Уголовная ответственность за заражение коронавирусом

Кого коснется

Что является преступлением

 

Кто будет этим заниматься

Поправки включают административные штрафы:

• за нарушения санитарно-эпидемиологических правил (невыполнение законных предписаний) в периоды ЧС, карантина или угрозы распространения заболевания:

— до 40 тыс. руб. для граждан, до 150 тыс. руб. для предпринимателей и должностных лиц, до 500 тыс. руб. для юридических лиц,

— до 300 тыс. руб. для граждан, до 500 тыс. руб. для должностных лиц, до 1 млн. руб. для предпринимателей и юридических лиц – при наличии последствий в виде вреда здоровью или смерти;

• за распространение в СМИ или информационных сетях заведомо недостоверной информации, признаваемой общественно значимой:

— до 3 млн. руб. – для юридических лиц,

— до 5 млн. руб. – для юридических лиц, при наличии последствий в виде вреда здоровью, имуществу, нарушения порядка и безопасности,

— до 10 млн. руб. – для юридических лиц при повторном совершении;

• за невыполнение правил поведения во время режима повышенной готовности в зоне ЧС или при угрозе ЧС:

— до 30 тыс. руб. для граждан, до 50 тыс. руб. для предпринимателей и должностных лиц, до 300 тыс. руб. – для юридических лиц,

— до 50 тыс. руб. для граждан, до 500 тыс. руб. для должностных лиц, до 1 млн. руб. для предпринимателей и юридических лиц – при наличии последствий в виде вреда здоровью или имуществу;

римеры по ст. 236 УК РФ.

Дисклеймер. Данные примеры я составил самостоятельно не прибегая к поиску реальных случаев, все совпадения случайны.

Как я говорил, многие зациклились на том, что ответственность по ст. 236 УК РФ — это ответственность за заражение коронавирусом.

Это ответственность за нарушение правил.

Аналогичная предусмотрена ст. 238 УК РФ, когда бизнес привлекают к уголовной ответственности за гипотетические последствия нарушений пожарной безопасности, безопасности на транспорте и т.п.

Штрафы от Роспотребнадзора в период пандемии

Рекомендации Роспотребнадзора, в том числе изданные в период пандемии, не являются нормативным правовым актом и не обязательны для исполнения. Ответственности за их неисполнение законодательством не предусмотрено — об этом прямо сказано в .

На основании рекомендаций Роспотребнадзора региональные власти могут издавать собственные нормативные акты — указы, решения и пр. Исполнение требований таких актов на территории региона обязательно для всех — и вот за их нарушение предпринимателя могут оштрафовать или привлечь к административной ответственности другого вида.

Размеры штрафов за несоблюдение правил поведения в условиях пандемии составляют (ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ):

• для должностных лиц — от 10 до 50 тыс. руб.;
• для индивидуальных предпринимателей — от 30 до 50 тыс. руб.;
• для организаций — от 100 до 300 тыс. руб.

Нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов, допущенное в период пандемии, также наказывается штрафом — заплатить придется (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ):

• должностным лицам и индивидуальным предпринимателям — от 50 до 150 тыс. руб.;
• организациям — от 200 до 500 тыс. руб.

Берегите здоровье и кошелек

Сейчас модно найти побольше противоречий в нормативных документах, доказать незаконность какого-то указа или превышение полномочий. Незнакомый юрист пишет где-то в телеграм-канале, адвокат возмущается в личном блоге на Ютубе. А постановление вручают конкретному человеку, у которого может не быть ни сил, ни времени, ни возможности для оспаривания штрафа. Да и юристы часто бывают неправы — или их мнение ничего не значит.

На 15 апреля в России почти 25 тысяч заболевших коронавирусной инфекцией. Только в Москве уже выписаны сотни штрафов — больше чем на миллион рублей.

Сейчас действительно важно оставаться дома, посещать только ближайшие магазины, делать покупки через интернет, отказаться от встреч с друзьями и прогулок с детьми. Соблюдайте эти требования ради себя, а не ради государства.

Виды уголовной ответственности и наказаний по ст. 236 УК РФ

Наказание по статье 236 УК РФ можно применить, если угроза заболевания или смерть наступили по неосторожности. Достаточно легкомыслия и небрежности — и вот уже светит реальный срок. Например, владелец детского кафе решил провести день рождения, потому что родители очень просили. Кафе запрещено работать, но его все-таки открыли для 20 человек. А потом выяснилось, что среди гостей была семья, которая вернулась из Испании. Они заболели, заразили знакомых, а те — своих близких.

Или врач приехал из-за границы и вышел на работу. Через неделю выяснилось, что он болен, но к тому времени заразились еще 30 коллег, 20 пациентов, а все отделение пришлось закрыть на карантин.

Если служба доставки отправит к клиентам больных курьеров, а директор магазина допустит к работе продавца, который неделю назад вернулся из Таиланда, это тоже повод для огромного штрафа по УК.

И все-таки риск попасть под статью есть даже у обычного человека. По крайней мере, , что пациент предупрежден об ответственности по статье 236 УК РФ.

Штраф за несоблюдение правил поведения в режиме повышенной готовности

Режим повышенной готовности — это когда есть угроза возникновения чрезвычайной ситуации, но ее еще не объявили. Зато уже как бы готовятся, поэтому вводят ограничения. Например, их может ввести мэр Москвы своим указом —

Если установлены правила поведения при режиме повышенной готовности, за их нарушение можно получить штраф

Если во время прогулки вы и не попадаете под статью 6.3 КоАП РФ, то запросто попадете под статью 20.6.1. Штрафы по ней меньше, но тоже немаленькие.

За что и на сколько штрафуют по статье 20.6.1 КоАП РФ

Запреты при режиме повышенной готовности могут быть разными в зависимости от региона. В Москве и Московской области нельзя гулять с собакой дальше 100 метров от дома, в магазинах должна быть разметка для соблюдения дистанции между людьми, не могут работать кафе, салоны красоты и пункты приема металлолома, а работодателям запрещено допускать к работе сотрудников с температурой.

За любое такое нарушение, даже без умысла или по неосторожности, можно получить штраф. Состав — формальный, то есть достаточно факта, а последствия не важны.

В Москве составлять протоколы при нарушениях по статье 20.6.1 могут разные ведомства — например департамент торговли и услуг, инспекция по контролю за недвижимостью, административно-техническая и дорожная инспекция. Решение о сумме штрафа принимает суд.

За что наступает ответственность?

Итак, ответственность не относится напрямую только к #covid-19 , но и к любым заболеваниям, тот же ротавирус в столовой и чтобы она наступила должно быть несколько обязательных признаков:

• нарушены санитарно-эпидемиологические правила.

причем, по смыслу разъяснений ВС к этим правилам можно отнести не только документы, которые так называются, но и постановления и законы, принимаемые на данный момент в условиях эпидемии.

• создание угрозы наступления массового заболевания.

То есть наступление последствия в виде массового заболевания далеко не обязательно.

Здесь уже есть или:

• массовое заболевание, смерть, смерть двух или более лиц.

Это уже квалифицирующие признаки — обстоятельства, уточняющие ответственность за преступление.

Что грозит виновным

Порядок наложения штрафа

Если есть основания для привлечения организации к административной ответственности, процедура проводится следующим образом:

• Составляется протокол об административном правонарушении, в котором указывается на совершенное нарушения и обстоятельства, при которых оно совершено.
• Протокол и материалы дела передаются для рассмотрения должностному лицу Роспотребнадзора или в орган, имеющий право рассмотреть дело и вынести постановление (рассматривать вправе должностные лица Роспотребнадзора либо суд). Кто именно может рассмотреть дело, зависит от статьи КоАП РФ, нарушение которой вам вменяют.
• Назначается заседание. Привлекаемое лицо вызывается на рассмотрение дела.
• Дело рассматривается. Если обстоятельства нарушения подтверждаются, накладывается штраф, а если нет — производство по делу прекращается.

Что такое массовое заболевание ?

Верховный суд РФ признает этот признак оценочным, поэтому для его определения принимается во внимание:

• количество заболевших (либо потенциальное количество заболевших)
• тяжесть заболевания

Для этого ВС предлагает допрашивать специалистов — представителей Роспотребнадзора.

Ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Введена административная ответственность  за допущенные в периоды режима чрезвычайной ситуацииили карантинаили при возникновении угрозы распространения опасного заболевания

— нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических правил и противоэпидемических мероприятий),

— невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Что показывает судебная практика

Так как контроль за соблюдением правил довольно жесткий, то судебная практика необширная.

Примеры дел:

1. Гражданка Г. работала в продовольственном магазине в отделе рыбы. Она пренебрегала санитарными правилами, редко мыла руки, поэтому в результате продукция была обсеменена сальмонеллами. Все работники магазина, купившие эту рыбу, были заражены, массово были помещены в инфекционное отделение больницы. Следствие стало разбираться в причинах и вышло на Г. За нарушение правил по соблюдению норм ее приговорили к штрафу и условному лишению свободы.
2. Гражданин У. на своем дачном участке занимался производством свинцовых изделий. Отходы он сбрасывал в протекающую мимо речку, которая питала подземные воды дачных участков вокруг. Люди из колодцев и скважин пили эту воду, в результате получили массовое отравление, несколько детей умерло. При расследовании дела У. был признан виновным, на него указали сразу несколько свидетелей. Он лишился свободы на 3 года, плюс получил обязательные работы.
3. Гражданин А. работал на птицефабрике, отвечал за соблюдение гигиенических норм по выработке мяса. Из-за сбоя работы оборудования он пропустил в продажу партию, которая была обсеменена микробами. Люди, купившие мясо, заболели, стали поступать в инфекционные отделения города. Было выяснено, что все они связаны с покупкой такого мяса, следствие вышло на руководство фабрики. Их и А., как ответственного за контроль, лишили должностей, приговорили к исправительным работам.

Какие решения чаще всего выносятся по статье 236?

Статья жестко наказывает нарушителей, поэтому по ней можно редко встретить оправдательные приговоры. В 2017 по ней рассматривалось 12 дел, все по 1 части. 3 человек получили ограничение свободы, 7 штраф, 1 был арестован и 1 же получил обязательные работы.

Если вследствие преступления погиб один или несколько человек, наказание ужесточается. Это является отягчающим обстоятельством. Смягчающие в статье не приведены, но при вынесении решения суд может использовать их общий список при необходимости.

Новые наказания за фейковые новости

Что такое угроза массового заболевания?

В понимании законодателя угроза должна быть реальна.

Доказательством реальности такой угрозы может служить принятие своевременных мер, направленных на предотвращение распространения заболевания или иных обстоятельствах, не зависящих от воли нарушителя правил.

Пример:

Отельер не внял государству и продолжил принимать гостей, после чего в отеле обнаружили зараженного и закрыли организацию на карантин.

В данном случае есть явное нарушение санитарно-эпидемиологических правил, однако:
— в случае если все постояльцы отеля заразились, ответственность наступит за массовое заражение;

— в случае, если не заразился никто, скорее всего будет признано, что этого не случилось благодаря Роспотребнадзору и отельер будет привлечен за угрозу массового заболевания

Как обжаловать штраф

Если вы считаете, что штраф наложен неправомерно, у вас есть право оспорить постановление.

Внимание! Обжалование производится в порядке, установленном .

Жалоба подается вышестоящему должностному лицу Роспотребнадзора (если постановление вынесено должностным лицом Роспотребнадзора) или в вышестоящий суд, если постановление принято судьей.

Срок для обжалования — 10 дней с момента получения копии постановления. В течение этого срока подается жалоба, в которой нужно указать причины, по которым вы не согласны с принятым актом.

После того как жалоба поступит в орган для рассмотрения, будет назначена дата и вас вызовут. Если при рассмотрении установят, что постановление незаконно, его отменят. Например, это произойдет, если были допущены существенные процессуальные нарушения либо состава или события нарушения нет. К списку нарушений относятся неизвещение о времени и месте составления протокола либо рассмотрения дела, нарушения при сборе доказательств и др.

Ответственность за распространение ложной информации.

Федеральные законы дополняют КоАП РФ и УК РФ схожими нормами об ответственности за распространение недостоверной (ложной) информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан.

Поправки предусматривают установление частями 10.1 и 10.2 статьи 13.15 КоАП РФ административной ответственности для юридических лиц за распространение недостоверной информации, выразившееся в:

• распространении в СМИ, информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств;
• распространении в СМИ, информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной общественно значимой информации, если это повлекло смерть или причинение вреда здоровью или имуществу человека, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

Сообразно введённым в КоАП РФ новым нормам УК РФ дополнен статьями об уголовной ответственности за публичное распространение заведомо ложной информации, выразившееся:

• в публичном распространении под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств (ст. 207.1 УК РФ);
• в публичном распространении под видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшем по неосторожности причинение вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 207.2 УК РФ), смерть или иные тяжкие последствия (ч. 2 т. 207.2 УК РФ).

Уголовное наказание зависит от последствий и установлено в следующем размере:

• по ст. 207.1 УК РФ – от штрафа в размере от 300 000 до 700 000 рублей доя ограничения свободы на срок до 3 лет
• по ч. 1 ст. 207.2 УК РФ «…повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью» – от штрафа в размере от 700 000 до 1 500 000 рублей до лишения свободы на срок до 3 лет
• по ч. 3 ст. 207.2 УК РФ «…повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия» – от штрафа в размере от 1 500 000 до 2 000 000 рублей до лишения свободы на срок до 5 лет.

Дела данной категории расследуют следователи СКР; дела подсудны районному суду.

Вступление в силу и иные изменения в административном законодательстве

Принятые Федеральные законы вступают в силу с момента их официального опубликования.

Обращаем ваше внимание, что Федеральным закон от 01.04.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Кодекс внесены и иные изменения, в частности, в сфере ответственности за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств (ст. 14.4.2 КоАП РФ), порядка ценообразования (ст. 14.6 КоАП РФ), незаконную частную детективную или охранную деятельность (ст. 20.16 КоАП РФ).

Итоги

Итак, Роспотребнадзор может оштрафовать организацию или работающих в ней должностных лиц за несоблюдение санитарных требований, установленных федеральным и региональным законодательством. Если вы не согласны с постановлением о привлечении к ответственности, его можно обжаловать.