Бесплатная горячая линия

Регистрация незаконных сделок с недвижимостью: понятие и состав преступления, характеристики и признаки, статья и наказание по УК РФ

Понятие преступления, его особенности и состав

О

пределение рассматриваемого преступления дано в ст. 170 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ней, незаконными считаются:

регистрация заведомо незаконных сделок с недвижимым имуществом, умышленное искажение сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а равно занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Это охватывает сразу несколько аспектов:

  • первоначальный этап узаконивания сделки;
  • последующее внесение заведомо ложных сведений в государственные реестры.

Следует понимать, что данный деликт является специальным — совершить его может лишь должностное лицо, находящееся на государственной службе. Изобличение преступления — сложная задача, так как подобные преступления зачастую имеют за собой длительный этап подготовки, а регистрация незаконных сделок с землей и недвижимостью осуществляется проверенным исполнителем.

При этом противоправное деяние зачастую имеет черты смежных составов, что также осложняет квалификацию.

Отдельная проблема состоит в комплексном подходе при определении характера законности сделки. Общие основания их недействительности даны в гражданском законодательстве, а специальные — в земельном. Поэтому при следственных действиях возможно привлечение экспертов из других областей права.

Например, в соответствии с ч.2 ст. 37 Земельного кодекса РФ недействительной является сделка, при которой последующее распоряжение участком земли становится ограниченным. Именно регистрация такой сделки будет считаться преступным деянием.

Субъект преступления — физическое, всегда должностное лицо, обладающее особыми полномочиями, позволяющими вносить изменения в государственные реестры, налоговые бумаги и кадастровые документы.

Субъективную сторону составляет прямой умысел. Человек, осуществляющий такие действия, всегда представляет себе их результат, а также вред, который нанесет экономической среде, гражданам, юридическим лицам и государству. Важным условием является заинтересованность в совершении деяния самим лицом. Она может быть двух видов:

  • корыстная (в том случае, когда деяние совершается с целью материального обогащения (здесь появляется смежный состав — ст. 290 УК РФ «Получение взятки»), либо получения ответной помощи от адресата противоправной услуги);
  • личная или иная (в том случае, когда служебное положение используется с целью решить собственные проблемы, либо оказать содействие близкому, другу и т. п.).

Цель совершения также состоит в обогащении, либо ином улучшении положения ответственного лица.

В качестве результата своих действий преступник предполагает узаконивание недействительной в нормальных для гражданского оборота условиях сделки. При этом субъект понимает, что никаких предпосылок к легальности в такой ситуации нет.

Объектом преступления являются общественные отношения, возникающие в связи с оборотом земельных участков и недвижимости, государственной регистрацией сделок, а также их последующим узакониванием.

Предмет этого противоправного деяния — данные реестров, официальные справки и иные документы, посредством которых проходит регистрация сделок.

К объективной стороне относится осуществление противоправных поступков по регистрации изначально незаконных сделок, изменение данных реестров и кадастров. Эта деятельность может включать в себя:

  • фиктивную проверку сведений, содержащихся в документах;
  • проведение подставных экспертиз, замеров и осмотров;
  • внесение в реестры заведомо неверных данных.

Все это должно входить в специальные полномочия субъекта.

Теория уголовного права относит состав ст. 170 к формальным. Это означает, что преступление является оконченным с момента совершения незаконных действий, предусмотренных диспозицией статьи, должностным лицом. Наличие или отсутствие негативных для государства и общества последствий в данном случае значения не имеет.

Норма права имеет ряд смежных составов. К таким относятся статьи 170.2 (внесение заведомо ложных сведений в межевой план), 198 и 199 (уклонение от уплаты налогов и сборов), 290 и 291 (дача и получение взятки).

Санкция за совершение деяний, предусмотренных вышеуказанной статьей, альтернативная:

  • штраф от 200 000 до 500 000 рублей;
  • обязательные работы до 360 часов с лишением права занимать определенную должность;
  • лишение права занимать определенную должность сроком до 3 лет.

Данное наказание не только создает негативные последствия для лица, но и ограждает общественные отношения от правонарушений такого рода в дальнейшем.

Квалифицированных составов норма права не имеет.

Понятие

Нарушение процесса проведения сделки осуществляется должностным лицом, поскольку только с помощью него можно зарегистрировать недвижимое имущество. Государственный служащий может намеренно искажать данные о межевании, вносить ложные сведения, умолчать или проигнорировать важную информацию, которая касается оформляемой земли. Также должностное лицо ухищряется в целях личной заинтересованности намерено снизить кадастровую цену объекта.

Понятие нарушения прописано в ст. 170 УК РФ. Состав преступления содержит альтернативные моменты, которые касаются недвижимого имущества.

Правонарушения должностным лицом затрагивают определенные вопросы:

  • целесообразного применения и оборота земель;
  • строгое соблюдение норм и правил, которые касаются государственного оформления участка.

Правонарушение считается только тогда, когда уполномоченное лицо совершит незаконные действия в процессе регистрации участка.

При этом в качестве предмета совершенного преступления выделяют:

  1. ЕГРП (Единая Государственная регистрация права).
  2. Кадастр земельных наделов и недвижимого имущества.
  3. Документы, подтверждающие уплату налогов по собственности или выплату аренды.

Именно в эти предметы вносится ложная информация, которая в дальнейшем выступает в качестве доказательства о незаконном проведении сделки с землёй.

Нормативные положения

В 2015 году была образована новая смежная норма, которая предусматривает наказание за неверное оформление документов при внесении в реестр нового участка земли, а также указания сведений, которые недействительны в реальности.

Неправильная информация может быть указана в документах:

  • план межевания;
  • технический план;
  • акт обследования;
  • проектную документацию проведения межевания участка;
  • карта-план территории.

Чтобы наступила ответственность перед законом, государственный служащий должен выполнить действия: подлог документации, внесение информации, которая не соответствует реальности.

Главной характеристикой злодеяния считается нанесение вреда или ущерба гражданам, юридическим лицам или государству

.

Особенности квалификации

Особенностью квалификации преступлений по ст. 170 УК РФ эксперты называют характеристику их объекта. Так как предмет земельных отношений, которых охраняются этой уголовно-правовой нормой, – земля (земельные участки), есть мнение, что объект таких преступлений – земля или земельные участки.

В то же время, если проанализировать признаки состава преступления, объектом, на который воздействует правонарушитель, считается не участок, а документ, в который вносят некорректные записи. При регистрации незаконных сделок с землей таким документом выступает ЕГРП на недвижимое имущество.

Когда злоумышленник искажает учетные данные Государственного земельного кадастра, предметом преступления выступает Государственный кадастр недвижимости.

Таблица «Структура Кадастра недвижимости и ЕГРП»

Структура кадастра недвижимостиСтруктура Единого государственного реестра прав
Реестр объектов недвижимости, т. е. упорядоченный список записей об объектах в печатной форме посредством описания внесенных данных о них.Реестр объектов недвижимости (кадастра недвижимости).
Кадастровые дела, состоящие из совокупности скомплектованных и систематизированных дел, на основании которых делаются записи ГКД.Реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестра прав на недвижимость).
Кадастровые карты, представляющие собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой форме воспроизводятся внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о:

  • земельных участках, зданиях, сооружениях;
  • объектах незавершенного строительства;
  • прохождении Государственной границы РФ;
  • границах между субъектами РФ;
  • границах муниципальных образований;
  • границах населенных пунктов;
  • границах особых экономических зон;
  • территориальных зонах;
  • зонах с особыми условиями использования территорий;
  • кадастровом делении территории РФ;
  • геодезической основе кадастра.
Реестр сведений о:

  • границах зон с особыми условиями использования территорий;
  • границах территориальных зон;
  • границах территорий объектов культурного наследия;
  • границах особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий;
  • границах территорий опережающего социально-экономического развития;
  • границах зон территориального развития в РФ;
  • границах игорных зон, лесничеств, лесопарков;
  • Государственной границе РФ;
  • границах между субъектами РФ;
  • границах муниципальных образований;
  • границах населенных пунктов;
  • береговых линиях (границах водных объектов);
  • сведения о проектах межевания территорий (реестра границ).
Реестровые дела.
Кадастровые карты.
Книги учета документов.

Когда должностное лицо умышленно занижает размер платежей за землю, предметом преступления выступают расчетные документы по уплате земельного налога или арендной платы.

Состав преступления и квалифицирующие признаки

Под составом злодеяния понимаются все характеризующие его признаки. Внешнее выражение противоправного деяния – это его объективная сторона и объект посягательства.

Достаточные условия, чтобы деяние считалось преступлением

Чтобы деяние считалось преступлением, субъект, который основывается на корыстных мотивах, должен провести правовую экспертизу и принять юридически значимое решение о законности сделки, осознавая, что сделка на самом деле незаконна. Иными словами, даже если записи не внесли в ЕГРП, действия должностного лица считаются преступлением.

Проблемы доказательной части

Преступление, предусмотренное ст. 170 УК РФ, сложно доказать. К самым проблематичным моментам относятся:

  • сложность доказательства корыстных целей должностных лиц;
  • сложность выявления субъектов;
  • сложность сбора доказательства из-за скрытого характера преступлений.

Правовая характеристика и состав преступления

Преступления, которые совершаются согласно ст. 170 имеют скрытный характер, поэтому полностью всю картину криминалистических действий получить достаточно сложно. В некоторых случаях сделать это просто невозможно.

Сразу потерпевшее лицо найти не удаётся, поскольку причинение вреда осознаётся через определённый промежуток времени. Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом и земельными наделами совершается с помощью субъекта, который имеет достаточную полноту знаний в данной области.

Раскрытие правонарушения может занять длительное время, поскольку имеются дополнительные законодательные документы, подтверждающие проведение определённой операции. Ст. 170 УК РФ состав преступления содержит все признаки, которые характеризуют наличие нарушения законодательства Российской Федерации.

Состав:

  • объект;
  • объективная сторона;
  • субъект и субъективная сторона.

Согласно проведению действий относительно признаков и определяется наличие совершения преступления.

Объективная сторона и объекты преступлений

В комментарии к ст. 170 УК РФ говорится, что объективная сторона преступления – это незаконная сделка. Оценка нелегальности основывается на положениях параграфа 2 гл. 9 Гражданского кодекса.

Незаконность сделки определяется тем, что она:

  • запрещена на законодательном уровне;
  • мнимая или притворная;
  • совершается против воли владельца имущества.

В объективную сторону преступления входит не только внесение записей в ЕГРП, но и иные действия, которые отнесены к государственной регистрации прав в ст. 29 , в том числе:

  • правовая экспертиза документов;
  • проверка законности сделки (за исключением сделки, которая заверена нотариально);
  • установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества;
  • установление других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с указанным Федеральным законом.

Еще один признак объективной стороны преступления – внесение в кадастр недвижимости и ЕГРП не соответствующих действительности записей, подделка записей различными способами, уничтожение части сведений на указанных бумажных или электронных носителях. Искажения касаются любых данных, входящих в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.

Интересно! Системы регистрации прав не было в Российском государстве до XVIII века. Прообраз ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним формировался только с XVI века, когда в России пытались укрепить права на недвижимость. Для этого в XVI веке во времена Иоанна Грозного образовали Поместную избу, которая занималась в том числе регистрацией изменений в сфере феодального землевладения. К XVI веку стало обязательным предъявление купчих в приказы.

Еще один признак объективной стороны – занижение кадастровой стоимости. Эти сведения вносят в кадастр недвижимости. Для определения кадастровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости оценку проводит орган государственной власти региона Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Объектом, на который воздействует злоумышленник, считается не имущество, а документ, в который вносят ложные сведения.

Субъект и субъективная сторона, наказание и ответственность

Согласно законодательству, субъектом выступает должностное лицо, которое проводит незаконную регистрацию участка. При этом специалист государственной инстанции намеренно использует свой статус по работе.

К субъективной стороне относят желание служащего, на основании которого он совершил неправомерные действия. Заинтересованность субъекта для совершения преступления может иметь различные стороны:

  • меркантильную (желание получить денежную прибыль от лица, совершающего государственную регистрацию участка);
  • персональную (возможность помочь знакомым людям или после проведения операции получить полезные знакомства с важными людьми)

.

Ст. 170 УК РФ не содержит отягчающих обстоятельств, которые бы смогли как-то смягчить меру наказания преступнику.

Согласно ст. 170 назначается наказание:

  1. Штраф в размере от 200 до 500 тыс. рублей, это соразмерно с заработной платой за 1-3 года;
  2. Принудительные работы в размере 360 часов, а также отстранение и невозможность работы по специальности не менее 3 лет.

Положения по статье не только наказывают уполномоченных служащих, совершивших преступление, но и увеличивают критерии охраны территориальных участков. К тому же контролируют легальность и прозрачность работы государственных служащих.

Меры ответственности

За преступление, которое предусмотрено статьей 170 УК РФ, злоумышленнику присуждают штраф в размере от 200 тыс. до 500 тыс. рублей, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью до 3 лет. Кроме того, суд может назначить обязательные работы сроком до 360 часов.

Ответственность не назначается, когда субъект – не должностное лицо, не выявлены корыстные цели субъекта, а также не собрана достаточная доказательная база совершенного преступления.

Процесс регистрации и его нормативная основа

Законодательные начала правил сделок с недвижимым имуществом и их регистраций были заложены в ФЗ № 122 от 21 июля 1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Однако к 2015 году он устарел, а его место занял ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости». Акт объединил реестры кадастровых ведомств и Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), упразднил свидетельства о регистрации прав

Старые нормы законодательства полностью утратят силу к 2020 году.

Все сделки с недвижимостью проходят обязательное утверждение в Росреестре. В качестве подтверждения выдается справка. Определение сделки, в свою очередь, заложено в ст. 153 Гражданского кодекса РФ. В том же акте даны и основные условия ее действительности.

Упрощение и обновление данных механизмов не могло не оставить отпечаток на уголовной составляющей. С одной стороны, при слаженной работе компетентных органов количество преступлений должно резко упасть. Но в случае высокой коррумпированности правомочных лиц совершать аферы стало гораздо проще.

Комментарий к статье 170 УК РФ

1. Объективная сторона преступления содержит три формы преступной деятельности:

1) регистрацию заведомо незаконных сделок с землей;

2) искажение сведений государственного кадастра недвижимости;

3) занижение размеров платежей за землю.

2. Земельные участки относятся к недвижимому имуществу, сделки с которыми подлежат государственной регистрации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром). Незаконной является сделка с землей, совершенная в нарушение положений ГК РФ (п. 3 ст. 129, ст. ст. 168, 171 и 172) и требований земельного законодательства.

3. Государственный кадастр недвижимости, являясь государственным информационным ресурсом, представляет собой систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе. Искажение учетных данных государственного кадастра недвижимости выражается в создании фальсифицированных учетных данных при помощи ложных записей или частичных подделок (например, сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, категории земель, кадастрового номера и даты внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости).

4. Умышленное занижение размеров платежей за землю включает занижение земельного налога и арендной платы за нее. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка; если она не определена, применяется нормативная цена земли.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальным мотивом — корыстной или иной личной заинтересованностью.

6. Субъектом преступления может быть только должностное лицо, например налогового органа, Росреестра.

Другой комментарий к статье 170 УК РФ

1. Объективная сторона преступления содержит три формы преступной деятельности:

1) регистрацию заведомо незаконных сделок с землей;

2) искажение сведений государственного кадастра недвижимости;

3) занижение размеров платежей за землю.

2. Земельные участки относятся к недвижимому имуществу, сделки с которыми подлежат государственной регистрации Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром). Незаконной является сделка с землей, совершенная в нарушение положений ГК РФ (п. 3 ст. 129, ст. ст. 168, 171 и 172) и требований земельного законодательства.

3. Государственный кадастр недвижимости, являясь государственным информационным ресурсом, представляет собой систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе. Искажение учетных данных государственного кадастра недвижимости выражается в создании фальсифицированных учетных данных при помощи ложных записей или частичных подделок (например, сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, категории земель, кадастрового номера и даты внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости).

4. Умышленное занижение размеров платежей за землю включает занижение земельного налога и арендной платы за нее. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка; если она не определена, применяется нормативная цена земли.

5. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальным мотивом — корыстной или иной личной заинтересованностью.

6. Субъектом преступления может быть только должностное лицо, например налогового органа, Росреестра.

Судебная практика

После изменения законодательства в сфере государственной регистрации недвижимости и сделок с ней, поменялись и особенности совершения преступлений.

Данный уголовный деликт совершается чиновниками всех уровней. Так один из судов Ростовской области установил нарушение, сделанное заместителем начальника службы государственной регистрации кадастра. Служащий внес изменения в документацию по участку, сделка вокруг которого уже находилась в производстве гражданского суда как недействительная. Этот факт очевидно указывает на особую общественную опасность такого деяния, целью которого была фальсификация результата судебного разбирательства. Впоследствии подсудимый был лишен права занимать соответствующую государственную должность на двухлетний срок.

Другой случай произошел в городе Череповце. Преступник не просто зарегистрировал заведомо недействительную сделку, но и способствовал внесению в ЕГРН ложных данных, став посредником при даче взятки. В итоге он был осужден и приговорен к штрафу.

Проанализировав статистические данные, напрашивается вывод, что количество реальных судебных дел, возбуждающихся по статье 170 УК РФ, не так уж и велико. Не всегда это означает большую прозрачность сферы регистрации сделок с недвижимостью. Скорее, это обусловлено скрытностью преступных схем и сложностью при инкриминировании и поиске доказательной базе.

В связи с обширностью темы судья не ограничивается только кодифицированными источниками права. Он использует и руководствуется постановлениями пленумов Верховного Суда РФ, например, по делам, касающимся земельных правоотношений, мошенничества, взяточничества.

После выявления преступных действий, помимо наказания виновных, аннулируется подложная информация, сделка считается недействительной.

Важно! Если в результате разбирательства было установлено, что в деяниях организаторов соглашений также присутствуют неправомерные моменты, они могут быть привлечены к делу, но только по другим статьям.

Экономические преступления создают большую опасность не только для государства, но и для благосостояния рыночной системы и граждан. Их своевременное выявление и прекращение возможно только при взаимодействии следственных органов и компетентных специалистов в области гражданского и земельного права.

Консультация юриста

Ст. 170.1 УК РФ содержит большое количество комментариев юристов, которые подробно описывают сложившиеся ситуации:

  1. В первую очередь, необходимо понять, что подразумевается под термином сделка с земельным участком. Она включает в себя операции по покупке, продаже, сдачи в аренду или залог. К тому же сделка допускает ипотеку, сервитуты, дарение или наследование.
  2. Сделки считаются неправомерными, если они совершены с нарушениями, которые противоречат законодательству. Например, оформление земли, снятой с государственного учёта, продажа земельного надела лицом, который не считается его собственником, передача арендованного участка в субаренду арендатором без уведомления собственника.
  3. Вся документация казённого кадастра разделяется на главную, вспомогательную и производную. К главной относят единый государственный реестр земель, в котором содержится полная информация обо всех земельных участках, находящихся в обороте или сняты с него. В нём содержится полная информация о кадастровом номере участка, его расположении, площади, с какой целью используется. В основные бумаги включено кадастровое дело, в котором указываются причины возникновения или прекращения существования земли. Именно в такую документацию должностное лицо может быть замечено при внесении заведомо ложных сведений в межевой план. Основные виды содержат кадастровый план, на котором графическим образом изображён сам участок, его границы и расположение.
  4. Если намеренно занижаются платежи за земельный участок, то это приводит к снижению её кадастровой стоимости. Налог является обязательным ежегодным платежом, его размер не зависит от сферы деятельности, которая осуществляется на участке.

В России отмечается высокий рост совершения экономических преступлений в области незаконных сделок с недвижимым имуществом.

Лицо настолько желает заполучить площадь, что готов совершить убийство в отношении действующего собственника. К тому же подобные преступления подрывают экономическое благосостояние страны.

Источники

  • https://PravoNarushenie.com/finansovye/sdelki/registratsiya-nezakonnyh-sdelok-s-nedvizhimym-imushhestvom-i-otvetstvennost-po-uk-rf
  • https://ugolovnoe.com/prestupleniya/ekonom/nezakonnye-sdelki-s-zemlyoj
  • https://prava.expert/uk/otvetstvennost/za-nezakonnuyu-registratsiyu-sdelok-s-nedvizhimym-imuschestvom.html
  • https://system-bryansk.ru/uk/statya-170-rf.html
  • https://ruukrf.ru/st-170-uk-rf
  • https://ukrf24.ru/statia-170-uk
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант