Бесплатная горячая линия

Основания и порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Содержание

Виды опекунства над ребенком

Содержание

  • Виды опекунства над ребенком
    • Совместное опекунство
    • Предварительное опекунство
    • Полное опекунство
    • Различия между видами опеки
  • Особенности оформления опеки над ребенком
    • Кто может стать опекуном ребенка?
    • Можно ли оформить опекунство при живых родителях?
  • Как оформить опекунство над ребенком: пошаговая инструкция
    • Опека над ребенком из детдома
    • Документы для опекунства
    • Сроки оформления
  • Как происходит обучение в школе опекунов?
  • Выплаты и льготы для опекунов несовершеннолетних
    • Единовременное пособие
    • Ежемесячное пособие
    • Выплаты студентам
    • Пенсия по потере кормильца
  • Права и ответственность опекуна
  • Как органы опеки контролируют опекунов?
    • Отчет опекуна
  • Ответы юриста на вопросы об оформлении опекунства над ребенком
  • Заключение

При взятии в семью оставшегося без родительского попечения ребенка до 14 лет устанавливается опека, от 14 до 18 лет – попечительство. Принято использовать общую формулировку – «опекунство», — поэтому она будет использоваться далее. В обоих случаях особенности оформления и пошаговый алгоритм действий одинаков.

Опекунство бывает нескольких видов:

  • совместное, где на одного несовершеннолетнего назначается два опекуна;
  • предварительное;
  • временное;
  • полное.

Между ними существует масса различий, рассмотрим их подробно.

Совместное опекунство

Некоторые граждане ошибочно считают, что совместная опека назначается после развода, если родители несовершеннолетнего проживают раздельно. Это не так: бывшие супруги не вправе оформлять опеку над ребенком, т.к. уже и без этого имеют на него все права.

На самом деле совместное опекунство устанавливается по усмотрению ООиП.

Стандартно ребенку назначается один опекун, но госорган вправе назначить двух человек в нескольких ситуациях:

  1. Ребенок живет с одним опекуном, но у него есть имущество, находящееся в другом городе или стране. В этом случае второй гражданин может назначаться законным представителем, чтобы проводить сделки от имени несовершеннолетнего.
  2. Установлено, что наличие двух опекунов положительно скажется на состоянии и интересах несовершеннолетнего: например, если его забирают супруги, и с обоими у него сложились благоприятные отношения.

Вопрос об определении совместной опеки решается ООиП индивидуально в зависимости от обстоятельств. Чтобы ее установить, граждане подают общее заявление.

Предварительное опекунство

Особенности назначения предварительной (временной) опеки регламентируются ст. 12 ФЗ от 24.04.2008 №48-ФЗ. Она производится, если ребенку срочно нужен временный представитель, если его отсутствие чревато помещением в детский дом.

Предварительное опекунство устанавливается на срок до 6 месяцев, при необходимости продлевается до 8 месяцев.

Обратите внимание! Преимущественным правом на опеку над ребенком пользуются родственники: бабушки, сестры, братья, дедушки, тети, дяди. Главное – достижение совершеннолетнего возраста и соответствие установленным требованиям.

Полное опекунство

Согласно ст. 145 СК РФ, полная опека определяется в отношении детей, оставшихся без попечения родителей по причине их смерти, лишения родительских прав. Представитель должен выполнять свои обязанности до достижения ребенком совершеннолетия.

Исключения – обязательства по сделкам: до 14 лет их совершает опекун, после сделки заключаются самим ребенком, но с согласия попечителя.

Различия между видами опеки

Рассмотрим, какие различия есть у разных видов опеки:

УсловиеСовместнаяПредварительнаяПолная
Количество опекуновДва и болееОдин
Срок действияОпределяется ООиП или до совершеннолетия6-8 месяцевС указанием сроков или до совершеннолетия
Льготы и пособияПредоставляются одному представителю или двум солидарноНе предусмотреныПредусмотрены

Особенности оформления опеки над ребенком

На начальном этапе опекунам предстоит пройти школу и медкомиссию. Курсы позволяют подготовить граждан к взаимодействию с ребенком, а свидетельство о прохождении понадобится для ООиП. Медицинское заключение нужно для исключения опасных заболеваний у претендента.

Разберемся, кто может оформить опеку над ребенком и на каких условиях.

Кто может стать опекуном ребенка?

Требования к опекунам устанавливаются ст. 146 СК РФ.

Оформить опекунство над ребенком вправе совершеннолетние граждане, соответствующие установленным критериям:

  • наличие жилплощади (необязательно в собственности);
  • отсутствие медицинских противопоказаний, инвалидности 1 группы;
  • прохождение школы подготовки опекунов;
  • наличие регулярного дохода;
  • отсутствие судимости.

Не могут обратиться для получения опеки над несовершеннолетним лица, лишенные родительских прав или отстраненные от опекунства ранее по их вине. Не заключается договор с гражданами, состоящими в однополом браке.

Можно ли оформить опекунство при живых родителях?

Опека при живых родителях оформляется в двух случаях:

  • они отсутствуют временно и дают согласие на установление добровольной опеки;
  • ребенок признан оставшимся без родительского попечения.

Если родители хотят оформить временную опеку над ребенком, они должны самостоятельно выбрать опекуна и обратиться в ООиП. Также заявление о согласии стать опекуном предоставляется самим претендентом.

Как оформить опекунство над ребенком: пошаговая инструкция

Процедура оформления постоянного попечительства и опекунства над несовершеннолетним, оставшимся без родителей, состоит из нескольких этапов:

  1. В течение 1 месяца после смерти матери и отца или лишения родительских прав ООиП ищут опекуна самостоятельно.
  2. Опекун подает заявление и документы, проходит медкомиссию в медицинском учреждении по месту регистрации, посещает школу опекунов.
  3. Получив медзаключение и свидетельство с учебных курсов, претендент предоставляет все в ООиП.
  4. Заявитель берет письменное согласие у всех членов семьи, проживающих с ним в одной квартире. Согласие оформляется нотариально или заполняется в присутствии работника ООиП.
  5. В течение 7 дней после получения полного комплекта документов сотрудники ООиП проводят проверку жилищных условий.
  6. Через 3 дня после проверки составляется акт, документы подаются руководителю ООиП для оформления решения о назначении опекуна.

В среднем процедура занимает 15-20 дней без учета времени обучения в школе приемных родителей.

Важно! При оформлении опекунства родственниками прохождение школы опекунов не требуется.

Опека над ребенком из детдома

Процедура выглядит иначе, если гражданин хочет взять под опеку ребенка из детского дома:

  1. Подается заявление о направлении в школу опекунов.
  2. Претендент проходит обучение, медкомиссию.
  3. Свидетельство и медсправки предоставляются в ООиП.
  4. Сотрудники госоргана проводят проверку условий проживания заявителя.
  5. Выдается заключение о возможности быть опекуном.
  6. Гражданин выбирает ребенка. Информацию о детях, нуждающихся в опеке, можно получить в ООиП, на специализированных сайтах.
  7. Заявитель встречается с ребенком на территории детского дома в присутствии работника ООиП. При необходимости организуется несколько встреч.
  8. По результатам встреч сотрудником ООиП оформляется акт. Решение об опеке принимается с учетом мнения ребенка до 10 лет. От детей старше 10 лет требуется согласие. На несовершеннолетнего предоставляются документы, в т.ч. и справки об имеющихся заболеваниях – претендента в опекуны обязаны уведомить об этом заблаговременно.
  9. Документы передаются руководителю ООиП, который принимает решение о назначении заявителя опекуном конкретного ребенка.

Рассмотрим практический пример:

Женщина обратилась в ООиП, желая стать опекуном ребенка из детского дома. Ей выдали направление для обучения в школе опекунов. Заявительница прошла курсы, медкомиссию и предоставила документы в ООиП. Впоследствии из базы данных выбран ребенок, женщина встретилась с ним. Встреча прошла хорошо, и несовершеннолетний дал согласие на установление опеки заявительницей.

Решение о назначении опекуна принято. С женщиной заключен договор полной опеки на возмездной основе, благодаря чему она смогла оформить пособия.

Документы для опекунства

При обращении в ООиП понадобится:

Название документаГде взять
ЗаявлениеЗаполняется самостоятельно по установленной форме
ПаспортМФЦ, УВМ МВД
Справка о занимаемой должности и размере среднего заработкаОрганизация-работодатель
Свидетельство о заключении бракаЗагс
АвтобиографияПринимается простая письменная форма
Свидетельство о прохождении курсов опекуновШкола опекунов, Соцзащита
МедзаключениеПоликлиника по месту жительства
Письменное согласие родственников от 18 лет, проживающих с заявителем на одной жилплощадиОформляется у нотариуса или в присутствии ООиП
Справка об отсутствии судимостиОтдел полиции по месту регистрации

Совет юриста: медзаключение действительно в течение 6 месяцев, справка с места работы – 1 год. Чтобы избежать истечения срока действия, рекомендуется оформлять опекунство максимально быстро. Пропустив сроки, придется получать документы заново.

Автобиография

Федеральным законодательством образец автобиографии не предусмотрен, но может устанавливаться региональными властями.

Обычно достаточно простой письменной формы, содержащей полные данные о будущем представителе:

  • Ф.И.О., дату рождения, адрес проживания, сведения из паспорта;
  • информация об обучении: даты начала и окончания учебы, наименование вуза, факультет, специальность;
  • сведения о работе: даты начала и окончания трудовых отношений, организации, должности;
  • личностные качества;
  • навыки, увлечения, способы организации досуга.

Преимуществом будет наличие педагогического образования: как показывает практика, педагогам ООиП одобряют опекунства более охотно.

Образец автобиографии для опеки:
alt: Образец автобиографии

Автобиография для опекунства – скачать образец

1.
Что такое опека и попечительство?

Опека и попечительство — это один из видов опеки над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (есть еще приемная семья, патронатное воспитание).

Опека — форма устройства в семью детей до 14 лет. Опекуны — это воспитатели и законные представители детей. Они должны контролировать использование имеющейся у детей недвижимости, следить за ее сохранностью, но сами не имеют права ей распоряжаться.

Попечительство — форма устройства в семью детей от 14 до 18 лет. Попечители — это воспитатели и законные представители детей. Они обязаны оказывать детям содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц и давать согласие на совершение всех сделок, кроме бытовых (бытовые дети совершают сами). Имуществом подопечных попечители распоряжаться не могут.

У одного ребенка может быть только один опекун (попечитель), в редких случаях — двое (когда опекуны или попечители — супруги). Если опекунов двое, в договоре об опеке (попечительстве) прописываются их обязанности. При этом один из опекунов (попечителей) не может представлять интересы ребенка без доверенности от другого.

Дети, являющиеся братьями и сестрами, не могут быть отданы на воспитание разным людям, за исключением тех случаев, когда они не могут воспитываться вместе.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Но орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. 

Законодательное регулирование

Понятие опеки и попечительства, над кем устанавливается опека и попечительство, установление опеки, деятельность опекунов и попечителей, особенности форм семейного устройства детей и порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей регламентированы:

  • Гражд. и Сем. кодексами
  • Фед.зак.  «Об опеке и попечительстве».

Усыновление

Психологи, изучая детскую и подростковую природу, выявили особенности восприятия детьми попадание в новую семью. Для совсем маленьких детей, грудничков рекомендуют усыновление. Такой малыш становится полноценным членом семьи, приобретает новую фамилию, и те же права и обязанности, какие бывают между кровными детьми и родителями.

Подростков берут чаще под опеку (попечительство) или оформляют в приемную семью в связи с достаточно сформировавшейся личностью и мнением самого подопечного.

Основания и порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

Приемная семья

Приемная семья как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, схожа с опекунством, потому что новый член семьи берется на воспитание по договору и под контролем органов опеки. Права приемных родителей такие же, как и опекунские права и пособия.

Приемным семьям выплачивается ежемесячная оплата труда, которая устанавливается региональными властями.

Патронат

Эту форму тоже можно назвать переходной. Субъектом является малыш, у которого на данный момент нет определенного статуса, т.е. если юридически не получается оформить опекунство или усыновление.

Патронаж

Наконец, существует ещё такая дополнительная форма помощи гражданам, как патронаж. Его особенности заключаются в следующем: взрослый и дееспособный гражданин, который по состоянию здоровья не имеет возможности сам защищать свои права или исполнять обязанности, имеет право воспользоваться услугами помощника, которого ему назначат органы опеки.

При этом назначение помощника производится с обоюдного согласия как самого гражданина, так и лица, которое будет осуществлять патронаж.

Правовые особенности такой формы помощи, как патронаж, заключаются в следующем:

  • В отличие от опеки над недееспособными, помощник совершает действия от имени человека на основании договора. Сам по себе гражданин, которому назначен помощник, дееспособности не лишается и при необходимости имеет право действовать самостоятельно;
  • Помощник может распоряжаться имуществом подопечного лишь с его согласия и лишь в пределах, установленных заключенным между ними соглашением;
  • Помощник назначается лишь с согласия опекаемого. В том случае, когда используется патронаж, опекаемый в любой момент вправе отказаться от его помощи.

Эти особенности во многом связывают патронаж с представительством или оказанием услуг.

Прекращение опеки и попечительства

Основания прекращения опеки и попечительства указаны в законе. К ним относятся:

  • Достижение подопечным необходимого возраста: 14 лет – для опеки, 18 – для попечительства;
  • Эмансипация или вступление в брак раньше 18 лет.
  • Выздоровление человека, лишённого дееспособности вследствие психического заболевания. В этом случае требуется заключение врачей-психиатров и решение суда;
  • Снятие судом ограничения дееспособности по заявлению попечителя или органа опеки.
  • Нарушение условий, на которых были установлены опека и попечительство над несовершеннолетними или взрослыми гражданами;
  • Смерть самого подопечного, либо опекуна или попечителя.

Этот список оснований, когда происходит прекращение опеки и попечительства, является исчерпывающим.

После того, как полномочия опекуна или попечителя прекращены, он обязан отчитаться о состоянии и управлении имуществом подопечного.

Порядок назначения опеки и попечительства

Разрешение на установление опеки или попечительства над конкретным ребенком, оставшимся без родных, выдается при условии, что главное лицо местной администрации выдаст соответствующее постановление.

Когда гражданин России получает один из рассматриваемых нами статусов, ему выдается соответствующее удостоверение. Кроме того, на него оформляется личное дело, хранящееся на базе уполномоченного органа.

Назначение опекуна или попечителя обязательно должно быть произведено не позднее чем через месяц после того, как в официальном порядке будет установлен факт того, что ребенок остался без попечения родителей.

Если в указанный временной промежуток не будет произведено назначение ответственного за дальнейшее воспитание несовершеннолетнего гражданина, то за это берутся органы опеки и попечительства.

Обратите внимание: существует ряд стандартных, можно сказать базовых требований, предъявляемых к потенциальным законным попечителям оставшихся без родителей детей. Так, речь идет о:

  • обязательной дееспособности;
  • обладании необходимыми качествами, такими как способность установить контакт с ребенком;
  • обладании возможностями выполнять обязанности, возлагаемые на попечителей законом.

Согласно закону, ребенок, который будет впоследствии выступать в роли опекаемого или подопечного, должен дать свое согласие на обретение данного статуса и возникновение новой связи с чужим ему, фактически, человеком

Согласно закону, ребенок, который будет впоследствии выступать в роли опекаемого или подопечного, должен дать свое согласие на обретение данного статуса и возникновение новой связи с чужим ему, фактически, человеком

Чтобы лицо было назначено ответственным за того или иного ребенка, оно должно дать предварительное на то согласие, и выказать свое желание заниматься несовершеннолетним.

Согласно букве закона, действующего на территории нашей страны, существует перечень, определяющий претендентов в опекуны и попечители, которым гарантированно будет отказано в получении данного статуса. К ним относятся:

  • лица, которые ранее потеряли родительские права;
  • граждане, уже пробовавшие себя в интересующей нас роли, но отстраненные от ее исполнения ввиду наличия на то оснований;
  • алкоголики и лица, имеющие зависимость наркотического характера;
  • родители, имеющие ограничения в реализации своих прав;
  • люди, ранее отказавшиеся от усыновленных ими детей;
  • граждане, которые лишены возможности воспитывать несовершеннолетнего ввиду наличия у них соответствующего состояния здоровья (перечень заболеваний, обеспечивающих упомянутое состояние здоровья, установлен правительственным постановлением № 117 от 14 февраля 2013 года).

СК РФ Статья 146. Опекуны (попечители) детей

СК РФ Статья 146. Опекуны (попечители) детей

Обратите внимание: закон защищает детей, которые имеют родство, то есть являются друг для друга сестрами или братьями, от разделения путем передачи под опеку разным лицам, за исключением тех случаев, когда защита интересов конкретных детей требует принятия такого непростого решения.

Нюансы договора, заключаемого с попечителями детей, оставшихся без семьи

Согласно Семейному Кодексу нашей страны, чтобы оформить попечительство над несовершеннолетним, необходимо заключить договор гражданско-правового характера, обозначающий, что ребенок принимается в приемную или патронатную семью.

Помимо основных для подобных официальных бумаг пунктов, искомый документ может дополняться дополнительными пунктами, которые должны благоприятно отражаться на интересах принимаемого под опеку лица.

К примеру, таким дополнительным пунктом станет запрет на смену жительства ребенка, опекаемого семьей, что исключит впоследствии невозможность осуществлять контроль условий проживания несовершеннолетнего и его состояния в целом.

Согласно правилам, в договоре также прописывается основа, на которой лицо, взявшее ребенка в семью, будет за ним ухаживать.

Опекун может выполнять свои обязательства как безвозмездно, так и с денежной поддержкой от государства

Опекун может выполнять свои обязательства как безвозмездно, так и с денежной поддержкой от государства

Таблица 1. На какой основе могут исполняться обязанности опекуна или попечителя

ОсноваНюансы
БезвозмезднаяВ этом случае опекун не получает какого-либо вознаграждения за свои труды, и берет на себя финансовое бремя по уходу за ребенком от и до.
ВозмезднаяНекоторые лица осуществляют уход за малышом на возмездной основе. В этом случае, они, как опекуны, будут получать вознаграждение:

  • за счет бюджетных средств региона проживания;
  • за счет третьих лиц;
  • с доходов, которые были получены в ходе эксплуатации имущества подопечного.
  • #tablepress-541 from cache

    Если гражданин принял решение о попечительстве на возмездной основе, и впоследствии государственные органы уклоняются от выполнения их части обязательств, то опекун может предъявить требования по выплате полагающихся ему денежных средств в ходе судебного разбирательства.

    Опека и попечительство несколькими лицами над одним ребенком

    Опека и попечительство несколькими лицами над одним ребенком

    Временное взятие обязательств

    Закон также предусматривает так сказать пробный вариант опеки и попечительства – временный, при котором обязательства по уходу за ребенком и его воспитанию берет на себя конкретный человек или несколько людей, но лишь на определенный временной промежуток.

    Такая практика применяется в тех случаях, когда у какого-либо ребенка имеются родители, по уважительным причинам неспособные выполнять возложенные на них обязанности. В таких случаях они имеют возможность обратиться в органы опеки, и попросить назначить их отпрыску временного родителя, который переймет на себя их права и обязанности.

    В этом случае, все традиционные полномочия за временным папой или временной мамой сохраняются все те же, что и в традиционных ситуациях, однако, эти лица не имеют права распоряжаться имуществом подопечного от его имени, в частности, соглашаться на проведение сделок и т.д.

    Кроме того, временно попечительствовать над ребенком может и администрация специализированной детской организации, на тот период, когда его настоящий опекун не может по какой-либо причине полноценно исполнять возложенные на него обязанности.

    Максимальный срок временного попечительства составляет 3 месяца, в ряде исключительных случаев искомая величина может возрастать до полугода.

    Если у ребенка имеются родители, которые пока в силу каких-либо обстоятельств не могут о нем позаботиться, эту ответственность перенимает на себя временный опекун или попечитель

    Если у ребенка имеются родители, которые пока в силу каких-либо обстоятельств не могут о нем позаботиться, эту ответственность перенимает на себя временный опекун или попечитель

    Подведем итоги

    Взять на себя ответственность по обеспечению чужого несовершеннолетнего отпрыска непросто, но если решились, советуем изначально опробовать себя в роли опекуна, а не приемного родителя, так как в данной ситуации закон с большей охотой пойдет вам навстречу. В принципе, такой статус мало чем отличается от статуса приемного родителя, но его легче получить, и от него также намного легче отказаться. Но помните, ребенок в любом случае становится членом вашей семьи, и вы ответственны за его воспитание. Не только перед несовершеннолетним, но и перед самим собой, а также перед законом.

    Установление опеки и попечительства над детьми

    Сегодня в детских домах живут огромное количество детей, которые по разным причинам лишены родительского внимания. Большинство из них были забраны органами опеки с родных семей по причине недобросовестного исполнения родителями их прямых обязанностей. Другая половина — это сироты, потерявшие родителей и не имеющие родственников.

    Усыновление – это идеальный вариант устройства таких детей. Но на такой ответственный шаг решаются единицы. Другое дело опека и попечительство. В чем суть этих форм воспитания? И как оформить опеку или попечительство над ребенком из детского дома?

    Список законов

    • статьи 31-41 ГК РФ;
    • глава 20 СК РФ;
    • постановлением правительства 423 о правилах выполнения процесса опеки;
    • ФЗ №-48 о реализации опекунства и попечительства воспитанников детских домов;
    • статьи 55-57 СК РФ;
    • статья 148 СК РФ.

    Наиболее популярный вопрос и ответ на него по установлению опеки и попечительства

    Вопрос: Одна воспитываю внука, у которого недавно умерла мать. Отец умер ещё раньше, много лет назад. Ребёнок учится в техникуме, живёт на мою пенсию. Органы опеки грозятся передать ребёнка в детский дом. Что можно сделать, чтобы этого не допустить? Валентина.

    Ответ: Валентина, органы опеки в данном случае неправы, все их решения необходимо будет разрешать через суд. Внук может проживать с Вами, хотя законным режимом в данном случае будет оформление опеки. Согласно СК РФ, приоритетное право сохраняется за близкими родственниками (бабушкой).

    Органы опеки могут передать ребёнка в интернат только если существует реальная угроза здоровью, жизни ребёнка, равно как и нанесению психологической травмы (статья 122 СК РФ). Если Вам менее 55 лет, можно оформить пособие на ребёнка опекуну (в зависимости от региона — около пяти тысяч рублей).

    Требования к опекунам и попечителям

    На опекунов и попечителей накладывается огромная ответственность. В их семьи попадает ребенок со сложной судьбой. Эти люди должны помочь ему стать взрослым человеком, приспособиться жить в семье. По этой причине государство в защиту детей определяет для опекунов и попечителей строгие требования ( гл.20 СК РФ). А именно:

    • возраст. Взять на воспитание ребенка может только совершеннолетний;
    • дееспособность;
    • навыки воспитания;
    • отсутствие тяжелых заболеваний.

    В качестве основания установления опеки и попечительства над детьми обязательно учитывается следующее:

    1. Мнение ребенка. Если ему уже исполнилось 10 лет.
    2. Мнение опекуна или попечителя. Стать воспитателем для приемного ребенка может гражданин только по собственному желанию – это его гражданское право.
    3. Мнение органов опеки.

    Решение о запрете на опекунство, и попечительство может быть вынесено:

    1. Если лицо было лишено родительских прав по другому ребенку.
    2. Если лицо уже было опекуном, попечителем или усыновителем, но отказалось от своих обязанностей.
    3. Лицо, не имеющее стабильного дохода.
    4. Если с лицом было разорвано соглашение об опекунстве и попечительстве по другому ребенку, по причине недобросовестного исполнения им своих обязанностей.
    5. Лицо, имеющее судимость.
    6. Лицо, не имеющее определенного места жительства.

    Разорвать соглашение об опекунстве и попечительстве вправе социальные службы (в случае нарушения родителями пунктов соглашения) и непосредственно исполнителями. Для этого опекунам (попечителям) нужно подать в суд соответствующий иск, где объяснить причину своих действий.

    Ограничения в правах опекуна[править | править код]

    Для того, чтобы опекун не злоупотреблял своими полномочиями, законодательством установлены следующие ограничения:

    1. Опекун не вправе без разрешения органов опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества, сдачи его в аренду, в безвозмездное пользование или залог.
    2. Любые сделки, направленные на уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК).
    3. Расходование денежных средств подопечного происходит только по согласию органов опеки.
    4. Опекуну нельзя совершать сделки, где с другой стороны будет выступать его подопечный.

    Доверительное управление имуществом подопечного[править | править код]

    При оформлении опеки (или попечительства) у подопечного может находиться имущество, которое требует специального управления, по этой причине органы опеки и попечительства заключают договор о доверительном управлении с управляющим лицом. Опекун же осуществляет управление за остальным имуществом, договор о доверительном управлении заканчивается, когда прекращается опека.

    Законодательство

    Закон регулирует процедуру усыновления, устанавливает права и обязанности опекунов и их подопечных посредством следующих законодательных актов:

    1. Основной документ, относящийся к данному вопросу – закон «Об опеке и попечительстве» №48-ФЗ. Здесь рассмотрены основные понятия и положения по вопросам опеки; полномочия органов опеки и попечительства; порядок назначения опекунов, требования к ним; права и обязанности опекунов и их подопечных; ответственность сторон за неисполнение закона и порядок прекращения опекунства над несовершеннолетним ребенком.
    2. 20 глава Семейного кодекса РФ содержит информацию по вопросам установления опеки над детьми, требования к потенциальным опекунам, их права и обязанности, а также права опекаемых детей.
    3. Отдельные вопросы касательно опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми рассмотрены в Постановлении Правительства №423.

    Классификация опеки и попечительства

    Опека и попечительство сами по себе являются разными формами представления интересов детей.

    Отношения между опекуном и подопечным до того, как ребенку исполнилось 14 лет, называются опекой. После того как подопечный переступает границу 14 лет, его опекун принимает статус попечителя.

    Кроме этого, опеку и попечительство можно классифицировать следующим образом:

    1. Совместная опека может быть выражена в нескольких формах. Например, в ситуации развода родителей ребенок остается с одним из них при сохранении возможности общения и нахождения с другим родителем. Второй пример – это установление опеки над ребенком определенным лицом, при этом общение с родным родителем сохраняется. Также в исключительных ситуациях ребенку может быть назначен не один опекун.
    2. Опека может быть полной. Это означает, что в качестве опекуна назначается лицо, которое полностью берет на себя ответственность за своего подопечного. Полная опека является бессрочной.
    3. Еще одна разновидность – предварительная опека.

    Права и обязанности опекуна

    Права опекуна по отношению к ребенку аналогичны правам биологических родителей:

    • первое – это воспитание ребенка
    • получение пособий на ребенка, которые предусмотрены законодательством;
    • выбор школы или детского сада, который будет посещать ребенок;
    • возврат ребенка от родственников через суд
    • взыскание через суд алиментов, назначенных ребенку;
    • представление интересов ребенка и защита его прав.

    Назначаясь в качестве опекуна, человек приобретает и ряд обязанностей в отношении своего подопечного:

    • гарантировать исполнение права ребенка на образование
    • обеспечивать его нормальным питанием, одеждой, гигиеническими средствами и другими необходимыми вещами;
    • сохранять здоровье, обеспечивать лечение в случае заболевания;
    • обеспечивать гармоничное развитие личности, включая моральный, интеллектуальный и творческий аспекты.

    Опекун – это человек, который призван воспитывать ребенка, выполнять те же обязанности, что есть у родных родителей. Опекунство над несовершеннолетним ребенком может осуществлять только дееспособный человек с нормальными условиями проживания и положительным моральным обликом.

    В каких случаях оформляют

    опекунство через судОпекунство над несовершеннолетними оформляется в следующих случаях:

    • когда несовершеннолетний остался сиротой – мама и папа умерли;
    • отец и мать отказались от малыша;
    • отец и мать не могут участвовать в воспитании детей по причине лишения свободы;
    • состояние здоровья родителей несовместимо с воспитанием детей – недееспособность;
    • мать и отца лишили их прав в судебном порядке;
    • мама и папа моложе 16 лет и не связаны узами брака;
    • отъезд родителей по работе в другой город, страну (длительная командировка, вахтовый метод);
    • подросток отправлен на обучение в другую страну;
    • прочие обстоятельства.

    Примите к сведению: под опеку берут малышей, которым еще нет четырнадцати лет. Над подростками от четырнадцати лет до совершеннолетия оформляют не опеку, а попечительство, с ограниченными правами попечителя.

    Фрагменты процедуры оформления

    оформление опекунстваКогда все необходимые документы собраны и переданы в органы опеки, потенциальным попечителям предстоит пройти проверку.

    Во-первых, специальная комиссия в течение трех дней, после подачи всех документов проверяет жилищные условия, в которых будет находиться подросток, составляет акт и дает свое письменное согласие на оформление опекунства.

    После чего, в течение десяти дней служба анализируют поданные документы и выносят решение о рациональности передачи опекунства заявителям.

    В случае положительного решения, органы опеки составляют акт о предоставлении конкретному лицу права ухода.

    Стоит учесть: статус попечителя действителен в течение двух лет, в течение которых попечитель осуществляет все свои права и обязанности. По истечению двух лет необходима повторная процедура оформления опекунства.

    Дети, которым уже исполнилось 10 лет, должны дать свое согласие на оформление опекунства и только после этого процедура оформления считается законченной.

    Служба имеет право в любой момент проверить условия содержания детдомовца, его внешний вид, отношения в семье и так далее.

    Смотрите видео, в котором специалисты обсуждают права и обязанности опекуна над ребенком:

    Пособия и льготы для опекунов

    Со стороны государства отсутствуют пособия и льготы опекунам и назначение их ребенку, поскольку добровольная форма изначально предполагает заключение договора между государственной опекой, родителями и опекуном на возмездных условиях. По соглашению сторон устанавливаются суммы, которые родители выплачивают гражданину, что на время постарается заменить родительскую заботу и уход.

    Права несовершеннолетних


    Семейным Кодексом РФ за ребенком закреплен ряд имущественных и неимущественных прав. К последним относятся следующие положения, определенные в ст. 54-58 СК РФ:

    • Дети в возрасте до 18 лет имеют право проживать с родителями по возможности в семье. Если родители не лишены родительских прав, дееспособны и не отстранены от воспитания ребенка в связи с злоупотреблением алкоголем и наркотиками, место проживания ребенка определяется с родителями или с одним из них. Под воспитанием подразумевается весь комплекс мер, направленных на заботу, контроль развития и физического состояния ребенка, обеспечение его образования и содержания. Также родители обязаны уделять внимание моральному состоянию ребенка и формированию нравственных ценностей.
    • Право на общение с родственниками. Если это не исключено решением суда, ребенок имеет право на общение со всеми кровными родственниками, в том числе и с бабушками и дедушками. Если один из родителей препятствует этому общению, он нарушает права несовершеннолетнего.
    • Право детей иметь и выражать свое личное мнение. Мнение ребенка должно учитываться при принятии любого решения, непосредственно касающегося его интересов. Важно понимать, что, начиная с десятилетнего возраста, мнение несовершеннолетнего учитывается, а порой и является определяющим при принятии судебных решений в отношении лишения и восстановления родительских прав, определения места проживания ребёнка, а также при усыновлении и изменении имя, отчества и фамилии.
    • Любой ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. Отчество ребенка определяется по имени отца, а фамилия может переходить от одного из родителей.
    • Право ребенка на защиту своих прав и интересов. Основные функции по защите прав и интересов ребенка возлагаются на родителей. Если родители проживают раздельно с ребенком, это не освобождает их от обязанности защищать его интересы. Если родители отсутствуют, лишены родительских прав, недееспособны либо злоупотребляют алкоголем и наркотическими средствами, все функции по защите прав ребенка возлагаются на опекуна, усыновителя или органы опеки и попечительства. На момент, когда ребенок пребывает в детском воспитательном или лечебном учреждении, контролировать соблюдение их прав должна администрация данного центра.
    • Несовершеннолетние имеют право на защиту от злоупотребления родителей и уважение их человеческого достоинства. Под этим пунктом подразумевается широкий спектр факторов. Родители должны обеспечить ребенку комфортные условия для психического развития и поддержания оптимального морального состояния.

    Что касается имущественных прав несовершеннолетних детей, они определяются статьей 60 Семейного кодекса РФ. Согласно этому акту, каждый ребенок имеет право на материальное содержание родителей и других родственников. Если родители уклоняются от содержания детей, материальные средства необходимые для поддержания достойного обеспечения ребенка, взыскиваются в судебном порядке. Также данное положение СК РФ определяет права детей на имущество, полученное в результате наследования или дарения. До наступления возраста дееспособности (от 14 до 18 лет) распоряжаться имуществом и доходами ребенка должен родитель опекун либо уполномоченное лицо. По достижении несовершеннолетнего 14-летнего возраста он согласно статьи 26 Гражданского Кодекса РФ может сам заключать имущественные сделки с письменного согласия своего представителя.

    Важной особенностью является тот факт, что эмансипированные (освобожденные от родительской опеки) дети и несовершеннолетние, ранее вступившие в официальный брак, могут сами представлять свои интересы, в том числе и в ходе судебного разбирательства.

    Нарушение и защита прав несовершеннолетних


    Согласно СК РФ ребенок в любом возрасте имеет право обратиться в органы опеки и попечительства с жалобой и заявлением. По достижении четырнадцатилетнего возраста ребенок имеет право обратиться от своего лица в судебные органы. Кроме того, все должностные лица обязаны сообщить в органы опеки и попечительства о нарушении прав ребенка, если таковые были ими замечены.

    Если ребенок оказывается в бедственном положении, прокурор инициирует судебное разбирательство, в ходе которого лица, нарушающие права ребенка, могут быть лишены родительских прав, отстранены от совместного проживания с ребенком или аннулированы в праве опекунства или усыновления. Особенно сложными бывают дела о злоупотреблении родителей своими родительскими правами, а также алкоголем и наркотическими средствами.

    Вопрос защиты прав ребенка существенно осложняется тем, что дети сами крайне редко обращаются за помощью, даже при серьезных нарушениях их прав. Это связано со страхом детей перед родителями, а также с нежеланием проживания в детском воспитательном учреждении. В связи с этим взрослые граждане должны исключительно ответственно подходить к вопросам защиты интересов ребенка, а также сообщать о любых случаях несоблюдения интересов несовершеннолетних.

    Формы устройства детей

    В России существует несколько форм устройства детей. Более распространенными являются:

    1. усыновление, предполагающее обладание всеми правами и обязанностями;
    2. опека или попечительство, не ограничивающее общение с родными родителями;
    3. помещение в приемную семью — это сравнительно новый вид устройства детей;
    4. передача малыша в государственные учреждения заботы и опеки, такие как, детский дом, приют, больницы, оздоровительные лагеря.

    Усыновление или удочерение представляет собой вид устройства ребенка, при котором все права на него передаются усыновителю. Семья будет нести ответственность за него, как за своего кровного малыша. Все документальные данные меняются в пользу приемных родителей.

    Особенности усыновления детей:

    1. Родители умерли или не желают, не могут обеспечить несовершеннолетнего всем необходимым;
    2. Нужно согласие родных мамы или папы, но оно не потребуется, если они неизвестны, не могут себя обеспечить, лишены родительских прав или не воспитывают малыша в течение 6 месяцев;
    3. Процедура усыновления проходит все стадии, установленные законодательством, и заканчивается судом;
    4. Отмена усыновления может произойти вследствие злоупотребления своими правами усыновителем, если он не занимается воспитанием или избивает, издевается над ребенком.

    Опекунство над детьми

    Опека и попечительство – это такой способ устройства детей, при котором опекун ответствен за ребенка в полном объеме, но не имеет таких прав, какими наделены родные родители. Различием между опекой и попечительством над несовершеннолетними детьми является то, что первая устанавливается над ребенком младше 14 лет, вторая – после 14 лет и до его совершеннолетия.

    Оформить опеку над малолетним ребенком может здоровый совершеннолетний человек до шестидесяти лет, имеющий благополучные условия проживания и ранее не лишавшийся прав на своих собственных детей. Он не должен страдать алкоголизмом, наркоманией, быть судимым или иметь тяжелые заболевания, такие как туберкулез, онкология.

    Опекун получает ежемесячное пособие, которое обязан тратить только на малыша, но по своему желанию имеет право отказаться. Опекаемые дети могут общаться с родственниками, распоряжаться имуществом, получать алименты.

    При помещении малыша в приемную семью, он не теряет своих имущественных и наследственных прав. Приемные родители несут обязательства как опекуны. В семье не должно быть в общей сложности более восьми детей.

    Отношения между приемными родителями и детьми складываются согласно договору между первыми и органами опеки. Основанием для его заключения является простое желание со стороны предполагаемых родителей.

    Несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, органы опеки могут направить в детский дом, приют, патронажную или гостевую семью.

    Выплаты и пособия

    Размеры пособий, выплачиваемых опекунам, разнятся в зависимости от региона, но не могут быть менее:

    1. для неработающего опекуна на одного ребенка — 2908,62 рублей, на второго и последующих — 5817,24 рубля;
    2. опекун, который имеет официальный заработок, может получать ежемесячное пособие в размере 40% от его зарплаты, но не более 23 тысяч рублей;
    3. дополнительные ежемесячные региональные выплаты лицам, взявшим малыша под опеку;
    4. единовременное пособие на ребенка младше 14 лет в размере 15 тысяч рублей. на опекаемого, достигшего возраста 14 лет, более 20 тысяч рублей.

    Правительство России обеспечило опекунов набором льгот, например:

    1. если ребенок младше трех лет, предоставляется отпуск по уходу за ним;
    2. если опекаемый заболел, то его представитель имеет право на дополнительные выходные;
    3. если ребенок-инвалид, то опекуну к основному отпуску добавляется 4 дня, а так же размер коммунальных услуг установлен на уровне 50% от общей суммы.

    С полным перечнем выплат и пособий можно ознакомиться на официальном сайте социальной защиты населения своего региона.

    Опекуны и попечители

    Предпочтительно, чтобы ребенок был передан на воспитание родственникам – бабушке и дедушке, старшим братьям или сестрам, тете или дяде. Но если никто из родственников не захочет позаботиться о ребенке, опекуном или попечителем может быть назначен посторонний человек.

    Если и среди посторонних не найдется желающих, ребенок передается в детский дом, интернат, дом малютки.

    Поиск опекунов или попечителей продолжается до совершеннолетия ребенка.

    К сожалению, в нашей стране слишком много детей, оставшихся без родителей, и крайне недостаточно взрослых, которые хотят заменить детям отцов и матерей.

    Но даже несмотря на недостаток опекунов и попечителей, закон предъявляет к ним высокие требования, а Орган опеки и попечительства – тщательно проверяет поданные документы, посещает по месту жительства и осматривает жилье, запрашивает дополнительные данные (например, о судимости), консультирует и направляет на подготовительные курсы, прежде чем передать ребенка опекуну или попечителю на воспитание.

    Кто однозначно не может быть опекуном или попечителем?

    • Несовершеннолетний гражданин;
    • Гражданин, лишенный или ограниченный в дееспособности;
    • Гражданин, состоящий в однополом браке;
    • Гражданин, лишенный родительских прав, отстраненный от опеки или попечения;
    • Осужденный за тяжкое преступление против личности;
    • Гражданин, страдающий от алкогольной или наркотической зависимости, или от одного из заболеваний, препятствующих опеке или попечению. Полный перечень заболеваний предусмотрен Постановлением Правительства РФ №117 с изм. от 20.06.2018 года;
    • Гражданин, не имеющий постоянного места проживания в РФ (в собственности или пользовании);
    • Гражданин, не имеющий постоянного дохода (независимо от размера);
    • Гражданин с сомнительной репутацией.

    Кроме того, посторонние лица, не являющиеся близкими родственниками подопечного ребенка, обязаны пройти специальные подготовительные курсы для опекунов и попечителей, и получить сертификат. Отказ пройти подготовку – еще одно препятствие для назначения опекунства.

    Цели и правовые последствия установления опеки

     Опекунство назначается с единственной целью – забота, развитие, содержание и воспитание ребенка, который остался без родителей (согласно ст. 31 ГК РФ, ст. 145 СК РФ).

    Исходя из этого, опекун или попечитель наделяется рядом прав и обязанностей:

    • проживать вместе с ребенком;
    • заботиться о здоровье и развитии ребенка;
    • воспитывать ребенка;
    • защищать права, представлять интересы ребенка во всех государственных органах и судах;
    • получать доходы, принадлежащие подопечному ребенку (пенсии, пособия и выплаты, алименты);
    • распоряжаться доходами подопечного ребенка;
    • сохранять собственность, принадлежащую ребенку;
    • отчитываться перед ООП о сохранности собственности подопечного ребенка. Отчет включает данные о полученных доходах и понесенных расходах, приобретенном или сохраненном движимом и недвижимом имуществе, выплаченных налогах(форма отчета утверждена Постановлением Правительства РФ №423 с изм. от 15.11.2019 года). Отчет подается ежегодно до 1 февраля.
    • способствовать сохранению взаимоотношений ребенка с родителями и родственниками, позволять встречи и совместное времяпровождение;
    • возвращать подопечного ребенка из незаконного удержания.

    Над кем устанавливается

    Субъектами опеки могут быть:

    • маленькие дети до 14 лет
    • недееспособные взрослые люди, например, инвалиды.

    Субъектами попечительства могут быть:

    • несовершеннолетние граждане старше 14 лет,
    • не полностью дееспособные лица (ограничены вследствие употребления алкоголя и наркотических веществ).
    Основания и порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми

    Пакет необходимых документов

    Первое, что необходимо сделать будущему опекуну — подать заявление в соответствующий орган по месту проживания ребенка. Документ составляется в произвольном порядке в двух экземплярах. Далее требуется собрать пакет правоустанавливающих бумаг, которые подтверждают возможность гражданина содержать ребенка в привычном уровне жизни.

    Пакет документов для установления опеки и попечительства:

    • удостоверение личности опекуна;
    • разрешение на установление опеки от родителей;
    • справка о ежемесячном доходе;
    • свидетельство о праве собственности на жилье;
    • копия домовой книги о количестве прописанных жильцов в квартире;
    • справка об отсутствии судимости по особо тяжким преступлениям;
    • медицинская справка о состоянии здоровья опекуна (заключение психолога и нарколога);
    • выписка из ЖЭКа об отсутствии задолженности по коммунальным услугам;
    • автобиография будущего опекуна.

    По усмотрению сотрудников ОП, список документов может быть дополнен.

    Чем отличается опека от попечительства?

    Несовершеннолетние дети, оставшиеся без родителей по тем или иным причинам, являются одной из наиболее уязвимых категорий граждан, которые нуждаются в защите и поддержке больше, чем другие. Законодательство РФ признано защищать интересы детей. Ежегодно правительством разрабатываются программы по улучшению процедуры установления опеки над несовершеннолетними. Таким образом, любой гражданин РФ или иностранец, достигший 18 летнего возраста, вправе оформить попечительство над ребенком из детского дома. При соблюдении всех формальностей, процедура не отнимет много времени.

    Согласно СК РФ существует три способа устройства детей в семью:

    • усыновление/удочерение малыша;
    • установление опеки;
    • попечительство над подростком до исполнения 18 лет.

    Главное отличие этих понятий заключается в степени ответственности за жизнь несовершеннолетнего. Каждый вид семейного устройства имеет свои положительные и отрицательные стороны как для малыша, так и для взрослых. Основной нормативно — правовой документ, регламентирующий взаимоотношения приемных родственников — ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве».

    Удочерение/усыновление малютки из детского дома.

    Усыновление малыша является наиболее приоритетной формой устройства ребенка в новую семью. При этом взрослые приобретают статус родителей, а подопечный вправе претендовать на имущество наравне с кровными родственниками. Приемные родители ответственны за судьбу малыша и обязаны обеспечивать его до достижения совершеннолетия.

    Для того, чтобы оформить статус родителя требуется обратиться в органы опеки и попечительства по месту жительства. Заявление составляется по специальному образцу. При этом взрослые должны соответствовать определенным критериям:

    • быть дееспособными, совершеннолетними гражданами РФ;
    • иметь официальный ежемесячный доход выше отметки прожиточного минимума;
    • обладать недвижимостью или долей в жилье на основании права собственности;
    • приоритетными родителями являются супружеские пары, которые прожили в браке более 2 лет.

    После оформления заявки и передачи необходимых документов, сотрудники органа опеки и попечительства назначают дату собеседования с будущими родителями. Также, в процедуру усыновления входит проверка жилья на соответствие санитарным нормам. В случае, если все этапы усыновления пройдены успешно, ребенок отдается в семью в течение полугода. Процесс возможно ускорить, если между взрослыми и малышом установлен контакт.

    Приемные родители обладают теми же правами на ребенка, что и биологические. Поэтому при нарушении прав несовершеннолетнего наступает административная, а в некоторых случаях и уголовная ответственность. Будущим родителям следует помнить, что из-за халатного поведения усыновление отменяется в судебном порядке. При этом граждане не освобождаются от ответственности по содержанию малыша до исполнения 18 лет.

    Опека и попечительство.

    В первую очередь следует отметить, что слова «опека» и «попечительство» не являются взаимозаменяемыми. Между соответствующими понятиями есть некоторые отличия. Опека устанавливается над детьми не достигшими 14 — летнего возраста. В то время как попечительство можно оформить над подростками 14 — 18 лет. Преимущественным правом на оформление опекунства обладают близкие родственники несовершеннолетнего ребенка.

    Источники

    • https://SocPrav.ru/kak-vzyat-rebenka-pod-opeku
    • https://www.mos.ru/otvet-semya-i-deti/kak-ustanovit-opeku-popechitelstvo-nad-rebenkom/
    • https://zen.yandex.ru/media/id/5a7369319d5cb336cae438cf/5d0d0c429952cd00b07c2b23
    • https://advokat-malov.ru/grazhdane/opeka-i-popechitelstvo.html
    • https://yr-expert.com/opeka-i-popechitelstvo-nad-nesovershennoletnimi-detmi/
    • http://family-advisor.ru/deti-i-roditeli/ustanovlenie-opeki-i-popechitelstva-nad-detmi/
    • https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D0%B0
    • https://zakonguru.com/semejnoje/usynovlenije/opeka-popechitelstvo.html
    • https://razvod.guru/opeka/nad-rebenkom.html
    • https://zen.yandex.ru/media/id/5a7369319d5cb336cae438cf/5d20881a959b0d00ad33b946
    • https://yurcentr.com/zashchita-prav-nesovershennoletnih-detej/
    • https://opekarf.ru/opeka-i-popechitelstvo/nad-detmi/opeka-nad-detmi
    • http://law-divorce.ru/opeka-i-popechitelstvo-nad-nesovershennoletnimi-detmi/
    • https://zen.yandex.ru/media/id/5a7369319d5cb336cae438cf/5d10fd9c78854a00ae3dc572
    • https://dom-i-zakon.ru/semejnoe-pravo/opeka-i-popechitelstvo-nad-nesovershennoletnimi-detmi.html
    [свернуть]
    Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
    300 рублей бесплатно

    Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

     

    Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

     
     
    Спасибо!
    Ваша заявка принята

    Юрист позвонит в течение 5 минут

     
    Анонимно
    Информация о вас не будет разглашена
    Быстро
    Через 5 минут с вами свяжется наш консультант
     

    Последние ответы

    Бесплатная горячая линия 24/7
    8 (800) 550-82-45
    по всей России


    +7 (499) 398-51-30
    Для жителей Москвы и МО
    +7 (812) 305-28-25
    Для жителей Спб и области