Бесплатная горячая линия

Природоохранная прокуратура разъясняет: ответственность за незаконную добычу общераспространенных полезных ископаемых

Содержание

Преступная деятельность

На этой неделе в Калужской области завершилось расследование уголовного дела по незаконной добыче песка. Еще в 2018 году группа лиц, не имея лицензию на разработку месторождения полезных ископаемых, организовала добычу песка на территории Малоярославецкого района. По факту было возбуждено дело по ст. 171 УК РФ («Незаконное предпринимательство»)

Как выяснилось, преступная деятельность привела к утрате полезного ископаемого на сумму около 16,7 млн рублей. Кроме того, при разработке карьера был уничтожен плодородный слой почвы, размер нанесенного вреда составил более 10,8 млн рублей. Чтобы скрыть факт незаконных работ, «добытчики» организовали в карьерной выемке свалку твердых бытовых отходов (лицензии на осуществление деятельности по размещению ТБО у обвиняемых тоже не было). Ущерб был оценен в более чем 77,2 млн рублей. В целом же их действия вылились в урон на более чем 103 млн рублей.

Оставить без воды

Песок находится в достаточно толстых слоях, из-за чего при разработке карьера приходится охватывать довольно большую площадь, объяснил в разговоре с «Известиями» геолог, кандидат технических наук Станислав Завацки. «Перед началом добычи, как правило, вырубаются деревья и начинается углубление. Каждый песчаный слой является водоносным, то есть там есть питьевая вода. И, естественно, при неграмотном подходе понижается уровень подземных вод, высыхают колодцы и в целом происходит опустынивание ландшафта», — отмечает эксперт.

Как сообщила в беседе с «Известиями» член общественного совета Минприроды России Елена Есина, такой исход особенно вероятен в случае, если до начала работ не проводятся изыскания на месте, а именно этим и пренебрегают незаконные добытчики песка.

Глубоко копнули: незаконная добыча песка наносит огромный ущерб стране

Сложности с лицензиями

В России добыча песка регулируется законом «О недрах» и подлежит лицензированию. При выдаче лицензии применяются определенные квоты, а сами компании подлежат строгой оценке, указывает Есина.

— Однако получить лицензию весьма дорого, в то же время очень дешево просто загнать пару самосвалов и добывать песок незаконно, — сетует эксперт.

Щепки летят: как в России борются с «черными лесорубами»
До 20% оборота древесины в стране идет незаконно

Согласно закону «О недрах», собственники и арендаторы земельных участков имеют право в их границах осуществлять добычу (без применения взрывных работ) общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе. Но при этом есть некоторые ограничения: добыча может осуществляться только в хозяйственных целях и не должна выполняться на коммерческой основе с последующим извлечением прибыли. В остальных же случаях необходимо получить лицензию.

Как правило, месторождения полезных ископаемых сдаются для разработки на конкурсной основе и предоставляются претендентам, предложившим наибольшую цену. Помимо этого, добытчики также обязаны выплачивать налог на весь потенциальный доход от месторождения. Эта сумма, в свою очередь, высчитывается на основе данных геологической разведки о количестве полезных ископаемых на участке.

Глубоко копнули: незаконная добыча песка наносит огромный ущерб стране

 

Однако, как сообщил «Известиям» геолог, доктор геолого-минералогических наук Юрий Толпегин, получить лицензию на добычу ископаемых практически невозможно, что и приводит к распространению незаконной деятельности. Проблема усугубляется еще и тем, что незаконные работы никогда не заканчиваются необходимой рекультивацией.

— Любое выработанное пространство должно рекультивироваться. Сверху часть грунта обычно является пустой породой, и ее сдвигают в вырытое пространство, после чего поверхность выравнивается. Но у нас, к сожалению, такие добытчики почти никогда ее не проводят, — указывает он.

Превышение в лесу: на Алтае завели дело на чиновника Минприроды края
Его подозревают в незаконной вырубке под меры противопожарной профилактики

Одна из главных причин— отсутствие должного контроля, считает Елена Есина. По ее словам, во многих субъектах федерации не хватает инспекторов, поэтому они просто физически не могут отследить нарушения.Не существует пока и общей системы мониторинга, которая позволила бы отслеживать такие незаконные работы и вовремя их пресекать.

На момент публикации материла в Росприроднадзоре не смогли ответить на запрос «Известий», каким образом выявляются случаи незаконной добычи песка.

Песочный демпинг

Такая нелегальная деятельность вредит не только природе, но и добытчикам, выполняющим работу законно, отметила в разговоре с «Известиями» генеральный директор ООО «Дорстройсинтез» Ольга Абрамова.

Глубоко копнули: незаконная добыча песка наносит огромный ущерб стране

 

Безусловно, это бьет по законному бизнесу и демпингует цены на рынке. Поскольку [нелегальные добытчики] не платят налоги, у них себестоимость ниже. Мы платим НДС и другие налоги по закону «О недрах» — то есть в общей сложности сразу идут отчисления 25,5% от прибыли. Но из-за их низких цен и нам приходится снижать свои. Себестоимость у нас намного выше, а прибыль незначительная, — рассказала Абрамова. — Тем более сейчас не очень-то много заказов. Строительство приостановилось, и у заводов, которые готовят смеси, бетон, поуменьшилось работы — значит, и у нас они меньше покупают.

Для защиты интересов легального бизнеса необходимо усиление государственного контроля в этой сфере, считает Абрамова.

Общие требования для добычи песка

В Российской Федерации действия по добыче песка связаны с соблюдением требований по прохождению лицензирования этого вида деятельности, поскольку песок относится к полезным ископаемым и причисляется к объекту недр.

При этом нормативно определены субъекты, которые могут свободно добывать песок, не боясь санкций за этот вид деятельности:

  1. Владельцы земельных участков, категория пользования которыми определена как приусадебная, садовая или огородно-садоводческая. На территории такой земли в границах частной собственности добывать полезные ископаемые не противозаконно.
  2. Юридические лица, которые добывают песок на территориях геологического отвода земель либо в границах горного отведения. При этом такая деятельность должна быть занесена в ОКВЭД такого предприятия.

Коммерческое предприятие, принимающее решение о добыче песка в промышленных масштабах, должно позаботиться о наличии:

  1. Соответствующей квалификации специалистов по разработке песчаного карьера.
  2. Техники, которая предназначена для работы в карьере.
  3. Специалистов в области проведения измерений на местности карьера и дальнейшего отображения на специализированных картах местности. Таких специалистов называют маркшейдерами и предприятие, которое претендует на добычу песка, обязано содержать в штате службу таких инженеров или техников.

Помимо наличия персонала и оборудования, следует иметь определённые права на участок.

Состав преступления

В зависимости от квалификации деяния, а также от тяжести нанесённого ущерба ответственность за незаконную добычу песка может носить административный характер либо подлежать уголовному наказанию.

Чаще всего привлечение правонарушителя к ответственности производится по части 3 статьи 8.13 КоАП РФ. Эта статья содержит восемь различных диспозиций, в том числе и по незаконной добыче песка в границе водного объекта. Данное правонарушение имеет формальный состав. Объектом охраны в этом случае являются общественные отношения в сфере добычи водных ресурсов, причисляемых к природным ископаемым.

В соответствии с санкцией данной статьи размеры штрафа невелики:

  1. Для нарушителя – физического лица ответственность не может превышать полторы тысячи рублей.
  2. Для нарушителя – представителя от организации максимальный размер штрафа удваивается и не может быть вменён более чем трёх тысяч рублей.
  3. Как и положено самая высокая ответственность наступает у юридического лица. При этом максимальный размер штрафа превышает в десять раз ту сумму, которая накладывается на представителя или должностного лица организации.

В отдельных случаях нарушителей привлекают к ответственности за нарушение ч. 1 статьи 7.3. Эта норма предусматривает ответственность за самовольную добычу песка, без специального дозволения уполномоченного органа.

Штрафные санкции за такое правонарушения гораздо весомее. Гражданин, осуществляющий самовольную добычу, будет оштрафован на сумму до 5 000 рублей. Тогда как уполномоченное от организации лицо (представитель или должностное лицо) понесёт наказание не более чем в 50 000 тысяч рублей. Организация может быть подвержена административному наказанию до 1 000 000 рублей. При этом минимальный размер штрафа обозначен суммой в 800 000 тысяч.

Если в процессе добычи песка организация получила прибыль в большом размере и при этом не соблюла требования по лицензированию, то она будет привлечена к уголовной ответственности.

Частью первой указанной статьи предусмотрено наказание, накладываемое на руководителя организации в виде:

  • штрафа (максимальный барьер не может превышать 300 000 рублей);
  • размера дохода или зарплаты за два предшествующих года;
  • обязательных работ общей протяжённостью до 8 дней;
  • ареста сроком не более полугода.

Статьёй 171 Уголовного кодекса предусмотрена ответственность за ведения предпринимательской деятельности без получения разрешительных документов (в данном случае без лицензии на добычу песка).

Отягчающее обстоятельство предусмотрено частью 2 указанной статьи и предусматривает то же деяние, которое совершается организованной группой или с извлечением сверхприбыли.

Ответственность может наступить в виде:

  • штрафных санкций от 500 000 до 1 000 000 рублей;
  • размера дохода или зарплаты от 12 до 36 месяцев;
  • принудительных работ общим сроком до 60 месяцев;
  • лишения свободы общим сроком до 60 месяцев с обязательным наложением штрафа до 80 000 рублей (штраф может быть заменён суммой размера зарплаты не более чем за 6 месяцев).

В зависимости от квалификации преступления и от обнаруженных последствий незаконной добычи песка, суд может установить ответственность как на основании норм КоАП, так и на основании норм УК РФ.

Как получить разрешение на добычу песка

Перед тем как обратиться за лицензией на право добычи песка, необходимо получить предварительное согласие местного органа, уполномоченного на управление земельными ресурсами. Если участок, на котором планируется производить добычу песка, находится в частной собственности, то его отчуждение можно получить при наличии согласия на отвод земли под недропользование.

После получения таких одобрений следует составить проект работ по недропользованию. Поскольку лицензия выдаётся на каждый вид работ с полезными ископаемыми, то и проект работ следует составить с учётом добычи только песочка. Если предполагается вылов, то лицензионный орган, осуществляющий регистрацию организации в качестве лицензиата, является Федеральным агентством по недропользованию.

Для получения лицензии на добычу песка понадобятся следующие документы:

  1. Заявление или заявка на получение лицензии. В ней указываются реквизиты юридического лица, прописывается местоположение участка, цель, а также производится прогностический расчёт для потребностей в добыче.
  2. К заявлению прикладываются копии свидетельств о праве собственности на устройства и технические средства, которыми будет вестись добыча.
  3. Прикладывается штатное расписание и документы о квалификации персонала компании.
  4. Прикладывается подтверждение наличия в штате службы маркшейдеров. Законодательство дозволяет привлекать данную службу по договору аутсорсинга, сопровождение определённого вида деятельности с привлечением специалистов из собственного штата.
  5. Одним из приложений к заявлению является бухгалтерский баланс или справка о финансовом состоянии.
  6. Копия свидетельства о возможности использовать участок земли (выписка из ЕГРП о собственности или долгосрочной аренде).
  7. Копия квитанции об оплате государственной пошлины.

Важно знать, что право на добычу песка по лицензии не может быть передано третьим лицам. То есть, подрядные отношения в данном случае запрещаются.

Если организация передаёт права в порядке цессии (например, переуступки долга и права заниматься деятельностью), то и разрешение подлежит переоформлению.

Возмещение вреда

Законодательно предусмотрено, что несанкционированная добыча песка влечёт не только штрафные санкции в отношении нарушителей, но и накладывает бремя возмещения вреда.

Вопрос о возмещении вреда решается в рамках судебного заседания, но возможен вариант и добровольного возмещения. В 2013 году Правительство установило расчёт, по которому следует выводить сумму, возмещающую вред государству.

Главный критерий, вносящий ясность в возможность взыскания вреда, – вина нарушителей. Если в отношении лиц, самовольно добывающих песок, возбуждено административное производство (равно как и уголовное или гражданское), то вина автоматически признаётся.

Такие платежи перечисляются в местные бюджеты или бюджеты районов с оговоркой «по месту нанесения вреда».

В расчёт итоговой суммы возмещения вреда вкладывают:

  • стоимость всех запасов, которые были самовольно добыты;
  • расходы на восстановление последствий вреда (возможен учёт сумм, которые не затрачены, но предусмотрены техническими документами);
  • расходы уполномоченного органа на выведение суммы причинённого ущерба и восстановления вреда.

Подобные подсчёты производит местное отделение Росприроднадзора или иной уполномоченный в субъекте РФ орган.

Лица, добывающие песок на законных основаниях, производят отчисление налога на добычу полезных ископаемых.

Если такая деятельность ведётся незаконно, то и обязанность по уплате налога отсутствует. При этом внесение в ФНС налога на добычу не будет приравниваться к возмещению вреда от нелегальной деятельности.

Что нужно для получения права добывать песок

Если вы желаете на законных основаниях производить добычу полезного ископаемого, в первую очередь следует получить согласие местного органа управления земельными ресурсами на осуществление данного деяния. Если участок, где вы планируете добывать песок, находится в частной собственности, необходимо: или составить договор с владельцем на использование его земель, или же провести отчуждение земель из частной собственности под недропользование.

Далее требуется составить проект работ по недропользованию. Здесь не обойтись без помощи квалифицированных инженеров и технологов. Лицензию на добычу выдают по отдельности на каждое ископаемое, поэтому вам лучше составить проект исключительно на добычу песка.

Вместе с проектом, лицо желающие производить добычу ископаемого, должно предоставить перечень таких документов:

  • Заявку на получение лицензии. В ней обязательно указать статус ИП или юридического лица, цель производства, местоположение участка, а также предполагаемый размер добычи.
  • Должна быть копия права собственности на использование техники, необходимой для работы, а также штатное расписание работ и документы, свидетельствующие о квалификации персонала.
  • Бухгалтерский отчет и справку о финансовом состоянии.
  • Копия или оригинал свидетельства о праве собственности или возможности использовать земельный участок.

Получение лицензии на произведение подобных работ сопровождается необходимостью уплаты госпошлины, поэтому к заявлению следует приложить копию квитанции об уплате. Получение лицензии не может осуществляться третьими лицами, подрядные отношения в данной ситуации запрещаются законом.

Состав преступления

Способ привлечения к ответственности напрямую зависит от последствий и характера нарушения закона. Если добыча песка происходила в запрещенном месте, то объектом преступления выступает отношение в области защиты природы и зоны расположения природных ресурсов.

В зависимости от объемов изъятого сырья ответственность за незаконную добычу песка будет назначаться по статье 8.13 Административного кодекса или по 255 ст. УК РФ.

Объективная сторона преступного действия выражается в нарушении правил охраны и использования недр. Существуют четко утвержденные права и обязанности недропользователей, сроки и виды работ, места добычи и пользования ресурсов.

Субъектом преступления может быть вменяемый 16-летний гражданин, который в ответе за организацию работ по добыче песка. Субъективная сторона − в прямом и косвенном умысле. Субъект преступления может понимать опасность своих действий и желать их наступления или же не до конца осознавать опасность добычи песка для природы и государства. Иногда субъект понимает тяжесть своих поступков и возможное наступление последствий, но относится к ним равнодушно.

При определении состава преступление не учитываются мотивы нарушения общепринятых правил, но их может принимать во внимание судья при вынесении приговора. Преступление считается оконченным в момент причинения ущерба естественной среде или государству в коммерческом плане.

Действия людей могут также квалифицироваться по статье 171 УК − незаконная предпринимательская деятельность. В данном случае, объектом нарушения выступают общественные отношения, которые складываются в процессе предпринимательской деятельности. Объективная сторона характеризуется активными действиями, направленными на систематическое получение дохода.

Наказание за злодеяние

Если к ответственности нарушитель привлекается за административное правонарушение, то, как правило, ему назначают штраф. Санкция будет отличаться по размеру для физических и юридических лиц:

  1. Физическое лицо, привлеченное к ответственности за незаконную добычу песка, заплатит штраф в размере 1500 рублей.
  2. Юридическое лицо вынужденно будет оплатить штраф, в размере 30 000 рублей.
  3. Если представитель какой-либо организации инициирует самовольную добычу песка, то он заплатит штраф в размере 5 тысяч рублей.

Если физическое или юридическое лицо продает песок без соответствующих лицензий и выплаты налогов, подразумевается уголовная ответственность. К уголовному наказанию будут привлечены также юридические лица, которые имеют лицензии на осуществления добычи песка, но получив большую прибыль от его реализации, не указали ее в отчетах.

Ответственность за нарушение ст. 171 УК РФ подразумевается в виде штрафа размером от 500 тыс. до 1 млн. рублей, принудительных работ до 3 лет, а также лишения свободы до 5 лет. Если имеет место квалифицирующий состав, то есть получение незаконной прибыли в крупном размере, то к лишению свободы в размере 5 лет добавляют еще и штраф 80 тыс. рублей.

Очень часто в процессе незаконной добычи песка юридические лица занимаются еще и подделкой документов, неоплатой налогов и финансовыми махинациями. В данном случае они будут привлечены к ответственности по совокупности нарушений. Наказание судья будет выбирать исходя из тяжести последствий и обстоятельств совершения злодеяния.

Если от несанкционированной деятельности карьера пострадали интересы простых граждан, то они имеют право подавать гражданский иск на возмещение ущерба. Размер компенсации будет зависеть от последствий проведения незаконной добычи песка, а также от обстоятельств совершения преступления и статуса виновного (юридическое или физическое лицо).

Получение лицензии на добычу песка

Ее оформляют только на предпринимателя или организацию. Поэтому начинать надо с регистрации юридического лица. Когда этот вопрос решен, пора переходить к аренде или приобретению участка, где будет организован карьер. И уже после этого начинается непосредственное оформление лицензии.

  • Проводится аукцион на освоение недр, победа в котором и гарантирует получение такого документа.
  • Предварительно нужно подготовить участок к началу добычи песка, а также подтвердить наличие отлаженной инфраструктуры.
  • Также у предприятия должны быть ресурсы для перевозки песка и его хранения. А по окончании работ карьер должен быть правильно закрыт.
  • Потребуется специализированное оборудование, персонал и доказательства финансовых возможностей разработки недр.

Эти требования придется соблюдать, чтобы вас допустили к аукциону. Выдают лицензию в течение 45 дней.
Потребуется и пакет документации. В него входят учредительные бумаги, правоустанавливающие документы на участок, список оборудования, программа работ и т.д. Если ваша компания не в силах выполнить отдельные мероприятия, надо предоставить договоры с подрядчиками, которые реализуют такие работы.

Как получить лицензию на добычу торфа?

Вопрос выдачи такой лицензии решается на уровне субъекта, где расположен земельный участок. Но предварительно его нужно оформить во владение, подготовив площадку для проведения добычи торфа. Когда собран пакет документации, готовы подтверждения наличия возможностей по разработке карьера, можно переходить к выдаче лицензии.

Срок оформления такого документа зависит от видов деятельности. Его выдают минимум на один год, если требуется собрать коллекционный материал. Максимальный период – 20 лет, когда нужно разрабатывать месторождения полезных ископаемых. В условиях лицензии прописывается период, в течение которого недропользователь обязан начать деятельность по добыче.

Вместе с таким разрешительным документом выдают топографическую карту, где нанесены границы отводов. Саму же лицензию регистрируют в особом реестре. Мы поможем подготовиться к получению допусков, грамотно оформим все бумаги и зарегистрируем разрешение на добычу торфа.

Лицензия на добычу камня

Когда вы получите права разрабатывать карьер, можно будет проводить геологическую разведку, добычу камня, создание сооружений, обеспечивающих такую работу и мест хранения ресурсов. Однако оформление лицензии не требуется, если:

  1. Полезные ископаемые залегают в пределах частной территории;
  2. Добытый камень можно использовать только для бытовых нужд.

Причем необходимо, чтобы соблюдались оба условия. В противном случае придется проходить лицензирование. А для этого потребуется выиграть торги или конкурс, либо оформить документ на общих основаниях. Хотя второй вариант – это редкий случай.

В процессе лицензирования на общих основаниях, помимо подготовки полного пакета документов и соблюдения организацией обязательных требований, придется дождаться созыва специальной комиссии. Она выносит решение по выдаче допусков. Организуется работа комиссии федеральным управлением по недропользованию.

Если речь идет о конкурсе, то лицензию получает компания, предложившая самые выгодные условия добычи. Они оформляются в виде проекта. На аукционе же побеждает участник, сделавший максимальную ставку.

Как выдается лицензия на добычу щебня?

Перед обращением за лицензированием необходимо подготовить план использования участка, где расположено месторождение. Потребуется и подтверждение наличия финансов и технических возможностей для воплощения всего списка работ. В проекте описывают:

  • подготовительные мероприятия на месторождении;
  • способы разработки карьера и используемое оборудование;
  • какие компании будут привлечены к добыче;
  • как организована инфраструктура и транспортное сообщение;
  • мероприятия по закрытию карьера и т.д.

Потребуется информация о предприятии с видами его деятельности, список используемой техники и оборудования, опыт участия в аналогичных проектах, финансовые отчеты, заключения СЭС и прочее. Мы подготовим все бумаги, проведем согласования и добьемся оформления лицензии.

Разрешение на разработку карьера и геологоразведка

Прежде, чем получить разрешение на разработку карьера, необходимо предварительно оценить запасы полезных ископаемых на предположительном месторождении. Такое исследование даст исчерпывающую информацию об их объемах, области распространение. На основе данных, полученных во время разведки, предприятие имеет право составить собственную программу освоения для участия в аукционе. Победа на нем дает право легально заниматься добычей на выбранном участке, при условии, что намеченная программа предприятия рентабельна и экономически выгодна.

Для проведения оценки выбранного участка наши инженеры-геологи выполняют на нем предварительную геологическую разведку, изучая различные материалы, в том числе, результаты прошлых исследований, проводимых в районе, архивные картографические документы. Работа с ними помогает нашим специалистам установить:

  • наличие или отсутствие запрашиваемых полезных ископаемых на выбранном участке;
  • вероятную глубину их залегания;
  • характеристики района исследований (особенности рельефа, гидрографии и т.д.);
  • приблизительное количество скважин, которое предстоит пробурить при детальной разведке и т.д.

Результаты работы мы фиксируем в техническом отчете. В нем также приводится себестоимость геологоразведки и предположительные затраты на добычу полезных ископаемых из данного месторождения. На основе отчета заказчик может приступать к составлению программы освоения для участия в аукционе.

Полученная в результате победы на аукционе лицензия на разработку карьера дает ее обладателю право проводить уже детальные разведочные работы на карьере. С их помощью месторождение подготавливают к промышленному освоению.

Песчаные карьеры – разрешение на их разработку

Песок относится к общераспространенным полезным ископаемым. Его добыча ведется двумя способами – открытым и подземным. Вне зависимости от выбора метода извлечения песка, требуется получение специального разрешения. Без разрешительных документов можно вести лишь некоммерческую добычу в хозяйственных целях без получения прибыли.

Как и в общем случае, лицензия на разработку карьера и добычу песка оформляется после победы на аукционе. Для участия в нем вам требуется составить программу, которая позволит извлечь максимальную выгоду при минимальных трудовых и финансовых затратах.

Важно! Помимо программы для участия в конкурсе, необходимо предоставить ряд документов, полный список которых можно найти в соответствующих нормативных актах. Он может изменяться в зависимости от вида полезных ископаемых, обнаруженных на участке в результате геологоразведки.

Какие виды работ нуждаются в лицензировании

Многие предприятия занимаются нелегальной добычей данного полезного ископаемого. Между тем, за подобные действия предусмотрены штрафные санкции. Недра принадлежат государству, вне зависимости от того, кто владеет участком, на котором они расположены. Чтобы избежать штрафов, необходимо сначала позаботиться о получении лицензии.

Существует несколько видов работ по добыче песка:

  1. Открытая добыча. Подразумевает наличие карьера. В большинстве случаев используется именно этот способ.
  2. Подводная. Добываемый материал находится под водой. Для его разработки используется специальная техника. Более сложный способ, нежели распространенная открытая добыча.

Лицензировать необходимо оба вида добычи. Этой проблеме посвящены федеральные законы под номером «2395-1» и «99». В соответствии с ними, лицензия понадобится, если предприятие собирается:

  1. Проводить геологические исследования.
  2. Добывать песок.
  3. Возводить сооружения, прямо связанные с работами по освоению ископаемых.
  4. Транспортировать, хранить и продавать добытый песок.

Не нужно получать документ, если песок будет использоваться для личных нужд. В таком случае можно разработать участок, находящийся в собственности гражданина.

Штрафные санкции за нелегальную добычу

За использование полезных ископаемых в коммерческих целях без предварительного получения лицензии предусмотрены штрафные санкции. Их размер зависит от формы регистрации лица, нарушающего закон. Так:

  • физические лица могут получить штраф в размере до 5 тысяч рублей;
  • должностные – до пятидесяти тысяч рублей;
  • юридические лица наказываются наиболее строго (размер санкции от 800 тысяч до 1 миллиона рублей).

Если нарушены требования лицензии или ее условия, физическое лицо может получить штраф до 3 тысяч рублей, должностное – до 40 тысяч рублей, юридическое – не более 500 000 р. Очевидно, что штрафы за нарушение условий лицензии на разработку карьера ниже, нежели за добычу песка без ее получения.

Внимание! Получить штраф можно также в том случае, если нарушаются условия полученной лицензии.

Получение документа

Получить лицензию может только юридическое лицо или ИП, поэтому первый шаг на пути к легализации бизнеса – регистрация предприятия. После этого необходимо взять в аренду или купить участок, а затем победить на аукционе (тендер на освоение недр).

Только после победы на аукционе и регистрации соответствующего лица можно будет обращаться за лицензией. Для этого необходимо воспользоваться услугами регионального отделения Министерства, занимающегося природными ресурсами.

Каким требованиям должно соответствовать предприятие

Единственное требование, которое выдвигается к соискателю лицензии – форма его регистрации. Получить документ может юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель. Простым гражданам подобные бумаги не выдаются. Все остальные требования относятся к плану по разработке, и уже из него переносятся на саму компанию.

Предприятие, собирающееся получить лицензию, должно:

  1. Подготовить участок к началу работ.
  2. Иметь возможность полностью организовать порядок этих работ (вплоть до возможности привлечения сторонних компаний).
  3. Обеспечить работников налаженной инфраструктурой.
  4. Иметь возможность перевозить добытый материал и хранить его.
  5. Правильно закрыть карьер и ликвидировать все последствия добычи после ее прекращения.

Компания должна иметь персонал, оборудование и финансовую возможность выполнить все эти действия. В противном случае получить лицензию будет невозможно, поскольку предприятие не допустят к аукциону.

Документация

Для получения лицензии предприятию придется собрать определенный пакет документов. Кроме заявления на участие в аукционе и получение лицензии (необходимо подготовить два документа), также понадобятся следующие бумаги:

  1. Учредительные документы.
  2. Бумаги на участок (право владения, топографический план и т. п.).
  3. Выписка из ЕГРЮЛ.
  4. Бумаги, которые свидетельствуют о наличии у компании финансов, достаточных для проведения всех работ (к примеру, бухгалтерский баланс).
  5. Свидетельство о постановке на учет в ФНС.
  6. Список оборудования и сотрудников, числящихся в штате.
  7. Программа деятельности (упоминается выше).
  8. Договоры с компаниями, которые будут проводить дополнительные работы (к примеру, геологическую разведку).

Если документы подаются заявителем, у него должна быть доверенность. При использовании кредитных средств следует представить документы, связанные с займом. Также потребуется квитанция об уплате государственной пошлины. Ее размер – 7 500 рублей.

Следует помнить о налоге, который составляет 10% от потенциальной прибыли (рассчитывается на основании данных геологической разведки местности).

Лицензия на разработку карьера песка – геологическое обоснование

Чтобы начать в Московской области добычу песка или других распространенных нерудных полезных ископаемых, нужна лицензия на разработку карьера. Изыскания, выполняемые нашей компанией «СГИ», обеспечивают горнодобывающие фирмы, предпринимателей, занимающихся организацией карьеров, достоверной информацией, позволяющей без проблем оформить и согласовать необходимую разрешительную документацию.

Почему лицензия на разработку карьера требует предварительного геологического обоснования?

Лицензия на эксплуатацию недр выдается государственными органами с учетом прогнозируемых объемов продукции, выдаваемой карьером. Кроме того, получая разрешение на разработку карьера, необходимо предварительно убедиться, что это, довольно затратное, дело принесет желаемую прибыль. Для сбора и анализа необходимых сведений бизнесмены-горнопромышленники и инвесторы обращаются к нашей компании, имеющей большой опыт, а также заслуженную репутацию надежного делового партнера в данной сфере. Мы обеспечиваем нашим клиентам качественное и детальное геологическое заключение, являющееся надежной основой технико-экономического обоснования намечаемой деятельности, подготовки удачного проекта устройства карьера.

Важно! Начинать процесс получения лицензии на разработку карьера полезных ископаемых следует лишь после того, как мы оформим и представим вам технический отчет об успешно проведенных геологоразведочных изысканиях на участке планируемого карьера.

Геологические работы, обосновывающее целесообразность горной добычи и разрешение на разработку карьера

Геологические работы, проводимые нашей компанией для заказчиков, которым требуется лицензия на разработку карьера и добычу песка, относятся к категории поисково-разведочных. В ходе выполнения изысканий мы:

  1. обнаруживаем перспективный участок;
  2. устанавливаем горизонтальные размеры залежи, ее мощность;
  3. оцениваем неоднородность литологического строения разведанного горизонта, качество песчаной массы;
  4. проводим оценочный расчет с целью установления запасов разведанного месторождения.

Важно! Если разведанные нами пески демонстрируют качества, позволяющие использовать их не как строительный материал, а в более ответственных целях (получение химически чистых кремниевых соединений, извлечение ценных рассеянных элементов), то это – большая удача. Такое месторождение уже не относится к категории общераспространенных и представляет намного большую ценность для владельца.

Как проводятся геологоразведочные работы для лицензии на разработку карьеров?

Геологическая разведка – это процесс, наилучшие результаты в котором обеспечивает поэтапная схема нашей работы.

Анализ документации

Московская область относится к территориям, хорошо изученным в геологическом отношении. Поэтому всегда, когда мы приступаем к геологоразведочным работам, чтобы сделать очередное заключение, на основе которого будет получено разрешение на разработку карьера, первым этапом является ознакомление наших специалистов с отчетами о ранее проведенных в изучаемом районе геологических съемках. Мы детально прорабатываем структурно-геологические, геоморфологические карты, диаграммы и профили; геологические карты четвертичных (наиболее молодых по возрасту) отложений.

Важно! На данном этапе исследований для обоснования лицензий на разработку карьеров для нас представляют интерес не только узконаправленные геологоразведочные отчеты, но и отчеты по результатам проводившихся в районе, с различной целью, инженерно-геологических изысканий (для обоснования строительства, мелиорации, экологических мероприятий и т. д.).

Составление программы изысканий

После анализа и обобщения материалов предыдущих геологических изысканий, нами:

  • формируется прогноз перспективности исследуемой территории;
  • приблизительно оценивается глубина, на которой мы сможем встретить достаточно мощные и качественные песчаные горизонты;
  • оконтуриваются зоны, перспективные для бурения разведочных скважин, и намечаются конкретные пункты размещения выработок;
  • определяется ожидаемый состав и прочностные свойства горизонтов горных пород, перекрывающих разведываемую залежь.

Важно! Все перечисленные данные определяются нами на этом этапе лишь предварительно, все они будут тщательно проверены и уточнены в ходе дальнейших работ. Лицензия на разработку карьера обосновывается нами лишь на сто процентов достоверной геологической информацией.

Бурение, и опробование полезного ископаемого

В ходе проведения работ полевого этапа, с помощью нашей буровой техники мы разбуриваем на отведенной под изыскания территории сеть разведочных скважин. Продуктивные интервалы, определенные по результатам бурения, подлежат опробованию (взятию геологических образцов в целях углубленного лабораторного исследования).

Важно! Парк имеющихся в распоряжении нашей компании агрегатов для бурения поисково-разведочных горных выработок позволяет успешно вести буровые работы в любом уголке Московской области и независимо от времени года.

Действующие требования к добыче песка

Итак, главный вопрос в данной ситуации – это нужна ли лицензия на добычу песка? Песок причислен к категории полезных ископаемых, что свидетельствует о том, что его добыча должна быть строго лицензирована.

Природоохранная прокуратура страны контролирует законность использования всех недр, в том числе и песка.

В соответствующих нормативно-правовых актах отражены категории тех субъектов, которые имеют право беспрепятственного осуществлять добычу песка без получения лицензии на этот вид деятельности.

К ним относятся:

  • Компании, добывающие песок в границах горного отведения или геологического отвода земель. Для них главным требованием лишь является наличие записи в ОКВЭД о ведении такой деятельности.
  • Владельцы садовых, огородных и приусадебных участках. Их деятельность будет считаться законной до тех пор, пока они при добыче песка не покинут границы своего участка, пытаясь похитить песок у соседа.

Добыча песка – это привлекательный вид бизнеса. Именно поэтому коммерческая деятельность по добыче и реализации песка строго лицензируется.

Для того, чтобы начать добычу песка, требуется:

  • Получить лицензию на осуществление данного вида деятельности;
  • Открыть ИП или юридическое лицо;
  • Иметь право собственность на обрабатываемый участок или разрешение на его использование от владельца данной территории.

Чтобы заниматься добычей песка, необходимо иметь в пользовании специальную технику, специалистов по разработке песчаного карьера и маркшейдеров. Без всего этого осуществлять добычу песка будет просто невозможно.

Но все же самое главное – это права. Нелегальная добыча песка является основанием для привлечения к административной и уголовной ответственности.

Добыча песка на землях сельскохозяйственного назначения строго запрещена. Эти земли имеют совсем другое назначение и не должны эксплуатироваться для обеспечения коммерческой добычи песка.

Ответственность за незаконную добычу песка

Ответственность за данное злодеяние назначается на основании характера нарушения законодательства, причиненного ущерба.

Когда добыча песка осуществляется на запрещенной для этого территории, то объектом содеянного выступает безопасность природоохранной территории.

Когда же добыча песка происходит без необходимой для этого документации, то это преступление квалифицируется как незаконная предпринимательская деятельность.

Объектом в этом случае выступают недра, которые потерпели определенный ущерб, необходимый к возмещению в пользу государства.

В зависимости от объемов добытого незаконным путем песка может быть назначена административная ответственность по ст. 8.13 КоАП РФ или уголовная (255 статья УК РФ).

При назначении наказания и квалификации преступления не учитываются мотивы содеянного. Имеет значение лишь прямой или косвенный умысел лица, достигшего возраста 16 лет.

Административная ответственность

В ст. 8.13 КоАП РФ в части 3 указана ответственность за незаконную добычу песка вблизи водных массивов.

Согласно данной норме, нарушителю может грозить:

  • Для физического лица установлен штраф в 1500 рублей;
  • Для руководителя организации штраф в 3000 рублей;
  • Для юридического лица штраф в 30000 рублей.

Кроме того, в КоАП РФ присутствует еще одна статья, по которой может быть привлечен к ответственности субъект, осуществляющий добычу песка без соответствующего на то разрешения.

Это ч. 1 ст. 7.3, согласно которой, злоумышленнику грозит:

  • Для физического лица штраф в 5000 рублей;
  • Для руководителя организации штраф в 50000 рублей;
  • Юридическое лицо штраф от 800000 рублей до 1 миллиона рублей.

Также, если от незаконной добычи песка пострадали интересы отдельных граждан или их имущество, они могут подавать иски о возмещении причиненного вреда в гражданском порядке.

Уголовная ответственность

Добыча песка незаконным способ без действующей лицензии по ст. 255 УК РФ наказывается:

  • Штрафом до 200 тысяч рублей;
  • Штрафом в размере дохода осужденного до 18 месяцев;
  • Лишением права занимать определенные должности или вести определенную деятельность сроком до 3 лет;
  • Обязательными работами до 480 часов;
  • Исправительными работами до 2 лет.

По ст. 171 УК РФ о незаконной предпринимательской деятельности за несанкционированную добычу песка предусмотрена ответственность:

  • Штраф до 300 тысяч рублей;
  • Обязательные работы до 480 часов;
  • Арест до 6 месяцев.

Если имеют место быть квалифицирующий состав преступления в виде получения особо крупной прибыли, к сроку лишения свободы в 5 лет также добавляется штрафная санкция в 80 тысяч рублей.

Кроме дохода в особо крупном размере в качестве отягчающих обстоятельств в статье указано участие в совершении преступления организованной группы.

Возмещение вреда государству

Недра – достояние государства. Если в отношении виновного лица есть даже административный материал, его вина в содеянном по умолчанию презюмируется. На этом основании он обязан возместить в бюджет сумму ущерба, которую он причинил государству своими действиями.

В эту сумму включаются:

  • Стоимость самовольно добытых запасов песка;
  • Расходы на восстановление последствий незаконной добычи.

Дело в том, что те лица, которые производят добычу песка на законных основаниях, платят в бюджет соответствующий налог. Недополучая налоги от незаконных добытчиков, государство возмещает причиненный вред.

Источники

  • https://iz.ru/1061584/marta-litvinova/gluboko-kopnuli-nezakonnaia-dobycha-peska-nanosit-ogromnyi-ushcherb-strane
  • https://ugolovnoe.com/prestupleniya/nezakonnaya-dobycha-peska
  • https://yurister.ru/ugolovnyy-kodeks/nezakonnaya-dobycha-peska.html
  • https://geoburo.ru/uslugi/licenzii-na-razrabotku-karera.html
  • https://geotop.msk.ru/licenziya-na-razrabotku-kariera.html
  • https://prava.expert/litsenzii/na-dobychu-peska.html
  • http://s-g-i.ru/licenzija-na-razrabotku-karera.php
  • http://ugolovnyi-expert.com/nezakonnaya-dobycha-peska/
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант