного. Все затраты в данном случае должны быть возмещены личными средствами последнего. В этих целях возможно использование:

  • стипендий;
  • пенсий;
  • взносов в благотворительные фонды;
  • алиментов;
  • государственных пособий и т. д.

При отсутствии поступления материальных средств, по инициативе органов опеки могут быть назначены специальные выплаты. Распоряжение деньгами производится попечителем, но траты должны касаться исключительно нужд подопечного. Это может быть покупка продуктов, одежды, посещение культурных и развлекательных мероприятий, лечение и т. д.

Касательно осуществленных трат, попечитель обязан отчитываться перед представителем органов опеки в письменном виде. К документу прилагаются товарные чеки и квитанции, которые способны подтвердить расходы.

Понятие попечительства

Итак, кто такой попечитель и что представляет из себя процедура попечительства должен знать каждый претендент на данную роль:

  • попечительство – это такая форма защиты нуждающихся граждан, которая проявляется в материальной, духовной и интеллектуальной и правовой защите
  • попечитель — это человек осуществляющий защиту прав и интересов ребенка или иного лица который в этом нуждается.

Подобное покровительство назначается, как лицам, осиротевшим и не достигшим возраста совершеннолетия, так и тем родители которых были лишены прав на несовершеннолетнего.

Понятие

Законодательное регулирование

Все вопросы, связанные с опекой и попечительством, регулируются на законодательном уровне, такими актами, как:

  1. ФЗ-48 от 24 апреля 2008 года
  2. СК РФ, а в частности гл. с 18 по 20
  3. ГК РФ с 31 по 40 ст.
  4. Постановления РФ 117 от 14.02.13г. и 423 от 14.05.09 г.

Данные документы содержат права и обязанности опекунов, попечителей, а также перечень требований предъявляемый к кандидатам.

Отличие попечительства от опеки

Многих граждан интересует вопрос в чем же отличия между опекой и попечительством:

  • самое главное отличие — это возраст лиц, попадающих под покровительство, то есть для граждан чей возраст меньше 14 лет назначают опекуна, а попечительство устанавливается над ребенком старше 14 и по достижению им 18 лет
  • опекун является лицом, представляющим интересы несовершеннолетнего гражданина полностью и в данном случае сделки, совершаются опекуном от имени воспитанника, а попечитель же дает свое одобрение или запрет на те или иные действия его воспитанника
  • опекунство возлагает полную материальную ответственность за действия воспитанника, а в случае с попечительством ответственность ложиться на обе стороны
  • при наличии опеки проживание совместно является обязательным, а вот при попечительстве по достижению подопечным 16 летнего возраста законом предусмотрено по желанию с разрешения уполномоченной организации и в интересах несовершеннолетнего раздельное проживание.

Оба вида покровительства над несовершеннолетними лицами наделяют их представителей рядом обязанностей и прав.

Отличие попечительства

Документация

Чтобы установить статус попечителя заинтересованному лицу, необходимо собрать ряд документов. Они будут выступать в качестве подтверждения возможности человека получить указанный статус.

В такой перечень входят:

  1. Паспорт гражданина РФ.
  2. Страховой номер индивидуального лицевого счета.
  3. Справка о заработной плате за последние двенадцать месяцев профессиональной деятельности.
  4. Свидетельство, договор или выписка из ЕГРН, которая подтверждает наличие у попечителя жилья на праве собственности или найма.
  5. Сведения из ОВД об отсутствии судимостей и уголовного преследования за совершенное преступление.
  6. Справка о состоянии здоровья претендента. Она необходима для того, чтобы подтвердить отсутствие у попечителя опасных для подопечного заболеваний.
  7. Свидетельство о заключении брака, выданное органами ЗАГСа, если попечительство хотят установить супруги.
  8. Согласие лиц старше десяти лет, которые будут проживать на одной площади с подопечным,
  9. Свидетельство о прохождении специального обучения.
  10. Автобиография кандидата.
  11. Копия рабочей книжки.
  12. Справка о регистрации по месту жительства.
  13. Заключение о соответствии помещения требованиям санитарных норм.

Документы могут представляться в виде оригиналов или заверенных копий. Также потребуется оформить заявление.

В каких случаях устанавливается

Действующими нормативными правовыми актами определены случаи, когда попечительство может быть установлено. При этом указанные обстоятельства отражены как в Гражданском, так и в Семейном кодексе РФ, поскольку процедура касается и детей, и взрослых.

К таким причинам отнесены:

  1. Смерть кровных родителей.
  2. Признание их таковыми или безвестно отсутствующими.
  3. Лишение родителей прав или ограничение в них.
  4. Тяжелое заболевание, вследствие которого человек утрачивает возможность реализовывать свои права и исполнять обязанности. Это касается в первую очередь расстройств психики, когда индивидуум не понимает смысла своих действий и не может ими руководить.
  5. Объявление родителей розыск.
  6. Длительная командировка по роду профессиональной деятельности.
  7. Отказ родителей от ребенка. Это актуально для случаев, когда решается вопрос о передаче малыша усыновителям или в приемную семью.

Попечительство может устанавливаться и в других случаях, когда это необходимо сделать в интересах ребенка.

Обратите внимание!Каждый из поводов для передачи человека попечителю, должен быть документально подтвержден.

Кто может стать попечителем?

По общим правилам претендент на попечительство должен соответствовать определенным требованиям. Прежде всего, это возрастной критерий. Человек не должен быть младше восемнадцати лет. Другим требованием является состояние кандидата. Он не может быть лишен или ограничен частично в своей дееспособности.

Ограничения

Для претендентов на попечительство законом установлены ограничения, которые касаются случаев как с детьми, так и со взрослыми.

Указанный статус не смогут получить следующие категории лиц:

  1. В отношении которых вынесено решение суда о лишении родительских прав или ограничении в них.
  2. Поставленные на специальный учет как хронические алкоголики или наркоманы.
  3. Находившиеся под следствием за совершение преступлений, а равно и имеющие непогашенную либо неснятую судимость.
  4. Ранее отстранявшиеся от исполнения попечительских обязанностей.
  5. Вступившие в однополый брак.
  6. Не имеющие свидетельства или сертификата об окончании специальных курсов.
  7. Страдающие туберкулезом, инфекционными болезнями, злокачественными образованиями, психическими расстройствами и другими недугами, которые могут представлять угрозу для подопечного.
  8. Инвалиды первой группы.

Каждое из указанных ограничений в обязательном порядке подтверждается документально.

Обратите внимание!Данные причины имеют касаются как попечительства над детьми, так и над взрослыми.   

Полномочия

Полномочия у этой организации достаточно широкие:

  1. Опекун или попечитель назначается сотрудниками органа опеки.
  2. Они имеют право подавать в суд с ходатайством о признании того или иного гражданина недееспособным.
  3. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за деятельностью опекунов и попечителей. В случае ненадлежащего исполнения обязанностей или причинения вреда (физического, психологического или иного) подопечному последним может грозить административная или уголовная ответственность.
  4. Они могут лишать родительских прав и решать, кто может стать усыновителем, попечителем или опекуном.
  5. Органы опеки и попечительства могут законно представлять своих подопечных в любых инстанциях.

При всей полноте полномочий их деятельность достаточно жестко регламентирована ГК РФ, а все решения этой организации могут быть оспорены в судебном порядке.

Разница между попечителем и опекуном

Для начала нужно разобраться в отличии первоочередных терминов. Опека – это особая форма заботы о лице, нуждающемся в сторонней помощи. Опекун назначается детям (оставшимся без родителей), младше 14 лет. А также лицам, которые были официально признаны недееспособными и об этом есть соответствующее свидетельство суда.

Попечительство, в свою очередь, устанавливается над несовершеннолетними детьми в период с 14 до 18 лет, а также над гражданами с ограниченной дееспособностью (официально задокументированной). Фактически попечитель – это лицо, которое контролирует действия своего подопечного и дает свое согласие на осуществление всех его прав и обязательств.

Отличие также заключается в том, что опекун назначается принудительно, без учета мнения опекаемого. Попечитель может же быть назначен по желанию гражданина, нуждающегося в такой форме заботы.

Прекращение попечительства

Попечительство прекращается в строго оговоренных случаях:

  1. Несовершеннолетний подопечный достиг возраста в 18 лет.
  2. В силу эмансипации, по решению суда.
  3. Вступление в брак в возрасте до 18 лет. Заключение брака снимает ограничение в правах.
  4. По суду было снят статус «ограниченно дееспособный».
  5. Нарушение условий попечительства самим попечителем (по решению надзорного органа).
  6. Смерть попечителя или его подопечного.

Функции органов опеки и попечительства

В сферу деятельности этой организации входит забота об интересах несовершеннолетних или недееспособных (частично недееспособных) граждан. Органы опеки и попечительства являются подразделением муниципалитета и осуществляют следующую деятельность:

  • Обнаружение, постановка на учет сирот или несовершеннолетних, оставшихся без родительского надзора.
  • Формирование базы данных всех лиц, нуждающихся в заботе, и тех, кто готов стать попечителем или опекуном.
  • Распределение несовершеннолетних по специальным заведениям или по приемным семьям.
  • Защита прав детей, оставшихся без опеки родителей.
  • Урегулирование конфликтов между ребенком и родителями, либо между отцом и матерью.
  • Контроль за имуществом подопечных.
  • Контроль за опекунами и попечителями. 

Опекунство над недееспособным человеком

Опекун для недееспособных людей — это помощник во всем: начиная от мелкой бытовой помощи до преставления интересов в различных организациях, суде, решения важнейших вопросов, осуществления сделок от имени недееспособного.

Над ребенком

Опекун может быть назначен детям, оставшимся без попечения родителей по какой-либо причине, а так же детям-инвалидам. Дети инвалиды впоследствии приобретают статус инвалида 1 группы, если не возникает улучшения. Таким гражданам как в и детстве, так и во взрослой жизни нужна поддержка, помощь, а иногда и полный уход взрослого дееспособного отзывчивого опекуна.

Над пожилым человеком

Органы опеки назначают опекунов пенсионерам, которые достигли возраста 80 лет, так как часто в этом преклонном возрасте люди имеют плохую память, внимательность, не могут решать важные социальные вопросы, некоторые имеют физические изменения, не позволяющие вести полноценный образ жизни, часто это лежачие больные. Опекуну приходится осуществлять сложный уход за взрослым человеком, кормить, одевать, купать. Поэтому часто такие опекуны не имеют возможности работать вне дома из-за необходимости постоянного присутствия рядом с опекаемым.

Над инвалидом

Лица, стоящие на учете как инвалиды тоже часто не могут обойтись без помощника-опекуна. В некоторых случаях они не могут и из дома выйти без помощи. Опекун помогает инвалидам решать и социальные вопросы и осуществлять бытовые действия.

Лиц, с психическими отклонениями не всегда рекомендуются под опекунство, порой их определяют в специализированные медицинские учреждения.

Порядок оформления опеки

Опекунство над недееспособным человеком назначается во исполнение соответствующего судебного решения (ГК стт.29 п.1, 31 п.1).

Не требуется назначения опекуна в случае пребывания гражданина в спецучреждении медицинской или образовательной направленности (ФЗ №48 ст.11 п.5), а также в социальном учреждении (ПП №927 об опеке и попечительстве 2010/17/11).

Опекунские обязанности в такой ситуации возлагаются на само учреждение.

Оформление опеки не очень быстрая процедура и проходит в несколько этапов (ПП №927):

  1. Определение суда о признании недееспособности направляется в 3-дневный срок в орган опеки по факту проживания гражданина (ГК ст.34 п.2).
  2. Опекунство должно быть оформлено в течение месяца (ФЗ №48 ст.2). Если опекун не назначен за это время, то функции по опеке возлагаются на опекунский исполнительный орган.
  3. Потенциальный опекун подаёт заявление в орган опеки с приложением к нему ряда документов (ПП №927).
  4. На рассмотрение заявления, затребование дополнительных бумаг по каналам межведомственной коммуникации, обследование жилищных условий отводится неделя. Дополнительные 3 дня требуются для составления акта обследования.
  5. 15 дней понадобятся органу опеки, чтобы проанализировать полученные сведения и изучить личность заявителя. Выводы и решение об одобрении опеки или об отказе оформляются Актом.

Заявитель ставится в известность о принятом решении в 3-дневный срок.

Как признать человека недееспособным

Признать человека недееспособным может только суд. Основанием для судебного разбирательства служит:

  • письменное заявление родственника;
  • заявление от органов опеки;
  • заявление от медицинской организации.

В исковом заявлении должны указываться обстоятельства и причины, которые подтверждают факт недееспособности. Еще одним основанием для подачи заявления может служить получение пенсии по инвалидности.

Признание человека недееспособным по старости основывается только на медицинских факторах. Для этого профильным медицинским учреждением проводится комплексный анализ и выносится решение о том, что пожилой человек нуждается в постоянном наблюдении и уходе.

Куда подавать заявление об оформлении опекунства

Заявление на опекунство необходимо подать по месту жительства кандидата в опекуны. Кроме иска истец должен предоставить доказательства того, что человек является действительно недееспособным. Во время рассмотрения дела судом назначается судебно-психиатрическая экспертиза, задача которой – определить, может ли гражданин действовать самостоятельно.

Если есть медицинские справки, подтверждающие то, что человек страдает от психического заболевания или по причине пожилого возраста не может полностью отвечать за свои поступки, а также установлен точный диагноз, экспертиза может проводиться заочно, на основании этих документов.

Требования к опекуну

Опекун должен быть:

  • гражданином России,
  • полностью дееспособный,
  • достигший возраста 18 лет,
  • не старше 60 (в законе такого нет, однако органы опеки основываются на эту цифру),
  • не страдающий инфекционными заболеваниями,
  • не имеющий судимости или уголовного преследования,
  • не страдающий от алкогольной или наркотической зависимости,
  • имеющий хорошее жилье и достаточный заработок для обеспечения семьи с учетом недееспособного лица. Опекаемый будет находиться на полном иждивении.

Право на наследование

Опекун не имеет права на наследование имущества недееспособного гражданина. Исключением является:

  • наследование по закону, например, дети-опекуны наследуют квартиру опекаемых родителей;
  • сделка с недвижимостью была оформлена да долго до признания лица недееспособным.

Ответственность

Органы опеки обязаны контролировать условия жизни опекаемых, в связи с этим могут выезжать на проверки домой без предупреждения. В первый месяц после назначения опекуна проводятся две обязательные проверки, в дальнейшем по необходимости специалисты также могут посещать дом, где проживает недееспособное лицо.

Важными условиями являются чистота дома, состояние здоровья подопечного, наличие продуктов питания, предметов одежды, спального места и иных необходимостей в каждом конкретном случае.

Во время проверки могут запрашиваться документы, чеки на произведенные расходы для подопечного.

Важно! Опекун должен в обязательном порядке 1 раз в месяц отчитываться за все произведенные расходы в пользу опекаемого, а так же по доходам, полученным от его имущества

Основные права

Опекуны с попечителями обязуются защищать интересы лиц, о которых они заботятся, следовательно, имеют следующие права:

  • Писать заявления по поводу выплаты причитающихся пособий.
  • Подача исковых заявлений в суд о взыскании с граждан алиментов, которые обязаны по закону подопечного содержать.
  • Принятие мер по защите прав собственности охраняемых лиц (подача исков об истребовании имущества из незаконного чужого владения, о признании прав на собственность и прочее).
  • Опекуны и попечители обязаны заботиться о полученном ими имуществе как о собственном, не допуская уменьшения его стоимости и способствовать извлечению каких-либо доходов из него.
  • Предъявление требований о возмещении вреда, который был причинен здоровью охраняемого лица либо же его имуществу и о компенсации морального ущерба.
  • Обращаться в учебные, лечебные, и прочие учреждения в целях получения подопечным образовательных, медицинских и прочих услуг, как на безвозмездной, так и на платной основе.
  • Защита жилищных прав подопечного посредством подачи исков о выселении лиц, которые не должны проживать в конкретном жилом помещении.
  • Подача заявления на получение для лица, находящегося под опекой, жилого помещения и прочее.
  • Обращение с заявлением в организации, органы государственной власти и к должностным лицам в ситуациях нарушения прав охраняемого лица или при угрозе такого нарушения.

Далее разберемся в статусе опекуна и попечителя инвалида, в чем разница между ними.

Помощь опекунам и попечителям

В соответствии с законодательством труд опекунов и попечителей никак не оплачивается, но такие лица могут пользоваться некоторыми компенсациями и льготами.

Однако в отдельных ситуациях и в интересах детей органы опеки могут заключить соглашение о выплате определенного пособия. Средства на него могут выделяться из доходов от имущества подопечного, фонда помощи либо из областного бюджета.

Размеры выплат устанавливает Правительство РФ. В каких ситуациях и как выплачивать средства, решают непосредственно местные власти.

Порой по просьбе опекунов органами опеки представителям разрешается в личных интересах пользоваться имуществом подопечного. При этом в обязательном порядке заключается договор, в котором указывают, чем именно может распоряжаться опекун, на какой период и на каких условиях.

Предоставляется ли жилье?

Квартиры опекунам, равно как и попечителям, не предоставляют. Обе эти юридические категории должны жить со своими подопечными на личной жилплощади.

Но когда такое лицо живет далеко от того места, в котором находится ребенок, либо помещение не отвечает нужным требованиям, тогда на договорной основе, на период исполнения обязанностей заботящийся гражданин может пользоваться жилой площадью своего подопечного. В особенности часто это практикуют тогда, когда ребенка забирают под свою опеку родственники.

Выходит, в чем отличие опекуна и попечителя – только лишь в отношениях с воспитанником. Когда ребенок мал, опекун все делает непосредственно за него. А когда малыш вырастает, все осуществляется вместе. В остальном же для обоих статусов речь идет о ежедневном труде по оказанию помощи лицам, оказавшимся беспомощными перед жизненными реалиями и нуждающимися в определенной защите.

Возраст ребенка

Различия между опекой и попечительства указаны в ст. 145 СК РФ. Если ребенок, оставшийся без попечения матери и отца, не достиг 14 лет, то назначается опека. В случае, если возраст потенциального подопечного от 14 до 18 лет, то назначается попечительство.

Различия между формами устройства основываются на объеме дееспособности несовершеннолетних граждан. В соответствии со ст. 28 ГК РФ граждане в возрасте от рождения до 13 лет считаются недееспособными.

Поэтому не могут самостоятельно реализовывать гражданские права.

Малолетний может совершать мелкие покупки, в том числе покупать недорогие продукты питания, игрушки, распоряжаться карманными деньгами.

Ответственность за его жизнь и здоровье полностью несут опекуны или родители.

Малолетний не может осуществлять трудовую деятельность. Привлечение детей в возрасте до 14 лет к физическому труду запрещено.

С достижением 14 лет, подопечный получает ограниченную дееспособность. Он фактически может сам совершать различные сделки. Однако его возможности ограничены мнением отдела опеки и законного представителя. Если уполномоченный орган и попечитель дают согласие, то сделка состоится.

Несовершеннолетний может осуществлять трудовую деятельность по договору. С 16 лет, ребенок может осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность. Но на все это потребуется согласие попечителя и отдела опеки.

Совместное проживание

Ст. 36 ГК РФ предусматривает необходимость совместного проживания подопечного и опекуна. Единственное исключение составляет ситуация, когда малолетний должен обучаться в специализированной организации. А в населенном пункте, где проживает замещающая семья, отсутствует необходимое образовательное учреждение.

Попечитель и воспитанник должны совместно проживать до 16летия ребенка. С момента достижения указанного возраста они могут проживать раздельно.

Для этого необходимо получить разрешение отдела опеки по месту проживания опекуна. Основной причиной раздельного проживания является обучение подопечного в другом населенном пункте.

Имущественные права

Опекун самостоятельно реализует имущественные права от имени малолетнего. Закон не предусматривает необходимость получения согласия ребенка на продажу его имущества или распоряжение его денежными средствами.

Основным ограничением является необходимость получения разрешения районного отдела опеки. Документ выдается по заявлению опекуна.

Опека разрешает распоряжаться имуществом подопечного, если его имущественные интересы защищены.

Попечитель не может распоряжаться собственностью воспитанника без его согласия. Для этого ребенок должен подать письменное заявление в отдел опеки, а также разрешение попечителя. Однако окончательное решение на оформление сделки принимает отдел опеки.

Сравнение

Опека и попечительство устанавливаются соответствующими органами и не требуют решения суда. При этом согласие опекуна или попечителя является обязательным условием для возникновения правоотношений. К ним предъявляются определённые требования. Опекуны и попечители должны быть дееспособными, совершеннолетними, свободными от наркотической или алкогольной зависимости, обладать достаточным для выполнения обязанностей здоровьем, а также отвечать ряду других критериев.

Опека может быть установлена на детей до 14 лет, а также на тех граждан, которые признаны судом недееспособными. Их объединяет невозможность понимать характер совершаемых действий, что требует комплексного контроля. Попечительство может быть установлено на детей от 14 до 18 лет либо на ограниченно дееспособных лиц. Подопечные могут не только совершать мелкие бытовые сделки, но и трудоустраиваться, свободно распоряжаться своими доходами, в том числе заработком и стипендией. Однако все более-менее серьёзные сделки совершаются с согласия попечителя. Это позволяет защитить права подопечного и его законные интересы.

Опекун и попечитель - в чем разница на 2020 год?

Что касается опекуна, то все более-менее серьёзные сделки с имуществом опекаемого он может проводить только с разрешения органов опеки и попечительства. При выявлении грубых нарушений своих обязанностей, опекун не только лишается своего статуса, но может быть привлечён к установленной законом ответственности.

Процедура назначения

Процедура назначения опеки и попечительства – идентична (ст. 11 ФЗ РФ “Об опеке и попечительства”):

  1. подача заинтересованным лицом заявления о праве быть опекуном и попечителем;
  2. подача документов;
  3. рассмотрение заявления и документов представителями ООП;
  4. прохождение курсов подготовки для опекунов и попечителей и получение сертификата;
  5. посещение представителями ООП по месту жительства и проверка жилищно-бытового благополучия;
  6. выдача Заключения о праве быть опекуном и попечителем;
  7. вынесение акта (решения или постановления) местного органа власти о назначении опеки/попечительства;
  8. заключение договора о возмездной опеке/попечении.

Подробнее о процедуре – в наших статьях “Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми” и “Опекунство над недееспособным человеком”.

Выплаты

Опека и попечение могут быть назначены…

  1. на безвозмездной основе,
  2. на возмездной основе (за выполнение обязанностей – предусмотрена выплата денежного вознаграждения)

Подробнее об этом в статье “Возмездная и безвозмездная опека”.

Законные представители детей (независимо от возраста подопечных) в равной мере могут претендовать на федеральные и местные выплаты, льготы, меры материальной поддержки, в частности…

  • единовременная выплата на каждого ребенка, взятого в семью;
  • ежемесячное пособие по уходу за ребенком младше 1,5 лет;
  • ежемесячная выплата на содержание подопечного ребенка;
  • различные льготы и привилегии (скидки на коммунальные платежи, право бесплатного проезда, помощь с медикаментами и продуктами питания, другое).

Подробнее – в статье “Сколько платят и какие есть выплаты опекунам несовершеннолетних детей.”.

Законные представители взрослых, лишенных или ограниченных в дееспособности, к сожалению, не получают почти никаких государственных выплат, кроме доплаты в размере 1200 рублей, и начисления трудового стажа, если они заботятся об инвалиде первой группы или подопечном преклонного возраста, не имея другого трудоустройства и других доходов.

Вопрос получения доплаты подробно раскрыт в статье “Как оформить опекунство над инвалидом 1, 2, 3 группы”.

Итак, как мы видим, несмотря на сходства в правовом статусе, одинаковые требования, схожие права и обязанности, между ролью опекуна и попечителя все же есть некоторые различия. Если говорить кратко, простым и доступным языком: опекун делает все вместо подопечного, попечитель – вместе с ним.

Возможно, после прочтения статьи у Вас остались вопросы или нужен индивидуальный разбор ситуации или совет юриста. Мы готовы проконсультировать Вас бесплатно по любым вопросам, связанным с заботой о незащищенных гражданах – детях, оставшихся без родителей, больных и пожилых людях, которые неспособны самостоятельно защитить себя.

Определение опекун

В данном случае речь идет про лицо, которое осуществляет все необходимые действия и свои права над опекаемым недееспособным гражданином, выступая при этом его законным представителем. Этот вид деятельности обязательно оформляется официально, после чего открываются конкретные возможности, но также налагаются и обязательства. Оценивая ситуацию, кто такой опекун и попечитель, следует выделить тот момент, что за этим статусом закрепляются соответствующие привилегии, включая доступ получения государственного пособия при уходе за инвалидом первой, а кроме того второй (в отдельных случаях) группы.

Определение попечитель

Здесь речь идет про лицо, которое занимается заботой о привилегиях, интересах, нуждах и потребностях иного лица или целой организации. Предусматривается официальное оформление статуса. Как правило, на практике применяется в таком понимании, как лицо, защищающее интересы и права недееспособных или несовершеннолетних лиц.

В данном случае эти представители также имеют конкретные права и обязательства, однако не могут претендовать на материальную поддержку со стороны государства за исключением определенного ряда моментов. Также не подразумевается постоянная опека над подопечным, которая ему необходима для жизнедеятельности.

Особенности и нюансы

Помимо опеки и попечительства, есть и другая форма обеспечения людей – патронаж. Такая форма устанавливается в отношении лиц старше 18 лет, которые страдают от серьезных проблем со здоровьем и не могут защищать свои интересы, пользоваться правами. Патронатные отношения не связаны с ограничением дееспособности или с полным ее лишением, нет необходимости осуществлять полный контроль над подопечным. Решения принимает человек самостоятельно, без получения разрешений, а помощник только способствует их выполнению.

С помощником оформляется гражданско-правовой договор, формат которого зависит от оказываемых услуг. Так, может заключаться договор доверительного управления, поручения. Договор оформляется на ограниченный срок, услуги оказываются на платной основе. Как только срок действия договора подходит к концу, патронаж больше не действует.

Для оформления патронажа необходимо обратиться в территориальное отделение органов опеки с заявлением и документами.

Освобождение от обязательств

Опекун и попечитель могут быть освобождены от выполнения своих обязанностей в следующих случаях:

  • ребенок был усыновлен или вернулся к родителям;
  • человек ненадлежащим образом исполняет возложенные на себя обязательства, оставляет ребенка без надзора и помощи (в этом случае его не только лишат соответствующего статуса, но и привлекут к ответственности в зависимости от тяжести последствий);
  • сам опекун или попечитель попросил освободить от выполнения обязательств перед ребенком.

Нормативная база

Ст. 31 ГК РФ устанавливает общую цель опеки и попечительства – защита интересов людей с ограниченной дееспособностью и осиротевших детей.

Ст. 145 СК РФ определяет задачи опекунства и попечительства – материальное обеспечение, воспитание, образование.

Закон «Об опеке и попечительстве» устанавливает различия между данными формами обеспечения лиц, подробно рассматривает функционирование каждого института.

Заключение

Правовой статус опекунов и попечителей одинаковый – то же самое относится к требованиям, правам и обязательствам. Однако время опекун делает все вместо опекаемого, а попечитель – вместе с ним. Различаются и объемы полномочий для каждой формы обеспечения опекаемого. Для оформления опекунства/попечительства необходимо обратиться в соцзащиту населения с определенным пакетом документов. Также при необходимости можно оформить патронаж, обратившись в отделение органов опеки.

5.
Как часто проводятся проверки после установления опеки или попечительства?

После установления опеки (или попечительства) органы опеки и попечительства проводят обязательные плановые проверки условий жизни подопечного.

Если подопечный живет с вами, проверки проводятся:

  • в течение первого месяца после принятия решения о назначении опекуна — 1 раз;
  • в течение первого года после установления опеки — 1 раз в 3 месяца;
  • в течение последующих лет — 1 раз в 6 месяцев.

Для опекунов (или попечителей), которые являются близкими родственниками своих подопечных, правила проведения плановых проверок условий жизни смягчены. Проверки проводятся:

  • в течение первого года после принятия решения о назначении опекуна — 1 раз;
  • в течение последующих лет — 1 раз в 3 года.

Если подопечный помещен под надзор в медицинскую организацию или организацию социального обслуживания, проверки проводятся:

  • в течение первого месяца после принятия решения о помещении подопечного под надзор — 1 раз;
  • в течение первого года и последующих лет — 1 раз в 6 месяцев.

Если поступят жалобы о неисполнении или ненадлежащем исполнении опекуном или попечителем своих обязанностей, орган опеки и попечительства может провести внеплановую проверку. 

4.
Как оформить опеку или попечительство на возмездной основе?

Опека и попечительство обычно осуществляются на безвозмездной основе. Если оплата производится за счет доходов от имущества подопечного, то на возмездной. Однако необходимо учитывать, что предельный размер вознаграждения, которое выплачивается опекуну, не может превышать 5% от дохода имущества за отчетный период.

Если вы хотите получать вознаграждение за услуги опекуна, вам необходимо заключить соответствующий договор с органом опеки и попечительства по месту жительства подопечного.

В случае изменения места жительства подопечного договор расторгается и заключается новый, но уже с органом опеки и попечительства по новому месту жительства.

3.
Как оформить опеку или попечительство над взрослым?

Чтобы получить заключение о возможности быть опекуном или попечителем, вам понадобятся:

  • заявление;
  • документ, удостоверяющий личность;
  • документы, подтверждающие родство с недееспособным (или ограниченно дееспособным) — (для близких родственников);
  • краткая автобиография *;
  • справка о доходах *;
  • медицинское заключение (форма № 164/у);
  • если вы состоите в браке — копия свидетельства о заключении брака;
  • если вы хотите, чтобы недееспособный жил с вами, — письменное согласие на установление опеки всех проживающих с вами членов семьи старше 10 лет*;
  • при наличии — документ о прохождении подготовки опекуна или попечителя*;
  • другие документы.

Документы необходимо представить в орган опеки и попечительства по месту жительства. В течение 7 дней после этого органы опеки и попечительства проверят условия вашей жизни. А затем, в течение еще 3 дней, выдадут акт обследования условий жизни (документ может быть оспорен только в судебном порядке). Обычно вместе с ним (в редких случаях в течение 3 трех дней после передачи акта) выдают и заключение о возможности (невозможности) быть опекуном (или попечителем).

Вся процедура — от момента предоставления документов до момента выдачи заключения о возможности (невозможности) быть опекуном или попечителем — должна занимать не более 18 дней.

Заключение о возможности (невозможности) быть опекуном или попечителем действительно в течение двух лет. Оспорить его можно только в суде.

Обычно этого достаточно для того, чтобы стать опекуном (или попечителем). Вы можете обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства недееспособного (или ограниченно дееспособного) и получить удостоверение опекуна или (попечителя).

Эти документы не нужно представлять близким родственникам, если за 10 лет до момента подачи заявления они постоянно совместно проживали с недееспособными (или ограниченно дееспособными) гражданами, в отношении которых хотят установить опеку (или попечительство).

Что представляет собой опека и попечительство

Для начала отметим, что между опекунами и попечителями есть некоторые различия.

  1. Об опекунстве говорят, когда речь идет о детях до 14 лет или о совсем недееспособных взрослых, за которыми тоже надо присматривать, как за маленькими.
  2. Попечительство можно установить например над подростками 14-18 лет, или над совершеннолетними, которые дееспособны, но которых необходимо контролировать во избежание неприятностей (к примеру – наркозависимые люди). Попечитель контролирует сделки, производимые подопечным.

Далее мы больше будем говорить об опекунстве, так как статья у нас о детях.

Чем отличается опекун от попечителя

Главным приоритетом в воспитании любого ребенка является семья, члены которой поддержат в трудную минуту, окажут помощь в сложной ситуации. Правильное формирование личности человека происходит только в такой форме воспитания.

Понятие опеки предполагает жизнеустройство ребят, оставшихся без должного попечения родителей со стороны их родственников либо граждан, желающих взять под опеку ребенка, но предварительно прошедших специализированное обучение.

При достижении ребенком 14 лет, его законный представитель переходит в статус попечителя.

В штате учреждения, которое осуществляет контроль за опекунами и попечителями, имеются и граждане, занимающиеся воспитанием детей профессионально, они называются приемными родителями. Как правило, они практикуют набор нескольких детей в свою семью, нередко становятся для них мамами и папами, а после 18 лет отпускают их во взрослую, самостоятельную жизнь. Между ними и учреждением социальной защиты населения заключается договор о приемной семье, в рамках которого они имеют свои права и обязанности.

Ребенок, воспитывающийся в приемной или опекунской семье, может получать ежемесячное пособие на содержание.

Оно полагается в том случае, если у несовершеннолетнего имеется статус сироты, либо родители находятся на принудительном лечении, состоят на учете у нарколога, отбывают наказание, лишены или ограничены в родительских правах. В случае уклонения родителей от обязанностей такое пособие не назначается.

Плюсами установления опеки по сравнению с нахождением ребенка в государственном учреждении можно считать:

  • воспитание ребенка в семье с привитием ему необходимых социальных норм и ценностей, правильным формированием личности;
  • защита его имущественных и финансовых прав;
  • контроль за обучением, охраной здоровья и жизни;
  • успешная адаптация в обществе.

Минусы

Документ может быть оспорен заинтересованными лицами. Необходимые документы Для оформления опекунства потребуются следующие документы:

  • документ, удостоверяющий личность;
  • заявление о назначении опекуном;
  • справка о заработной плате за последний год;
  • документ, подтверждающий право собственности или право пользования жилым помещением (например, договор соцнайма);
  • справка об отсутствии судимости;
  • медицинское заключение об отсутствии противопоказаний для осуществления опекунских обязанностей;
  • документ о заключении брачного союза;
  • согласие членов семьи на опеку;
  • автобиографическая информация о заявителе;
  • пенсионное свидетельство;
  • характеристика с места работы.

Бумаги подаются в оригиналах и копиях. О решении сообщается в письменном виде.

Опеку могут назначить малолетнему до 14 лет и совершеннолетним лицам, которые имеют серьезные психические патологии. Опекуны детей содержат на финансы, которые государство выделяет, если лицо осиротело, и пенсию, если погиб кормилец. Лица, родителей которых лишили прав или ограничили к воспитанию, ежемесячно получают денежные средства, расходуемые для содержания.

Дети–инвалиды от государства получают материальную помощь и выплату пенсии. Перечисляют эти деньги опекуну, обязанному тратить их на интересы человека, который был взят под опеку. Имущество опекун расходует и использует по разрешению специальных органов. В обязанности входит сохранение имущества подопечного без нанесения вреда.

Взрослый подопечный опекуном содержится на пенсию по инвалидности и пособие, предусмотренное законодательством для определенных случаев. Опекун назначается юридическим представителем подопечного в каждой из инстанций, включая судебную. Каждая необходимая сделка совершаются опекунством с учетом интересов подопечного и только от его лица.

Попечителя назначают подростку от 14 до 18 лет, а также взрослому человеку, который обозначен судом частично дееспособными (с зависимостями). Деяния попечителей заключаются в контролировании поступков подопечного, его имущества и денежных средств. Попечителем дается согласие на небольшие сделки, если они не идут против интересов детей или взрослых под опекой. Ими также защищаются права подопечных там, где это необходимо, но не полностью за него, а с его участием.

Попечитель может быть назначен и дееспособному лицу, которое находится во вменяемости, но парализовано или плохо передвигается, с его соглашения. В таком случае каждое действие попечителя производится доверенностью опекаемого.

Согласно Федеральному закону «Об опеке и попечительстве», труды опекунов и попечителей не оплачивают, они могут использовать некоторые льготы и компенсации. Но в определенных случаях и в охране прав детей органами опеки могут заключаться договоры по выплатам пособий.

Финансы на пособие выделяются из средств от имущества подопечных, фондовых услуг или из областного бюджета. Размеры пособий устанавливает Правительство РФ. Случаи и способы выплаты данных пособий решаются местными властями.

Недвижимость опекуну и попечителю для совершения опеки не предоставляется. Опекуны, попечители должны проживать с подопечными в собственной квартире. Только в случаях, если:

  • он живет в другом районе или городе, в неудобном районе от подопечного;
  • жилищные условия опекунов не отвечают по требованию органам опеки;
  • опекаемые сами заинтересованы в том, чтобы жить в своем доме,

опекуны или попечители на срок выполнения обязанностей пользуются недвижимым имуществом физического лица. Чаще всего применяется на практике, когда лицо отдается под опеку прямым родственникам.

Рассматриваемые в статье системы мероприятий отличаются в зависимости от указанных ниже факторов:

  • возраст лица, над которым устанавливается опека;
  • права и обязанности опекунов и попечителей;
  • количество лиц, которые являются частью правовых отношений;
  • размер государственной помощи;
  • возможности распоряжаться имущественной массой.

Чем отличается опекун от попечителя

В обоих случаях сторонам выплачивается пособие, однако у попечителей есть больше свободы касательно того, как можно распоряжаться деньгами. Их задача – это удостовериться в том, что подопечный целесообразно распоряжается его денежными средствами. В то же время опекун может не передавать пособие ребенку, однако все полученные от государства деньги должны быть потрачены исключительно на нужны ребенка.

Еще одним отличием опеки от попечительства является способ использования имущественной массы. Кроме того, распоряжение имуществом ребенка является возможным только после получения соответствующего разрешения от органа попечительства и опеки. В то же время попечитель, желающий совершать сделки с имуществом несовершеннолетнего лица, обязуется составить с ним доверенность и заверить её у нотариуса.

При опекунстве усыновитель может представлять интересы ребенка от его имени. У попечителя таких полномочий нет. Например, при проведении судебных слушаний одновременно должны присутствовать обе стороны правовых отношений.

Недееспособность может быть полной и частичной. В чем заключается разница, опекун и попечитель, знать обязаны, так как от этого зависит конкретный вид контроля. Если речь идет о взрослых лицах, то опека устанавливается для полностью недееспособных лиц, а попечительство – для частично недееспособных.

Источники

  • https://FamAdviser.ru/polnomochija/zabota/popechitel-ehto.html
  • https://opeka-rf.ru/opekunstvo-i-popechitelstvo/popechitel-eto/
  • http://mojurist.ru/opeka/popechitel/
  • https://www.syl.ru/article/434815/popechitel-eto-kto-prava-i-obyazannosti-popechitelya-organyi-opeki-i-popechitelstva
  • https://VsemoBrake.ru/other/opekunstvo-nad-nedeesposobnym-celovekom-prava-i-obazannosti.html
  • https://pravozako.ru/raznica-opekun-i-popechitel.html
  • http://allo-urist.com/v-chem-raznitsa-opekuna-i-popechitelya/
  • https://TheDifference.ru/chem-otlichaetsya-opeka-ot-popechitelstva/
  • http://law-divorce.ru/v-chem-raznitsa-opekuna-i-popechitelya/
  • https://opeka-rf.ru/opekunstvo-i-popechitelstvo/v-chem-raznitsa/
  • https://propravo24.ru/pravo/semejnoe-pravo/opeka/opekun-i-popechitel-raznica
  • https://www.mos.ru/otvet-semya-i-deti/kak-oformit-opeku-popechitelstvo-nad-vzroslym/
  • https://maksimovka.ru/otlichaetsya-opekun-popechitelya/
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант
 

Последние ответы

Бесплатная горячая линия 24/7
8 (800) 550-82-45
по всей России


+7 (499) 398-51-30
Для жителей Москвы и МО
+7 (812) 305-28-25
Для жителей Спб и области