Бесплатная горячая линия

Превышение должностных полномочий охранником — сотрудником ЧОП

Что считается превышением полномочий?

Охранник или частный детектив обязан иметь соответствующую лицензию на осуществление профессиональной деятельности. При отсутствии такого документа выполнение охранных функций считается незаконным.

Превышение полномочий выражается в выполнении действий, которые не регламентированы перечнем прав и обязанностей данного лица. Этот перечень строго определён правовыми документами, регулирующими деятельность охранных организаций.

Правоведы отмечают, что совершение охранником преступления требует оценки существенности их последствий. Эту оценку производит следователь или суд.

Потерпевший от неправомерных действий сотрудников ЧОП вправе обратиться с заявлением в полицию. Также закон разрешает подачу заявления в прокуратуру, но прокурор передаст его в полицию по подследственности. Поэтому процесс расследования начнётся позже.

В заявлении указывают:

  • Название отделения полиции.
  • Данные руководителя, на имя которого подаётся заявление.
  • Данные заявителя, включая адрес и телефон.
  • Описание произошедшего с указанием всех обстоятельств.
  • Просьба дать правовую оценку действиям сотрудника ЧОП и привлечь его к ответственности за превышение должностных полномочий.

Заявление необходимо подписать и указать дату его подачи. Также в тексте важно отметить, что заявитель ознакомлен с ответственностью за ложный донос.

Подать заявление можно лично, или переслав его по почте. Личное обращение предполагает регистрацию заявления в дежурной части отделения полиции. Заявителю выдадут талон с регистрационным номером. Отправляя заявление по почте, стоит высылать его заказным письмом с уведомлением о получении.

По заявлению в течение трёх дней должны провести проверку. В некоторых случаях сроки могут быть увеличены, если для этого есть веские основания.

Причины повышенного внимания

Вопросы о действиях лиц, которые умышленно совершили хищение каких-то ценностей или иным способом нарушили общественный порядок на охраняемом объекте, мы отражать не будем. Что же делать добросовестному гражданину, который не совершил ничего противозаконного, однако каким-то образом попал в поле зрения доблестных блюстителей безопасности? Зачастую причины повышенной бдительности сотрудников охраны обусловлены такими факторами, как:

-«порисоваться» перед руководством;

-показать гражданину свое превосходство над ним;

-материальная выгода и бонусы за бдительность;

-«скука» на работе.

Есть и другие факторы, такие как «гормональный всплеск», когда охранник хочет привлечь к себе внимание симпатичной девушки, однако эти случаи не очень часто встречаются в жизни.

Что могут частные охранники?

В 90-е годы в России стали появляться многочисленные частные охранные предприятия — конторы, хорошо знакомые каждому под названием ЧОП. Они охраняли школы, магазины, торговые центры и офисы. В 2010 году в законодательство были внесены изменения, которые превратили ЧОПы в ЧОО — частные охранные организации. ЧОО — это общество с ограниченной ответственностью, которое обладает лицензией на осуществление определенных видов охранной деятельности и не может заниматься ничем иным.

Сотрудником такой организации, то есть, , может быть гражданин РФ, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение (в том числе, правовую подготовку) и сдавший квалификационный экзамен. В роликах на YouTube иногда встречаются не похожие на привычных нам охранников бойцы групп быстрого реагирования, но это тоже они — просто чуть лучше экипированные и физически подготовленные.

СОБСТВЕННИКИ МАГАЗИНОВ, БИЗНЕС-ЦЕНТРОВ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ ЗАКЛЮЧАЮТ С ЧОО ДОГОВОР НА ОХРАНУ. ПРИ ЭТОМ САМИ СОТРУДНИКИ ОХРАННИКАМИ БЫТЬ НЕ МОГУТ. Некоторые функции охранников могут выполнять контролеры или администраторы коммерческих организаций, однако в январе 2018 года в Госдуму был внесен законопроект, который запретит и это. Если вы видите, что охранником работает сотрудник магазина, то это, вероятнее всего, административное правонарушение. Вместе с тем, сотрудников частных охранных организаций нельзя привлекать к охране опасных объектов или объектов, подлежащих (органы власти, заповедники, почтовые отделения).

У ЧАСТНОГО ОХРАННИКА ВСЕГДА ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРИ СЕБЕ ЛИЧНАЯ КАРТОЧКА (ОНА ЯВЛЯЕТСЯ ЧАСТЬЮ ФОРМЫ И РАСПОЛАГАЕТСЯ НА ГРУДИ) И УДОСТОВЕРЕНИЕ. Отсутствие личной карточки или ношение форменной одежды, по которой нельзя определить принадлежность охранника к конкретной ЧОО, также является .

СОБСТВЕННИК ЗДАНИЯ УСТАНАВЛИВАЕТ НА ОБЪЕКТЕ ОДИН ИЗ ОХРАНЫ — ВНУТРИОБЪЕКТОВЫЙ ИЛИ ПРОПУСКНОЙ. Информация об этом, согласно закону, должна быть размещена еще до входа на охраняемый объект, будь то торговый центр, офис или школа.

При ВНУТРИОБЪЕКТОВОМ РЕЖИМЕ правила, которые действуют на объекте, не должны противоречить законам (хотя могут) и должны быть доступны для ознакомления всем посетителям.

ПРОПУСКНОЙ РЕЖИМ исключает бесконтрольное передвижение кого бы то ни было по территории объекта. Его нельзя устанавливать в торговых центрах, поскольку предпринимательство в них осуществляется для неопределенного круга потребителей, и если кто-то не сможет попасть внутрь и купить товары, то тем самым будет нарушена о публичном договоре.

Состав преступления

Общественная опасность от превышения полномочий охранниками напрямую связана с функционированием ЧОП. Права и обязанности сотрудников таких организаций строго регламентированы законодательными и служебными правовыми документами, включая трудовые договора и служебные инструкции.

Превышение полномочий охранниками формирует состав преступления по статье 203 УК РФ. Он относится к формальным составам преступления. Он может быть не полным (входят не все четыре составляющие: объект, субъект, объективная и субъективная стороны), а квалификация содеянного происходит вне зависимости от наступления последствий. Но при этом последствия оцениваются по критерию их существенности.

Поскольку действия охранника, совершившего преступление, противоречат целям работы ЧОП, то можно говорить о наличии прямого умысла. То есть правонарушитель понимает и желает наступления последствий противоправных действий.

При этом мотивы, побуждающие охранника совершить эти нарушения, могут быть различными. Субъектом правонарушения являются служащие и руководство охранной организации.

Если охранник обратил на вас внимание

Итак, после оплаты покупок на кассе вы двигаетесь к выходу из магазина. К вам подходит охранник и просит предъявить сумку (иную ручную кладь или карманы к осмотру). Вы прекрасно знаете, что никаких противоправных действий не совершали. Ваши действия?

Первым делом нужно достать телефон и начать видеофиксацию дальнейших действий охранника. Законом съемка в общественном месте не запрещена. Далее нужно спросить у него фамилию, имя, отчество и название частного охранного предприятия (организации), от имени которой он осуществляет свою деятельность. В соответствии со ст. 12.1 Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 (ред. от 05.12.2017 г.) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» сотрудник охраны по требованию граждан обязан предъявить удостоверение частного охранника. После чего гражданин должен задать закономерный вопрос: «А в чем меня подозревают?». Охранник четко и внятно должен пояснить, что он конкретно увидел в ваших действиях, что привлекло его внимание.

Если он затрудняется ответить и начинает блеять о том, что это предусмотрено правилами внутреннего распорядка заведения, вы можете развернуться и уйти, т. к. такие правила могут быть только на объекте, где установлен пропускной режим. В магазине такого режима нет.

Если же он вам говорит конкретную причину, такую как видел, что вы что-то положили в карман или подозрительно «вертелись» возле витрины, то лучше всего не сопротивляться и стараться не грубить «блюстителю порядка». Проще предъявить ему в раскрытом виде находящуюся при вас ручную кладь. В случае отказа от его требований он может вас пригласить вас в специальное помещение охраны.

Если вы не хотите оставаться наедине с охранником, то у вас есть полное право отказаться. Какого-либо физического или морального давления в этом случае на вас охранник оказать не может. В этом случае он обязан вызвать сотрудников правоохранительных органов.

Если вы все же проследовали с охранником в комнату охраны, то рекомендую опять же достать средства видеофиксации и начать запись. По пути следования до непосредственно места, куда вас пригласил охранник, лучше видеофиксацию не вести, т. к. с вашей стороны может быть нарушение коммерческой тайны за съемку в складских или иных служебных помещениях.

Нередко бывает, что сотрудники охраны, понимая, что нет посторонних глаз, начинают самостоятельный досмотр ваших вещей. А это уже является прямым нарушением ваших прав, ответственность за которое они несут в соответствии со ст. 203 Уголовного кодекса РФ (превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей). В этом случае лучше всего самостоятельно позвонить в полицию или в службу «112» и вызвать сотрудников.

Также охранник, если четко и внятно назвал причину вашего задержания, он вправе потребовать у вас документы, удостоверяющие личность. Тут опять же тонкий момент: фиксировать паспортные данные (записывать, фотографировать или копировать) он не имеет права. Однако с его стороны это уже дисциплинарное нарушение, нежели уголовное. Фотографировать вас он также не имеет права. Убедившись, что в вашей ручной клади никаких похищенных предметов нет, охранник вам скажет, что можете быть свободны.

Если вы вызывали сотрудников полиции, то все же лучше их дождаться. Если же не вызвали, то вы беспрепятственно можете выйти из магазина. После этого, если считаете, что ваши права грубо нарушены, то можно обратиться в полицию с заявлением, приобщив при этом файлы с видеозаписью.

Полученная таким образов видеозапись не будет являться доказательством, однако будет основанием для проведения проверки

Если вы сами разбираете свой случай, связанный с превышением полномочий, то вам следует помнить.

  • Все случаи уникальны и индивидуальны.
  • Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
  • Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

ВАЖНО: проводить досмотр вещей имеет право только сотрудник полиции, составляя протокол и в присутствии понятых. А, не разрешая делать фотографии выставленных товаров, сотрудник ЧОП нарушает Ваше конституционное право на свободное получение, передачу и распространение информации.

Более серьезной выглядит ситуация, когда охранник задерживает на выходе из торгового зала и предъявляет обвинение в воровстве товара. При наличии серьезных обстоятельств, охранник имеет право задержать покупателя до приезда полиции. Но при этом задержанный сам может позвонить 02.

Да, по закону охранники имеют право применять физическую силу и специальные средства защиты в исключительных случаях. При этом, если человек действительно совершил кражу, но речь идет, например, о пачке чая, а сотрудник охранного предприятия повалил его на пол и заломил руки, то суд может посчитать его действия превышением полномочий.

Превышение полномочий может носить разный характер и выражаться в совершении:

  • действий, которые никому не разрешены под угрозой наказания;
  • действий, которые отнесены к компетенции других лиц;
  • действий, которые могут быть совершены только в исключительных обстоятельствах, установленных в законе.

В связи с этим ст.203 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность для работников ЧОП за превышение ими своих полномочий.

Преступление всегда совершается с прямым умыслом. В качестве субъекта выступает сотрудник или руководитель охранного предприятия.

Так, а могут ли охранники досматривать, запрещать видеосъемку или задерживать?

Если на объекте установлен пропускной режим, то охранник может проверять документы и проводить осмотр, но не может досматривать ручную кладь или самого гражданина. То же относится к работникам организаций. Например:

  • требование открыть багажник машины при въезде в «Ашан» — это уже досмотр; исключение установлено только для сотрудников ведомственной охраны федеральных государственных органов, которые могут досматривать машины и только их;
  • требование «вывалить» вещи из сумки при срабатывании рамки металлодетектора — тоже нарушение

То, что вы прошли с личной сумкой или отказались продемонстрировать ее содержимое, не может быть основанием для задержания. Если вам при этом запретили входить в магазин, вы можете смело оспорить действия охранника.

Посетители бизнес-центров часто сталкиваются на пропускных пунктах с охранником, который просит паспорт и переписывает его номер. Это — сбор персональных данных, и к нему существуют специальные требования, которые включают, например, получение согласия владельца паспорта.

Отдельные правила касаются безопасности на транспорте. У сотрудников, которые обеспечивают безопасность в метро, гораздо больше прав, чем у частных охранников. Они могут проверять документы и досматривать пассажиров, а в особых случаях — применять физическую силу, спецсредства или огнестрельное оружие. Еще больше полномочий у сотрудников службы авиационной безопасности, которые работают в аэропорту. Они проверяют билеты и документы, проводят профайлинги, досматривают багаж (в том числе, сданный в камеру хранения), самих пассажиров и их личные вещи; а также могут изымать вещи, запрещенные к провозу. В составе службы авиационной безопасности есть не только обычные сотрудники, но и кинологи с собаками.

позволяет охранникам задерживать нарушителей режима на объекте и передавать их в ОВД. Типовые требования к должностным инструкциям частного охранника, утвержденные МВД РФ, включают пункт о действиях охраны при задержании. При этом юристы уточняют, что задержание должно быть обосновано доказательными подозрениями (это распространяется и на задержания полицией). «Передать» в ОВД — это не значит доставить в полицию. По сути, охранник просто ждет прибытия полицейских вместе с нарушителем.

Наказание за превышение должностных полномочий охранником

Ч.1 указанной статьи устанавливает следующее наказание для работников частных охранных предприятий, которые вышли за границы своих полномочий, что привело к существенному нарушению прав и интересов третьих лиц: штрафную санкцию до 300 тысяч рублей, принудительные работы до 3 лет, ограничение или лишение свободы до 2 лет с запретом занимать определенную должность или заниматься конкретной деятельностью до 2 лет.

В случае, когда превышение полномочий сопряжено с применением или угрозой оружия и в итоге наступили тяжкие последствия для потерпевших действия преступников образуют состав квалификационного преступного деяния (ч.2 ст.203 УК РФ). В данной ситуации виновным грозит лишение свободы на срок до 7 лет с невозможностью занимать определенную должность или заниматься конкретным видом деятельности в течение 3 лет.

Когда казаки «охраняют» публичные мероприятия — это законно?

В последнее время к охране общественного порядка все чаще стали привлекать российское казачество. Казаки патрулируют популярные места отдыха, участвуют в рейдах по поиску уклонистов от армии и разгоняют оппозиционные протесты. Кроме того, согласно закону о казачестве, в рамках прохождения государственной службы они предупреждают и ликвидируют чрезвычайные ситуации, обеспечивают экологическую и пожарную безопасность, защищают государственные границы России и участвуют в борьбе с терроризмом. По договору с государственными органами они также могут охранять государственные объекты (но не коммерческие).

У казаков нет полномочий правоохранительных органов. Они не могут требовать документы, задерживать и тем более, привлекать к административной ответственности. Казаки (а также народные дружинники) охраняют общественный порядок исключительно в рамках совместных действий с полицией — это значит, что они не наделены никакими особыми правами, связанными с применением физической силы или оружия.

Интересно, что закон Краснодарского края закреплял за народными дружинниками и казаками право требовать документы у граждан, пресекать правонарушения и доставлять нарушителей в общественные пункты охраны порядка. Однако в настоящий момент эти положения утратили силу — возможно, именно из-за того, что их едва ли можно считать законными.

Судебная практика по статье 203 УК РФ:

  • Решение Верховного суда: Определение N 81-О11-111, Судебная коллегия по уголовным делам, кассация
    Зяблицкого А.В., Крюкова В.П Сучкова А.Б. по пп. «а,ж» ч. 2 ст. 126 УК РФ на основании примечания к ст. 126 УК РФ. Зяблицкий А.В., Крюков В.П., Пухтеев В.И., Сучков А.Б. признаны виновными и освобождены от уголовной ответственности по ч. 1 ст. 203 УК РФ (по факту противоправных действий в отношении братьев Ч и) на основании ст. 78 УК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования. Сучков А.Б., Пухтеев В.И. и Зяблицкий А.В.
  • Решение Верховного суда: Определение N 81-О12-75, Судебная коллегия по уголовным делам, кассация
    Зяблицкий А.В. освобожден от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности без признания виновным и назначения наказания по ч. 1 ст. 203 УК РФ (эпизод с Ч ), и пришел к выводу, что вышеперечисленные судебные решения и факты являются основаниями для частичного освобождения осужденного Зяблицкого А.В. от уплаты процессуальных издержек.

Квалифицирующие признаки

Статья 203 УК РФ предусматривает оценку следующих квалифицирующих признаков:

  • В случае применения к потерпевшему морального или физического воздействия (включая нанесение побоев), важно определить обстоятельства, при которых эти действия были совершены.
  • Наличие угроз. Они могут выражаться в виде жестов или демонстрации оружия и иных спецсредств. Важно, чтобы потерпевший воспринимал угрозы, как реальные и опасался за свою жизнь.
  • Превышение полномочий может быть выражено в нарушении требований к использованию специальных средств (резиновых дубинок, наручников и т.п.). Законодательство содержит указания на пределы такого использования.

От оценки данных признаков в конкретном случае будет зависеть правовая оценка совершённого им преступления.

В каких ситуациях охранник может применить физическую силу или оружие?

Договор на оказание охранных услуг может предусматривать охранника в исключительных случаях применять физическую силу, специальные средства и оружие. Также охранники могут оказывать содействие правоохранительным органам, а по условиям — задерживать преступников на основании ориентировок. При этом охранникам запрещено применять методы сыска — то есть, им нельзя прослушивать телефонные переговоры, проводить обыски и так далее.

По сути на охранников распространяются те же нормы, что и на обычных граждан. Так, народные дружинники по закону применять физическую силу для устранения опасности, угрожающей им или другим лицам, но точно то же самое может делать и любой обычный человек в пределах самообороны.

Противодействие должно соответствовать действию — например, использование оружия охранником оправдано тогда, когда и сам нападающий использует огнестрельное оружие. При этом охранник обязан предупредить о применении физической силы, специальных средств (к которым относятся шлем, наручники, резиновая палка) и огнестрельного оружия, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований.

Злоупотребление служебным положением охранника или детектива

Не всегда охранники превышают свои полномочия. В уголовном праве есть понятие злоупотребления полномочиями. О нём говорят, когда охранники выполняют действия, входящие в их официальные полномочия, но при этом нарушают права других людей или организаций.

В этом случае их действия квалифицируются по 201 статье УК РФ. Важнейший признак содеянного – наступление существенных последствий. Существенность отражает степень нарушения прав третьих лиц. Квалифицирующим признаком по статье 201 УК РФ являются тяжкие последствия. Их наступление существенно ужесточает наказание виновного.

Имеет ли право не пропускать на охраняемый им объект?

Не имеет, если на объекте не установлен пропускной режим в соответствии со ст. 12.1 указанного выше закона.

Что же касается сотрудников службы безопасности. Чаще всего в соответствии с трудовым договором они оформлены как контролеры или администраторы зала. Какими-либо особыми полномочиями они не наделены. От обычного гражданина их отличает только трудовой договор, подписанный с объектом, на котором они находятся, наличием радиостанции (рации) и, возможно, портативного металлодетектора.

Какая ответственность предусмотрена

Размер ответственности зависит от того, присутствуют ли в составе признаки, обладающие квалифицирующим значением. В части первой статьи 203 уголовного закона предусмотрен простой состав, то квалифицирующие обстоятельства отсутствуют. Наказывается виновный штрафными санкциями, которые варьируются в пределах от ста до трехсот тысяч. Также размер может зависеть от того, какая сумма доходов получается за период от двенадцати до двадцати четырех месяцев.

Также может быть ограничена свобода, максимальный срок предусматривается – два года, лишаться свободы до двух лет, либо применяются работы, имеющие функцию принуждения. Назначаются они на два года, максимум.

При наличии признаков, благодаря которым состав становится квалифицированным, размер наказания увеличивается. Данные признаки были рассмотрены в настоящее статье. Наказание становится единственно возможным и выражено в том, что человек, который нарушил закон, лишается свободы. Устанавливается эта мера до семи лет, точный размер определяется судьей. Также на усмотрение судебного органа может быть применено лишение человека права на занятие определенной должности или деятельностью. Для данной меры устанавливается максимум, равный трем годам.

Источники

  • https://ruadvocate.ru/ukrf/nakazanie-za-prevyshenie-polnomochij-oxrannikom/
  • https://www.9111.ru/questions/777777777453811/
  • https://zen.yandex.ru/media/id/5b5b683d808eb400a9443213/chto-mogut-i-chego-ne-mogut-ohranniki-5b9c02c8c3cbc000ab14103e
  • https://opravdaem.ru/malfeasance/prevyshenie-polnomochij-sotrudnikom-chop/
  • https://www.zakonrf.info/uk/203/
  • https://ypravo.com/zloupotreblenie-polnomochiyami/prevyshenie-polnomochij-ohrannikom.html
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант