Бесплатная горячая линия

Система социальной защиты населения в России

Что такое социальная защита населения и для чего она нужна

Согласно Конституции Российской Федерации, государство гарантирует определенный уровень жизни и удовлетворения потребностей населения. РФ – социальное государство, и это означает, что политика власти должна быть направлена на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и развитие человека.

Социальная защита населения в России – всё о льготах, пособиях и других мерах

Для этого законами Российской Федерации устанавливаются такие социальные меры, как:

  • охрана труда и здоровья людей;
  • установление гарантированного минимального размера оплаты труда;
  • государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;
  • развитие системы социальных служб;
  • установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Эти меры осуществляются через систему социальной защиты населения, которая предполагает установление минимальных социальных стандартов.

Минимальные социальные гарантии – это гарантии минимального уровня удовлетворения потребностей человека в благах. К ним относится, например, минимальная зарплата, пенсия, гарантии бесплатной медицинской помощи.

С помощью социальных гарантий государство заботится о людях, которые потеряли способность трудиться и обеспечивать себя самостоятельно. Также социальная защита предполагает, что государство выполняет важные социальные функции, например, обеспечивает жильем молодых врачей и учителей.

Социальная защита предоставляется государством в двух основных формах:

  • социальная помощь – выплата пособий, компенсаций, субсидирование, и другие меры, которые помогают человеку выйти из трудной жизненной ситуации. Основное отличие социальной помощи – она оказывается регулярно;
  • социальная поддержка – мероприятия, которые помогают снизить влияние жизненных трудностей. Такие мероприятия единичны, что отличает их от социальной помощи.

Социальная защита включает в себя множество разных форм и видов социальной помощи и поддержки, ориентированных на социально незащищенное население.

Виды мер социальной защиты со стороны государства

Государство для того, чтобы защитить отдельные социальные категории населения, использует разные виды мер помощи и поддержки. Некоторые категории могут пользоваться сразу несколькими видами мер социальной защиты. Например, федеральные льготники получают пакет социальных услуг, а также денежную помощь и материальное обеспечение.

Обобщенно меры социальной защиты можно свести к следующим категориям:

  • Социальные пенсии (для инвалидов, по потере кормильца, по старости без страхового стажа)
  • Льготы для определенных категорий граждан (для инвалидов, многодетных, несовершеннолетних)
  • Социальное обслуживание и предоставление социальных услуг (обслуживание на дому и в специальных заведениях для нетрудоспособных, инвалидов)
  • Социальные пособия (для безработных, по временной утрате трудоспособности, по уходу за детьми, для детей-сирот, и т.д.)
  • Единовременные выплаты (материнский капитал, выплата безработным на открытие предпринимательства, выплаты при рождении/усыновлении, и т.д.)
  • Обеспечение недвижимостью и льготы при приобретении (для детей-сирот, молодых семей, молодых учителей, врачей)
  • Прочие меры социальной защиты

Важно, что на уровне отдельных субъектов РФ могут вводиться дополнительные виды социальной помощи и поддержки. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе действует закон «О приемной семье для пожилого гражданина». В соответствии с этим законом помощнику пожилого человека предоставляется ежемесячное денежное вознаграждение, которое в 2018 году составляет 9868 рублей.

Таким образом, государство предлагает разные виды помощи гражданам и семьям, которые социально не защищены или нуждаются в помощи.

Социальное обеспечение

Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.

Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.

Неотъемлемая часть социального обеспечения – предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).

Социальное страхование

Социальное страхование — это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов.

Она основана на страховых начислениях работодателей, работников и распространяется только на лиц, осуществлявших выплату страховых взносов.

Социальное страхование может быть обязательным (при страховой поддержке государства) и добровольным (построенным на принципах коллективной взаимопомощи).

При этом фонды добровольного социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию.

Социальная помощь

Социальная помощь  представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования.

Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение.

В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную формы (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.).

Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств.

Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы.

В структуру социальной помощи входит обязательная и дополнительная социальная помощь.

Обязательную помощь представляют государственные программы оказания материальной помощи и социального обслуживания населения по устранению последствий воздействия социальных рисков или их минимизации.

Дополнительная социальная помощь включает программы оказания помощи, базирующиеся на деятельности общественных организаций и благотворительных фондов, благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарная помощь.

Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую.

Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты).

Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.

Социальная помощь предоставляется также в виде безналичных жилищных субсидий для малоимущих категорий населения.

Куда обращаться для оформления льгот и пособий

Каждый вид мер социальной защиты предполагает свою процедуру оформления. Узнать, какие документы нужно предоставить, можно при обращении в соответствующее государственное учреждение.

Оформляются разные виды социальной защиты населения в таких учреждениях:

  1. Пенсионный фонд РФ – социальные пенсии, материнский капитал, пенсии по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты, федеральная социальная доплата.
  2. Фонд социального страхования – выплата пособий по беременности, родам, уходу за ребенком, обеспечение инвалидов протезами, обеспечение льготных категорий путевками в санатории.
  3. Центр занятости – выплата пособий по безработице, единоразовые выплаты на организацию своего дела;
  4. Местное Управление социальной защиты (или МФЦ) – льготы разным категориям населения на местном уровне, помощь малоимущим, многодетным семьям, ветеранам труда, и многим другим категориям.
  5. Лечебно-профилактические учреждения – диспансеризация.

Что необходимо знать

собес что это

Собес — что это за учреждение и чем занимается? Данным вопросом задаются многие граждане, которые слышали в разговоре старших людей такое понятие. Тем не менее официального определения собеса не существует. Это слово употребляется только в разговорной речи.

В советское время так называли органы социального обеспечения, которые работали с самыми незащищенными слоями населения: пенсионерами, инвалидами, сиротами. Раньше в собесе оформляли даже пенсии. В данный орган обращались те люди, для кого социальные выплаты от государства были источником средств к существованию. Собес оказывал помощь только тем гражданам, которые действительно нуждались в материальной поддержке государства.

Реформа

собес аббревиатура

В 2000 году социальная политика государства претерпела серьезные изменения. Собесы ушли в далекое прошлое и их функции разделились между пенсионным фондом и соцзащитой. Тем не менее люди старшего поколения до сих пор помнят про слово «собес», аббревиатура которого расшифровывается просто — социальное обеспечение.

После проведения реформы все пенсионеры и дети, которые получают средства на содержание от государства в связи с потерей кормильца, а также инвалиды перешли к пенсионному фонду. Его отделения были созданы в каждом регионе.

Тем не менее малоимущие граждане, одинокие матери, репрессированные, ветераны труда, а также беременные женщины, оставшиеся без работы и средств к существованию, продолжают обращаться за помощью в органы социальной защиты. Данные категории граждан могут оформить там временные пособия, льготы и нужные документы на субсидии.

Значение

Собес следует понимать как орган социального обеспечения. В советское время данное учреждение занималось назначением пособий и выплат нуждающимся, малообеспеченным гражданам. Оно разделяло функции органа социальной защиты и пенсионного фонда. В народе данное учреждение называли просто «собес». Определение данного слова — социальное обеспечение.

В настоящее время собесов, какими они были раньше, не существует. ПФР назначает и выплачивает пенсии. Органы соцзащиты населения занимаются субсидиями, льготами и пособиями.

Тем не менее значение слова «собес» имеет тот же смысл, что и в далекие советские времена, т.е. социальное обеспечение граждан, нуждающихся в поддержке государства.

Правовая база

Начиная с 1995 года органы социальной защиты получили в поддержку прочную законодательную базу, которая регламентируется следующими законами:

ФЗ № 442 от 28.12.2013 года «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» Данный закон регулирует работу социальных органов, разъясняя их права, обязанности и полномочия
Конституция Российской ФедерацииДокумент, закрепляющий работу органов местного самоуправления, а также закрепляющий права граждан во всех его правовых аспектах. Ознакомимся с основными главами, на которых стоит сделан акцент в плане социальной защиты населения
Глава 1 статья 7 Конституции РФГосударство, в котором граждане имеют право трудоустройство, получение заработной платы не менее установленного минимума. Под охраной государства находятся нетрудоспособные слои населения, материнство, несовершеннолетние граждане. Органом исполнительной власти производится обеспечение данных слоев населения социальной защитой
Глава 2 Конституции РФВся вторая глава нормативно фиксирует права граждан

Справка о неполучении единовременного пособия

При рождении ребенка гарантировано право на получение единовременного пособия. Его можно получить по месту работы, то есть от работодателя, или из органа социальной защиты по месту жительства. Во втором случае данная сумма фиксирована в каждом из субъектов РФ. А каждое предприятие определяет собственным уставом размер данного пособия.

Справка может потребоваться для подтверждения неполучения данной единовременной выплаты. Безработная женщина представляет справку с места работы отца ребенка и справку с центра занятости о неполучении пособия по безработице.

Трудоустроенная женщина может изъявить просьбу о выдаче пособия по рождению ребенка по месту работы, тогда данная справка выдается органом СЗН.

Также можно получить денежные средства в рамках данной субсидии с места работы отца ребенка. Следовательно, среди требуемых документов будет документ о не начислении денежных средств собесом.

Согласно Конституции РФ, каждый гражданин наделен социальными гарантиями от государства. Эти выплаты, пособия и льготы оказывают ощутимую помощь многим гражданам, попадающим в особые группы. Данные права необходимо подтверждать фактически и документально, потому что просто так из бюджета деньги не выдаются.

Функции учреждения

Федеральный Закон от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ определил обязательное социальное страхование как систему организационных, правовых и экономических мер, компенсирующих либо минимизирующих последствия предусмотренных рисков.

Сейчас название Собес устарело, данный орган официально называется Управлением социальной защиты населения. Государство разделило соц. обеспечение на имущественное и неимущественное. К первому типу относится снабжение граждан вещами, деньгами и услугами, а второе означает предоставление, к примеру, психологической помощи, образовательных услуг и пр.

Существует два вида социального обеспечения:

  1. Помощь – как правило, кратковременная, на которую вправе претендовать граждане:
    • утратившие источник получения средств к существованию, но они в состоянии восстановить его;
    • имеющие недостаточное материальное обеспечение для себя и своей семьи;
    • со стабильным доходом, но временно оказавшиеся в неблагоприятном положении (серьезная болезнь, катастрофа и пр.).
  2. Содержание – основной источник средств к существованию нуждающегося лица, предоставляется государством в фиксированном размере в зависимости от рода нужды и принадлежности к конкретной социальной группе.

Социально-обеспечительная помощь бывает нескольких видов:

  • льготы;
  • пособия;
  • компенсации;
  • безвозмездное предоставление малоимущим гражданам предметов первой необходимости, таких как продукты питания, одежда и обувь;
  • некоторые социальные и медицинские услуги, оплачиваемые фондом ОМС.

Социально-обеспечительное содержание может оказываться гражданам двумя способами, посредством:

  • выплаты пенсий;
  • социальных услуг.

Можно сказать, что содержание граждан делится на эти виды в зависимости от формы обеспечения:

  1. Денежной:
    • пенсии всех типов;
    • различные пособия.
  2. Натуральной:
    • снабжение лиц предметами первой необходимости;
    • содержание инвалидов и престарелых в специальных интернатах и пансионатах;
    • предоставление необходимых медицинских услуг, в том числе и санаторно-курортного лечения;
    • компенсации, например, жилищные по выслуге лет на определенном предприятии, по вредности, после стихийного бедствия и пр.;
    • льготы вроде бытового обслуживания вне очереди или снабжения лекарствами и др.

Законодательством закреплено всего 6 видов соцобеспечения:

  1. Пенсии.
  2. Пособия.
  3. Компенсации.
  4. Льготы.
  5. Услуги социального и медицинского характера.
  6. Предметы первой необходимости.

Кто может обращаться за помощью

Для начала следует рассмотреть структуру УСЗН:

  1. Отдел пенсионного обеспечения.
  2. Отдел по решению социальных и трудовых вопросов.
  3. Центр социальной поддержки семьи и детей.
  4. Центр реабилитации для несовершеннолетних детей.
  5. Отдел социального обслуживания граждан.
  6. Социальная гостиница и др.

Стоит упомянуть, что Пенсионный Фонд РФ тоже относится к органам социального обеспечения граждан. Он курирует пенсионеров по старости, по выслуге, по вредности, инвалидов, матерей, попадающих под программу материнского капитала, и детей, получающих пенсию по потере кормильца.

Остальные категории граждан получают материальную и нематериальную поддержку в Управлении социальной защиты своего региона. К ним относятся дети-сироты, матери-одиночки, неработающие матери маленьких детей, многодетные семьи, малоимущие граждане, ветераны труда, участники ВОВ, труженики тыла, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, жертвы репрессий, беженцы и прочие лица.

Свою принадлежность к определенной группе необходимо подтвердить документально, тогда гражданин сможет встать на учет в региональном отделе СЗН:

  1. Факт сиротства определяется органами опеки и подтверждается свидетельствами о смерти обоих родителей или решением суда о лишении родительских прав.
  2. Статус матери-одиночки присваивается при отсутствии штампа в паспорте и прочерке в графе «Отец» при регистрации ребенка в ЗАГСе.
  3. Лица, участвовавшие в военных действиях, обязаны предоставить удостоверение ветерана.
  4. Малоимущие должны подтвердить свой статус справкой о доходах. Их совокупный ежемесячный доход на семью должен быть меньше величины прожиточного минимума на человека.
  5. Беженцы подтверждают соответствующий статус в миграционной службе.
  6. Многодетной признается семья, где воспитываются трое и более несовершеннолетних детей, собственных или усыновленных, взятых под опеку.
  7. Инвалидность выдается медицинским учреждением, причем ей обязательно присваивается степень, которая определяет тяжесть заболевания или увечий.
  8. Безработные лица должны зарегистрироваться в региональном Центре занятости населения для присвоения пособия по безработице. Оно будет начисляться ежемесячно в соответствии с тарифом, если гражданину откажут в трудоустройстве три организации.

Кроме регулярных выплат стоящим на учете гражданам осуществляется единовременная материальная помощь, если они являются пострадавшими от стихийных бедствий и чрезвычайных обстоятельств: потопа, пожара, землетрясения, кражи имущества, гибели родственника, разрушения жилища в результате военных действий и т.п. Здесь обратившееся лицо обязано предоставить соответствующие документы о подтверждении факта несчастного случая, к тому же работники соцзащиты обязаны проверить достоверность данных сведений и составить акт обследования материально-бытовых условий гражданина.

Виды помощи

Отдельные виды обязательного социального страхования предусматривают следующие меры обеспечения:

Обратившийся гражданин составляет заявление по образцу и прикладывает к нему необходимые документы, справки с работы, центра занятости, из отдела опеки, детского сада, школы, пенсионного фонда, паспортного стола, миграционной службы и других органов и учреждений.

Социальные работники рассматривают все документы, определяют их правомерность, при необходимости проводят проверку места жительства, материального состояния и условий проживания. Затем принимается решение об одобрении или отказе социальной поддержки гражданину. Это решение направляется в администрацию города или другого населенного пункта. Там происходит распределение по фондам. Из них средства поступают ежемесячно или единовременно, в зависимости от случая.

При устройстве на работу и изменении финансового положения гражданина ему следует доложить об этом в управление соцзащиты по месту жительства, где будет принято решение о снятии его с учета. Если этого не будет сделано, то будут наложены штрафы и обязательство вернуть неправомерно выплаченные пособия.

Бюджеты социальных страховых фондов не входят в состав бюджетов федерального или местного уровня. К таким внебюджетным организациям относятся:

  1. Фонд социального страхования РФ.
  2. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
  3. Пенсионный фонд РФ.

Данные фонды формируются посредством налоговых поступлений граждан. Для этого предусмотрен единый социальный налог (ЕСН). Благодаря ему формируются пенсии, медицинская страховка и прочие социальные выплаты.

Основные характеристики работы организации

РУСЗН — это муниципальное учреждение, являющееся юридическим лицом, наделенное правами распределения государственного бюджета нуждающимся слоям общества.

Счета организации пополняются на счет казны местных органов управления. Основным направлением «собеса» является выполнение поставленных задач государства относительно помощи гражданам.

Рассмотрим далее такие вопросы как — кто имеет право обратиться в РУСЗН, какие виды помощи можно получить на данный момент, а также какой пакет документов могут запросить.

Кто может обращаться

В законодательстве выделяют следующие категории граждан, которые имеют право получить помощь со стороны государства:

  • граждане, закончившие свою трудовую деятельность по старости. Оговоркой является то, что человек должен быть одинок или проживать один без близких родственников;
  • инвалиды Великой Отечественной войны;
  • семьи, чьи родные погибли на войне;
  • инвалиды;
  • безработные;
  • люди, пострадавшие от ядерной атаки;
  • беженцы;
  • сироты;
  • многодетные семьи;
  • малоимущие семьи;
  • матери-одиночки;
  • больные СПИДом или ВИЧ-инфицированные;
  • лица без определенного места жительства.

Виды помощи

К видам социального обслуживания относят:

Социальные пособияВыделение денежных средств на безвозмездной основе из бюджета государства. Средства возможно потратить по собственному усмотрению. Выплаты по данному направлению установлены государством, однако в любом случаю могут быть установлены индивидуально
СубсидияОсновное отличие от предыдущего вида материальной выплаты это целевое назначение использование средств
КомпенсацияИмеется в виду возмещение расходов граждан, которые предусмотрены законодательством
Социальная помощь, выплачиваемая в натуральном видеБывают случаи, когда средства в бюджете отсутствуют в нужном объеме, тогда социальная защита производит выплату натуральным продуктом — продуктами питания, одеждой, топливом, медикаментами и т.д.
Гуманитарная помощьПо сути ничем не отличается от предыдущего вида, но оказывается в период военных действий, катастроф и стихийных бедствий
Защита несовершеннолетнихСоциальная защита семьи. Защита отцовства и материнства
Государственная помощь инвалидамСуществует три вида пенсии для этой категории граждан — трудовая пенсия по инвалидности; выплаты для участников ВОВ, военнослужащих, космонавтов и т. д.; социальная выплата
Социальные услуги инвалидамУборка в квартире, оказание юридической поддержки
Социальная помощь пожилым людямОплата за коммунальные услугу, покупка и доставка товаров первой необходимости, а также приобретение медикаментов
Пансионаты для инвалидов и пожилых людейОбеспечение данного слоя населения специализированными учреждениями

Пенсия

Система социальной защиты населения в России

Пенсия выплачивается населению по ряду причин:

По возрастуДля женщин пенсионным возрастом считается 55 лет, для мужчин — 60
По выслуге летНа данный вид пенсии имею право претендовать служащие федерального уровня, отслужившие не менее 15 лет, а также космонавты и участники летно-испытательного состава (для женщин — 20 лет, для мужчин 25 лет)
По инвалидностиМогут получать инвалиды 1, 2 и 3 группы, в том числе и несовершеннолетние до наступления возраста 18 лет
По потере кормильца

Пособия

Разделить выплату пособий можно на три вида:

  • для граждан, имеющих постоянное место работы;
  • для безработных;
  • для граждан, имеющих детей на иждивении.

Рассмотрим все возможные выплаты пособий в зависимости от условий в денежном эквиваленте:

ПособиеОсобенности предоставленияСумма в рублях (2017 год)
По безработицеВыплата возможна только тем лицам, которые официально зарегистрировались в центре занятости, ограничена по времени, чтобы ускорить процесс поиска постоянной работыОт 850 до 4900
Пособие по временной нетрудоспособностиВыплата возможна, если работодатель производил отчисления по страховым взносамВыплата производится в процентном соотношение от размера заработной платы и зависит от текущего стажа
Детские пособия в собесеНа выплату может претендовать один из родителей, оплата производится единовременной выплатой16350
Помощь одиноким матерямВыплачивается, если женщина официально воспитывает ребенка без отца, то есть не указан в свидетельстве о рождении. При этом трудоустройство матери не имеет значенияДля работающих матерей расчет назначается из учета окала. Для безработных основываясь на МРОТ
Пособие на погребениеРодственникам умершего выплачивается сумма компенсации на похороны5562
Пособие по инвалидностиСумма выплаты зависит от группы инвалидности, присвоенной человеку. Выплата производится ежемесячноПервая группа — 3538,52. Вторая группа — 2527,06. Третья группа 2022,94

Льготы

Рассмотрим, какая политика ведется относительно льгот, которые на текущий момент предоставляются государством:

  • жилищные льготы. Скидки при оплате коммунальных платежей для пенсионеров на сегодняшний день составляют от 20 до 25 процентов;
  • бесплатный проезд на общественном городском транспорте и скидка в 50 процентов на РЖД;
  • граждане, у которых установлена инвалидность, имеют право на получение ряда лекарств на бесплатной основе;
  • скидки на налогообложение имущества. Тут четкую цифру назвать сложно, так как она устанавливается в каждом регионе индивидуально.
Источники

  • https://bankstoday.net/last-articles/sotsialnaya-zashhita-naseleniya-v-rossii-vsyo-o-lgotah-posobiyah-i-drugih-merah
  • https://www.audit-it.ru/terms/trud/sotsialnaya_zashchita.html
  • https://FB.ru/article/304627/sobes—chto-eto-takoe-znachenie
  • https://posobieguru.ru/pensii/chto-takoe-sobes/
  • https://alpha-pravo.ru/subsidii/invalid/sobes-chto-eto-takoe-rasshifrovka-ponyatiya-tseli-i-funktsii-organizatsii
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант
 

Последние ответы

Бесплатная горячая линия 24/7
8 (800) 550-82-45
по всей России


+7 (499) 398-51-30
Для жителей Москвы и МО
+7 (812) 305-28-25
Для жителей Спб и области