Бесплатная горячая линия

Ветхое жилье: что это, как определить такой статус старых и новых домов в ЖКХ и кто занимается изучением характеристик квартир, участков и другой собственности?

Содержание

Новое жилье

Признанное небезопасным здание подлежит сносу, но с чем тогда остаются ранее проживавшие в нем граждане?

Один из возможных вариантов — они могут быть переселены в другое место, участвуя в программе расселения аварийного жилья. Она вступила в силу 1 января 2019 года и позволяет множеству людей обрести новое, надежное жилье, предоставляя им субсидии и выгодные договоры найма. Условия программы несколько различаются от субъекта к субъекту.

       При этом расселять ветхие дома не планируется, потому что в большинстве случаев в них можно провести ремонтные работы, которые значительно улучшат состояние помещения и продлят срок его службы. Переселены будут только жильцы тех зданий, которые будут в скором времени снесены, потому что представляют собой угрозу.

Важно!Чтобы узнать, участвует ли его дом в этой программе, гражданин должен обратиться в Администрацию местного самоуправления того города, в котором он проживает. Расселение не всегда происходит за счет денег из государственной казны. Его может оплачивать и Администрация местного самоуправления, иногда с помощью инвесторов.

Кроме того, лицо, не желающее дожидаться переселения по программе, может попробовать решить вопрос своими силами, обратившись в суд с иском, требуя предоставления сохранного жилья взамен имеющегося небезопасного.

Гражданин, выбравший этот способ, может рассчитывать на помещение, площадь которого не меньше площади предыдущего, и количество комнат в котором опять-таки не меньше, чем в предыдущем жилье.

Лицо может отказаться от получения жилища и вместо него получить определенную сумму денег.

Когда и кому можно подать заявление на признание дома аварийным

Подавать такое заявление может любой собственник, считающий, что дом, в котором находится его квартира, небезопасен для проживания в нем.

Для того, чтобы была проведена экспертиза состояния здания, достаточно обращения всего одного человека, однако стоимость этой процедуры довольно велика, поэтому желательно подавать заявление сразу нескольким людям.

Если экспертизой будет подтверждено то, что дом непригоден для проживания и не подлежит ремонту, местная межведомственная комиссия признает его аварийным.

Для этого потребуются следующие документы:

                    • техпаспорт на дом;
                    • акт проверки;
                    • государственной жилищной инспекцией;
                    • выводы экспертизы, указывающие на плохое состояние дома.

Важно!Важно помнить, что признание здания аварийным чаще всего происходит по инициативе граждан, поэтому не стоит ждать, пока этим займется администрация.

Проверка состояния жилых домов действительно является частью ее полномочий, однако часто инициировать экспертизы она не может, и, даже когда это происходит, зачастую такие действия идут вразрез с интересами самих жильцов.

В каком случае дом признают аварийным?

Чтобы признать многоквартирный дом аварийным, нужно детально ознакомиться с Постановлением Правительства РФ № 47.

В этом документе содержатся все основные жилищные критерии, которые дают основания признать помещение непригодным для проживания.

Согласно ч.3 выше указанного закона дом является аварийным в следующих случаях:

  • ярко выраженный физический износ здания, а также отдельных его конструкций, элементов, что способно привести к его строительной ненадежности и отсутствию должной прочности;
  • неблагоприятный климат, загрязнение атмосферного воздуха вредными, ядовитыми веществами, радиацией, что негативно отражается на жилых помещениях такого дома;
  • серьезное нарушение санитарно-эпидемиологических норм, которые невозможно качественно устранить;
  • серьезные деформации, нарушения прочности фундаментов, несущих конструкций, стен, а особенно это касается деревянных, кирпичных, каменных домов;
  • угрожающие для жизни собственников зоны нахождения дома (риск оползней, вулканов, лавин, а также возможность техногенной катастрофы и т.д.);
  • местность дома, где превышает уровень допустимой вибрации, шума;
  • повреждение жилища в результате взрыва, землетрясения, пожара, оползней и других серьезных разрушительных воздействий;
  • территория дома, которая расположена близко с воздушной ЛЭП, создающая напряжение более 50 Гц на высоте 1,8 метров.

Чаще всего жильцы требуют признать дом аварийным в связи с его физическим износом, то есть давним сроком ввода в эксплуатацию. Иными словами, это старые дома («сталинки», «хрущевки»), которые не соответствуют жилищным характеристикам и уже разрушаются согласно времени.

Важно! Дом нельзя признать аварийным, если основная претензия жильцов заключается в отсутствии горячей воды, канализации, а также лифта и мусоропровода.

О том, какие критерии позволяют признать дом аварийным, рассказано здесь.

Какие нужно подготовить документы для процедуры?

Собственникам потенциального опасного дома необходимо собрать немало документов, чтобы добиться признания дома нежилым. Одного заявления крайне недостаточно поэтому для достижения положительного результата нужны следующие документы:

  • заявление от имени собственника и других уполномоченных органов с просьбой признать дом аварийным;
  • технический паспорт жилья, полученный в БТИ, где должны быть указаны такие данные: физический износ здания и его конструкций, остаточная стоимость;
  • заключение или акт осмотра здания Роспотребнадзором, СанЭпидемСтанцией, противопожарной службой;
  • планировка здания и помещений, выданная БТИ;
  • заключение специализированной организации о техническом состоянии дома, строительных конструкций, отдельных помещений с указанием категории непригодности МКД;
  • акты осмотра, инспекций дома, помещений со стороны собственников, УК, ТСЖ, жилищной инспекции, отчеты и акты о всех проведенных ремонтных работах;
  • заключение городской жилищной инспекции о всех проведенных мерах по контролю за соблюдением жилищного законодательства;
  • другие документы и материалы, которые может потребовать межведомственная комиссия города для установления объективной картины.

Перечень выше указанных документов не является исчерпывающим, так как может потребоваться дополнительная документация и проверка.

Грамотное составление заявления

Первое, с чего следует начинать процедуру признания дома аварийным – это написание заявления в межведомственную комиссию с соответствующей просьбой. Оно составляется в свободной форме, где обязательно указываются причины такого решения.

Важно! Образец формы заявления можно скачать на сайте единого и регионального портала государственных услуг.

Если заявление подается собственноручно, то его следует написать или напечатать на листе формата A4. Обращение должно соответствовать общепринятым правилам делопроизводства. В правом верхнем углу указывается ФИО и должность уполномоченного лица, к кому подается заявление (председатель городской межведомственной комиссии) и все реквизиты собственника/жильца, его представителя.

К таким реквизитам заявителя традиционно относятся следующие данные:

  1. ФИО;
  2. дата рождения;
  3. место жительства;
  4. ИНН, СНИЛС;
  5. номер мобильного телефона и адрес электронной почты.

Далее в середине листа пишется слово «заявление», а под ним основной текст и просьба признать МКД аварийным и подлежащим сносу. В заявлении обязательно нужно указать полный адрес дома.

Основной текст должен быть максимально кратким и лаконичным, так как вся основная информация содержится в прилагаемых документах. Можно написать только просьбу о признании дома аварийным. Этого будет вполне достаточно.

После основного текста необходимо написать слово «приложение» и перечислить нумерованным списком все имеющиеся документы, которые подтверждают все основания признания дома аварийным.

В самом конце документа ставится дата и подпись заявителя.

Подобное обращение обязательно должно быть зарегистрировано отделом канцелярии городской администрации в 2-х экземплярах.

Закон допускает и составление коллективного заявления, но в правом верхнем углу нужно написать ФИО всех жильцов, а это все же проблематично поэтому эффективнее всего приложить к заявлению жалобы и обращения всех заинтересованных лиц

Что необходимо делать, чтобы ваше жилье утвердили на снос?

Для того, чтобы инициировать процедуру признания жилья аварийным, нужно четко понимать, что является согласно закону нежилым/аварийным домом.

Прежде чем обращаться в межведомственную комиссию, нужно собрать все необходимые документы, провести проверку, а также экспертизу дома.

Алгоритм действий можно представить следующим образом:

  1. сбор необходимых документов;
  2. рассмотрение выше указанного вопроса на общем собрании собственников, членов товарищества, где должны избрать, а затем заключить договор с организацией по проведению технической характеристики дома;
  3. обращение путем заявления в межведомственную комиссию по признанию дома аварийным.

Это могут сделать любые специализированные организации, которые имеют лицензию на осуществление такой деятельности.

Однако, к таким субъектам может не быть доверия со стороны государственных органов.

Техническую экспертизу жилища в г.Москве проводит ГУП «МОСЖИЛНИИПРОЕКТ».

В других городах этим занимаются иные организации, которые являются аналогами выше указанного учреждения (ЛенНИИпроект, ГБУ МО «НИИПРОЕКТ» и т.д.)

Важно! Окончательное решение о признании дома аварийным принимает только межведомственная комиссия города или иного субъекта РФ, а также орган исполнительной власти, МСУ.

Дом признали аварийным, что делать дальше? Как получить новую квартиру, или дом?

Основным последствием признания жилья аварийным является включение собственников и нанимателей жилого помещения в программу расселения. В 2020 году программа реализуется на всей территории РФ.

Денежные средства на обеспечение жильем выделяются по принципу софинансирования федерального и местных бюджетов. Ежегодно региональные власти формируют списки для включения граждан в список нуждающихся в расселении.

Обеспечение осуществляется в порядке очередности. Программа реализуется очень медленно. Например, на 2018 год на территории Новосибирской области признано аварийным 802 дома. С 2015 года жильем обеспечены жильцы 182 домов (1 800 человек).

Поэтому вопрос по признанию дома аварийным собственникам необходимо инициировать самостоятельно. Промедление значительно отдаляет факт получения новой жилплощади.

Программа предусматривает предоставление жилого помещения собственникам квартир в аварийных домах. Владелец имеет право на квартиру, стоимостью не более остаточной стоимости жилья.

Если предложенное жилье превышает стоимость аварийного, то собственник должен доплатить. В противном случае объект будет предоставлена по договору социального найма.

Важно! В соответствии с определением Верховного суда от 2017 года №  6-КГ17-8, собственник имеет право выбирать между предоставлением альтернативной жилплощади и предоставлением компенсации.

Наниматель имеет право на аналогичную жилплощадь. Если администрация не может представить альтернативное жилье, то гражданин может получить квартиру, большую по площади.

Однако площадь рассчитывается исходя из общей площади аварийного жилья, а не из нормы предоставления на человека (Определение Верховного суда от 2018 года № 10-КГ17-7).

В случае угрозы обрушения жилье должно быть предоставлено нанимателю немедленно (Определение Верховного суда от 2018 года № 70-КГ17-22).

Владелец жилого помещения должен:

  1. Собрать документы.
  2. Обратиться в местную администрацию.
  3. Получить постановление о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.
  4. Подать документы на включение в программу.

В случае отказа собственника о выселении администрация имеет право инициировать судебный процесс по принудительному выселению. В этом случае гражданин получит не альтернативное жилье, а компенсацию. Выплата равняется остаточной стоимости квартиры (Определение Верховного Суда от 2018 года № 5-КГ18-19).

Что получают жители аварийных домов

В рамках расселения аварийного жилья жители чаще всего получают квартиры в новостройках. Но есть достаточно много разных особенностей, которые следует учитывать.

Прежде всего, стоит разграничить тех, кто проживает в аварийном жилье на основании договора социального найма (то есть, жилье муниципальное) и тех, кто имеет оформленное право собственности на это жилье.

При расселении аварийного дома проживающие по договору социального найма получают «другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма», как регламентируется статьей 86 Жилищного кодекса РФ.

Другое жилье по договору социального найма может быть предоставлено из имеющегося у города в собственности (например, если освободится другая квартира, подходящая по параметрам). Однако на практике всех обычно заселяют на равных условиях в дом для «переселенцев».

Подбирается квартира аналогичной площади, при этом она должна соответствовать социальным нормам по площади (определяется местными органами власти). Что касается расположения, то другое жилье должно находиться в том же регионе.

В случае, если квартира в аварийном доме была приватизирована или куплена в собственность, то есть два варианта:

  • собственнику предоставляют равноценное жилье. Равноценным оно должно быть как по общей площади, так и по количеству комнат. На практике точно такую же квартиру подобрать невозможно, поэтому новое жилье обычно площадью чуть больше прежнего;
  • собственник получает выкупную стоимость. Если подобрать равноценное жилье не удается или оно не устраивает собственника, он получает денежный эквивалент жилья. Это сумма рыночной стоимости жилья, стоимости переезда и оформления документов, упущенная выгода и невыполненный капитальный ремонт.

В некоторых случаях собственника не устраивает выкупная цена (не секрет, что для квартир из ветхих домов рыночная стоимость не очень высока). Тогда собственник вправе обсудить вопрос с местной властью или подать в суд, который определит справедливую выкупную цену.

В любом случае жители аварийных и ветхих домов не остаются без денег и без жилья (за исключением тех, кто проживал в доме без любых документов). Государство предоставит или деньги, или новое жилье.

Для этого нового жилья должны соблюдаться определенные условия:

  • соответствие всем необходимым нормам – санитарным, противопожарным, и иным;
  • расположение в черте города и наличие как минимум тех удобств, которые были в расселенном доме;
  • если в старой квартире комнаты были изолированными, то в новом не допускается, чтобы они были смежными;
  • уровень благоустройства жилья на уровне не ниже, чем у расселяемого дома.

Еще один вариант развития событий – дом могут признать не аварийным, а нуждающимся в срочном капитальном ремонте. На период проведения такого ремонта жильцов могут выселить, предоставив им жилую площадь из маневренного фонда. Работает это только тогда, когда маневренный фонд у города есть.

И последний вариант расселения аварийного дома – отказ жильца выселяться. Даже если он откажется от предлагаемого равноценного жилья или выкупной стоимости, его можно выселить по решению суда. Аналогично можно выселить и проживающих по договору социального найма.

В каких случаях дом признается аварийным

Определение аварийного жилья дает Методическое пособие МДК 2-04.2004. Это дом, в котором несущие сооружения и более половины помещений представляют опасность для окружающих.

Основаниями признания объекта аварийным могут стать:

  • естественный износ;
  • воздействия внешних факторов;
  • деформация;
  • потеря расчетной прочности.

В результате перечисленных воздействий нужно принять меры по укреплению. Однако если стоимость восстановительных работ превышает установленные нормы, то объект подлежит сносу.

Не нужно путать аварийное и ветхое жилье. Основным признаком ветхости помещения является высокий процент износа. Ветхим считается объект с высоким процентом износа (от 70% и более).

Однако ветхое жилье не представляет опасности для жизни и здоровья проживающих граждан. В то время как аварийное – несет опасность для жильцов.

Таким образом, ветхий объект подлежит капитальному ремонту. А аварийный – подлежит сносу.

Какие дома считаются подлежащими сносу?

Основа признания домов непригодными и подлежащими сносу в технических критериях. Важные моменты прописаны в Жилищном кодексе, а основные из них вынесены в отдельный акт – Постановление Правительства РФ № 577 «Об утверждении Положения…» от 17 мая 2017 года. Список критериев можно найти в ст. 33-41 раздела III ПП № 47 от 28 января 2006 года.

Протекающая крыша или мелкая трещина в стене здания – не повод бить тревогу и звонить во все инстанции. Даже выход из строя отопительной системы не техническая причина аварийности. На что обращать внимание?

Жильцам нужно знать критерии, которые служат признаком непригодности жилого МКД. Если эти критерии обнаружат в ходе осмотра здания, значит оно получит статус аварийного дома в регионе. Впоследствии власти переселят жильцов в новые дома, а старый дом снесут.

Список критериев:

  1. Повсеместная или частичная сверхдеформация конструкции дома, в том числе фундамента, например – первые этажи уходят под землю.
  2. Нарушение структуры несущих элементов, их шаткость, угроза обрушения.
  3. Высокий радиационный микроклимат в жилом здании.
  4. Выведение из строя инженерных узлов и коммуникаций – жильцы попросту остаются без света, отопления, воды и газоснабжения.
  5. Слишком высокий уровень шума вокруг здания – показатель свыше 55 Дб.
  6. Нахождение МКД в зоне природной или техногенной катастрофы, например – оползни, разливы рек, заболоченность, снежные лавины и т.д.
  7. Создание аварийности от пожара, затопления, газового взрыва.

Новая программа переселения из аварийного жилья учитывает эти и другие моменты. Специфика определения проблем зависит от региона нахождения жилого дома. Скажем, в курортной зоне опасность несут разливы рек и морей, а в горной местности – сход снега или камней. Помимо естественного обрушения, здание может рухнуть и под воздействием природных катаклизмов.

Пример:

Жильцы дома №23 столкнулись с проблемой аварийности дома. Ежемесячно в здании наблюдались перебои с электричеством, замыкало проводку. Из кранов бежала мутная вода коричневого цвета. Стены в подвалах были покрыты плесенью и грибком, жильцы ощущали высокую влажность в квартирах и подъезде. Фундамент не вызывал доверия. Эксперты установили — МКД постепенно осаживается вниз, что в будущем может привести к его обрушению. Указанные признаки повлияли на признание жилья аварийным. Собственникам квартир обещали новые жилплощади в районе по соседству.

Оформление документального подтверждения статуса здания

Для того, чтобы жилье признали ветхим, необходимо получить документ из БТИ о степени износа здания. Далее процедура выполняется по аналогии с доказательством аварийности.

Чтобы недвижимость считалась аварийной, необходимо решение специальной комиссии. Для его получения жильцы обязаны предоставить письма в муниципалитет и жилищную комиссию с заявлением от имени граждан дома о просьбе создания межведомственной проверке. К нему прилагаются документы, необходимые для решения вопроса:

  • копии правоустанавливающих документов на дом, заверенных у нотариуса;
  • техпаспорт вместе с планом постройки;
  • жалобы, письма и прочие письменные сигналы о необходимости помощи от жильцов.

На основании полученных жалоб представители органа местного самоуправления и других заинтересованных организаций создают комиссию по оценке состояния конструкции в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 47 от 28. 01. 2006 года. К работе комиссии могут быть привлечены специальные эксперты из проектных ведомств, а также уполномоченный представитель от жильцов (собственников) с правом совещательного голоса.

Решением комиссии может стать непригодность для проживания жилого дома, аварийность и необходимость сноса или реконструкции многоквартирного.

Ветхое жилье: что это, как определить такой статус старых и новых домов в ЖКХ и кто занимается изучением характеристик квартир, участков и другой собственности?

Процент износа дома для признания его аварийным

Множество критериев и внутренних регламентов не дает четкого представления о том, какие дома являются аварийными, а какие нет? Процент износа должен составлять не менее 70%. Цифру высчитывают с помощью строительных формул и калькулятора. Однако на практике такая схема работает далеко не всегда.

Известны случаи, когда показатель непригодности был на уровне 75%, но дом сохранял устойчивость. Фактически его можно признать ветхим, а не аварийным. Даже несмотря на высокий процент износа, который вроде бы соответствует аварийному статусу.

Встречаются и обратные примеры. Дома, степень износа которых до 60% готов вот-вот рухнуть. Жильцы жалуются на проблемы с вентиляцией, продуваемостью, разрушением стен и сыростью в подвале. Изменения в расчетной прочности позволяют признать такой дом аварийным.

Чем может быть вызвано непригодное состояние дома:

  • природное воздействие – естественные факторы в виде дождя, снега, ветра, ультрафиолетовых эффектов (гамма-лучи), а также геологических сдвигов земли. Дополнительно на износ влияют катаклизмы: наводнения, сходы лавин, ураганы, землетрясения, смерчи;
  • человеческое воздействие – ошибки в расчетах архитектуры, низкое качество сырья, слабое укрепление грунта, фундамента, отсутствие ремонта и восстановления здания, халатность инженеров и сотрудников жилищного надзора.

Определение процента износа высчитывают на основе ВСН 53-86 (приказ Госстроя № 446). Работой занимаются специалисты комиссии по технической оценке зданий. Компании-исполнители должны состоять в некоммерческом партнерстве СРО.

Важные изменения 2019 года и перспективы программы на 2020 год

Важным новшеством является то, что гражданам теперь нужно будет выплачивать определенную плату за получение нового жилья. Это дает возможность собственникам самостоятельно выбирать себе жилую площадь. Например, если человек не желает переезжать в квартиру с такими же параметрами, ему потребуется доплатить за дополнительные квадратные метры.

Не все люди довольны данным нововведением. Ведь многие просто не смогут внести оплату. В этом случае законом о расселении из ветхого и аварийного жилья предусмотрен другой вариант обеспечения жильем – заключение договора о социальном найме с органом МСУ.

На основании него человек может безвозмездно пользоваться жильем с правом его выкупа в будущем. Платить гражданину придется только за услуги коммунальных служб. Но не все категории имеют право бесплатного пользования муниципальной квартирой. Такой льготой наделяются только следующие лица:

  • Люди, вышедшие на пенсию.
  • Инвалиды.
  • Семьи, имеющие 3 и более ребенка.
  • Семьи, признанные малоимущими.

Остальные граждане должны каждый месяц вносить арендную плату. Ее размер устанавливает муниципальным органом. Но обычно величина платежей намного меньше, чем при коммерческой аренде.

Расселение в настоящее время активно продвигается. Несмотря на то, что программа переселения из ветхого жилья действует уже достаточно много лет, не все аварийные дома переселены. Но большая часть населения все же получили заветные квадратные метры в новых домах.

Аварийные здания

Чтобы здание признали аварийным, необходимо соответствие указанием той же методической работы МКД 2. 04. 2004 года:

  • Большая часть несущих конструкций пришла в негодность.
  • Пребывание в здании и рядом с ним опасно для жизни и здоровья людей.

При этом жилье считается аварийным, а не ветхим, даже если оно сравнительно новой постройки, но:

  • пострадало от пожаров или взрывов;
  • перенесло природные катаклизмы;
  • построено в зоне оползней или наводнений.

Процент износа дома может быть выше 70, но тот не считается аварийным, если опасность для жизни не установлена. Даже часть несущих конструкций в поврежденном состоянии позволяют зданию считаться только предаварийным и не дают льгот для жильцов.

Правила расселения

Правила переселения из аварийного жилья собственников предусматривают соблюдение определенных требований к новому дому:

  1. Новая квартира может располагаться как в новостройке, так и в старом, но не в аварийном доме.
  2. Этот дом должен находиться в границах того же города или другого населенного пункта (при этом округ может быть другим).
  3. Планировка не может быть хуже предыдущей. Например, если ранее квартира имела 2 изолированные комнаты, то и новый объект должен иметь не меньше 2 отдельных комнат, а не смежных.
  4. Площадь новой квартиры должна быть не меньше предыдущей. Если граждане переселяются из комнаты в коммунальной квартире, они, как правило, получают 1-комнатную квартиру, поскольку в настоящий момент дома с коммунальными комнатами уже не возводят.

Однако если граждане проживают по договору социального найма, т.е. арендовали квартиру у государства, они получают новое жилье в соответствии с санитарными нормами:

  1. от 33 м 2 на 1 человека;
  2. от 42 м 2 на 2 человек;
  3. начиная с 3 человека на каждого выделяется по 18 м 2 .

Причем новая квартира также будет предоставлена в аренду. Но в дальнейшем граждане могут обратиться в администрацию, чтобы приватизировать жилплощадь.

Условия программы

Программа расселения из ветхого и аварийного жилья начала свое действие еще в 2002 году. Ее цель – обеспечить население жильем с качественными условиями проживания, которые не представляют угрозы для жизни и здоровья человека. Благодаря данной программе люди получили возможность переехать в новое жилье с оптимальными условиями переселения и наличием всех необходимых коммуникаций.

Изначально обеспечить людей жилой площадью было запланировано в течение 8 лет. Но за это время власти не успели в полной мере реализовать задачи программы. В связи с этим было принято решение о ее продлении до 2017 года. Но и дополнительные 7 лет не принести желаемого результата, поэтому она действует до сих пор и будет закончена в 2020 году.

Для участия в программе переселения из ветхого и аварийного жилья необходимо решение комиссии, которое подтверждает непригодность квартиры для проживания.

Производится переселение по следующим правилам:

  • Новая жилая площадь должна полностью соответствовать старой по параметрам либо размерам, установленным законодательством, – не менее 18 кв.м на одного человека. Например, если граждане до расселения проживали в маленькой квартире, где на одного приходилось всего 10 кв.м, то они вправе претендовать на более большое жилье – по 18 кв.м на каждого члена семьи.
  • Условия проживания в новом доме должны быть не хуже, чем в старом.
  • Первоочередное право на получение новой недвижимости имеют лица, у которых больше нет никакого жилья.
  • При проживании владельца в другом населенном пункте, ему может быть выдана денежная компенсация.
  • При постановке собственника аварийного жилья на учет по программе улучшения условий проживания он получит новую квартиру с учетом недостающих квадратных метров.
  • Расселение не предусматривается в коммунальные квартиры.
  • Новая жилая площадь выделяется в том же районе, где находится непригодное жилье. Если жильцы не против, им могут подобрать варианты в иных районах.

Бывают случаи, когда владелец желает получить вместо новой недвижимости денежную компенсацию. Для этого требуется подать соответствующее заявление в орган местного самоуправления. Но выполнять данное требование собственника муниципальные власти не обязаны, этот вопрос остается на усмотрение администрации.

ВАЖНО! С того момента, как недвижимость признана непригодной для проживания, владельцам запрещается осуществлять мену или продажу ветхого жилья. В противном случае сделки будут считаться недействительными.

Законодательная база

Ответственность за переселение граждан из аварийных домов лежит на региональном правительстве, которое обязано утвердить адресную программу. Если переселение планируется после 1 января 2019 г., то такая программа составляется на срок до 01.09.2025 г. (в соответствии со ст. 16 ФЗ №185 от 2018 г.).

В этом же законе указано, что в региональной программе должна быть отражена следующая информация:

  • полный перечень домов, которые были признаны аварийными до 01.01.2017 г.;
  • предельный срок расселения жильцов каждого дома (как собственников, так и проживающих по социальному найму);
  • объем финансирования (за счет бюджета региона, привлечения дополнительных средств);
  • показатели выполнения программы.

Отличия ветхого и аварийного жилья (таблица)

Разбираясь в характеристиках ветхих и аварийных зданий, интересно узнать, что входит в определения обоих понятий:

  • Ветхое жилье — состояние дома, при котором наблюдается износ конструкции, но несущие элементы сохраняют прочность. Ветхие здания еще устойчивы, но эксплуатация строения находится под вопросом. Процент износа может составлять до 70% – каменные дома или до 65% для деревянных построек, например – мансард и частных строений.
  • Аварийное жилье – это объекты, имеющие полное или частичное разрушение фундамента, несущих стен, крыши и прочих элементов здания. Основная проблема таких сооружений – риск жизни и здоровью людей. Чем выше вероятность обрушения дома, тем опаснее в нем находиться. Износ может достигать от 70-80 и даже до 90% конструкции.

Разница двух состояний выражается не только в их определении. Рассмотрим отличия ветхого от аварийного жилья в таблице:

Термин «ветхое жилье» употребляли в законах РСФСР – в российском законодательстве нет такого понятия

*/ – определение «ветхому жилью» встречается всего в одном неофициальном источнике под названием «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004»

Ветхие строения не подвергаются сносу, т.к. с точки зрения устойчивости здание еще не представляет угрозы для жильцов.

Зато ветхие дома входят в региональные Программы капитального ремонта и реконструкции – за счет средств из государственного бюджета

Расселение ветхих многоквартирных домов возможно лишь в одном случае – если объект подвергается капитальному ремонту (реконструкции).

Иногда ветхий дом сносят – в таком случае жильцов также переселяют в другое место

При желании можно не претендовать на новое жилье, а заменить его компенсацией. Принцип простой – власти возмещают рыночную стоимость выкупаемой площади собственника в аварийном доме.

Сумма также включает затраты на переезд, аренду другой жилплощади, перевозку личных вещей и т.д.

Прямой запрет на приватизацию аварийной жилплощади

(ст. 4 ФЗ № 1541-1 «О приватизации…» от 4 июля 1991 года)

Что следует из полученного решения

Если из заключения органов не следует аварийность, переселение граждан из ветхого дома не производится. Решение о расселении требует признания аварийным и подлежащим к сносу, без возможности реконструкции или ее материальной нецелесообразности. Исключение – «хрущевки» Москвы, здания 1957-1968 годов, при том не выше 9 этажей. Они будут снесены, а жильцы переселены в новые здания. Соответствующий закон «О реновации жилого фонда Москвы» подписал В. Путин в июле 2017 года. Жителям коммуналок обещают отдельные квартиры, но некоторые районы расселят дальше от центра. Об участии в программе принимают решения жильцы, нужно 2/3 голосов.

Жилье переселенцам выделяется из регионального жилого фонда, выселение граждан производится в течение года, после чего производится снос дома.

Собственники квартиры, которая считается аварийной, имеют право получить компенсацию в сумме, соответствующей региональной рыночной стоимости утраченной недвижимости. Для этого необходимо отказаться от предложенной взамен квартиры и написать заявление о желании получить материальную компенсацию.

Если гражданам предоставляли социальное жилье, требовать деньги они права не имеют. Единственная возможная помощь – получение другого социального жилья в аренду. Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма указывает на первоочередность получения нового жилья гражданами, чей дом признан аварийным и подлежит выселению. После заключения органов о подписании договора, документ служит основанием получения ордера на жилое помещение. При этом среди таких граждан тоже существует некая очередь, где сразу берут во внимание обеспечение семьи. Порядок получения:

  • Малообеспеченные.
  • Есть вероятность такого признания, и наличествующая жилплощадь меньше необходимого уровня.
  • Нет необходимой нормы жилой площади на проживающего.

Порядок отвечает расселению коммунальных квартир.

Ветхое жилье: что это, как определить такой статус старых и новых домов в ЖКХ и кто занимается изучением характеристик квартир, участков и другой собственности?

При этом собственников ветхого жилья могут отселять в некоторых регионах, если работают соответствующие местные программы, но происходит это довольно редко.

В настоящее время действует правило о том, что при признании ветхого жилья аварийным, все средства, собранные как взносы на капремонт, будут переданы обратно жильцам. Однако существует предложение в Госдуму отменить взносы для ветхих построек. Исходя из сложностей с переселением, нежеланием служб признавать здания аварийными, такое решение может стать серьезным ударом по благоустройству ветхих домов.

В 2017 году Минстроем принято решение с 2020 года лишить собственников ветхих домов права выбирать управляющую компанию, насильно передавая из ГУПам и МУПам.

Порядок признания жилья аварийным

 Обязанности по признанию жилых объектов аварийными, возлагаются на органы местного самоуправления. Каждое муниципальное образование обязано образовать специализированную комиссию при комитете по жилищным вопросам местной администрации.

Состав и работа межведомственной комиссии утверждаются постановлением органа местного самоуправления.

В полномочия межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным входят:

  • прием документов;
  • определение списка дополнительной документации;
  • комплектование состава экспертов;
  • осмотр объекта;
  • вынесение решения о признании дома аварийным;
  • отказ в присвоении объекту статуса аварийного.

Инициация процесса возлагается на жильцов или собственников. Специалисты органа местного самоуправления не обязаны самостоятельно проверять каждый дом без заявления жильцов.

Порядок действий:

  1. Сбор документации.
  2. Обращение в уполномоченный орган.
  3. Получение акта.

Судебная практика

Ежегодно множество граждан обращаются в суд для оспаривания постановления местной администрации об отказе в признании жилья аварийным.

При наличии достаточных оснований, суд принимает сторону истца и обязывает местную администрацию включить дом в перечень аварийных объектов. Однако это очень сложный и длительный судебный процесс. Он нуждается в грамотной подготовке. Поэтому целесообразно привлечь квалифицированного юриста.

Часто причиной отказ является именно неграмотный сбор документов.

Пример. Илья обратился в суд для признания дома авариными. При этом в отношении дома было вынесено решение местной администрации об отказе в установлении статуса аварийного. Истец не включил в заявление требование об оспаривании данного документа. Изучив доказательства, суд не нашел причин для удовлетворения требований истца.

Отказ в выдаче акта

Если межведомственная комиссия вынесла постановление об отказе в признании объекта аварийным, то заявитель имеет право обжаловать такое решение.

Порядок обжалования:

  1. Досудебный. Заявитель оформляет претензию, которая направляется на имя главы муниципального образования. К жалобе прилагаются результаты экспертизы и отказ межведомственной комиссии. Заявление рассматривается в течение 30 дней.
  2. Судебный. После получения ответа главы местного самоуправления необходимо подготовить исковое заявление в районной или городской суд. Заявление должно содержать требование об оспаривании акта местной администрации и о признании дома опасным для проживания граждан.

Жилой дом будет признан аварийным по решению суда. При наличии оснований, суд обяжет орган местного самоуправления включить объект в список на расселение.

Какие дома не подлежат сносу

Если жилой дом признан памятником архитектуры, он не подлежит сносу, а должен быть реконструирован за счет всех собственников помещений в нем.

Следовательно, расселение такого здания тоже невозможно.

В таком случае проведение экспертизы может обернуться неудачно для самих жильцов, которым теперь придется оплачивать ремонтные работы в их доме. Кроме того, экспертиза памятника архитектуры должна проводиться специально обученной для этого комиссией, из-за чего ее стоимость возрастает еще больше.

Поэтому перед тем, как предпринимать какие-либо действия, жильцы, не желающие платить за реконструкцию помещения, должны убедиться в том, что оно не является архитектурным памятником.

Важно!Такие здания занесены в реестр объектов культурного наследия, который нужно изучить, является ли конкретный дом памятником культуры.

Другой вариант — обращение в органы, работающие с объектами культурного наследия, в котором указывается адрес интересующего строения и получение ответа от этих органов с информацией о том, имеет ли здание культурную или историческую ценность.

Пример такого органа — Департамент культурного наследия, ответ из которого можно получить через 15 рабочих дней.

Чем ветхий дом отличается от аварийного

Ветхое жилье: что это, как определить такой статус старых и новых домов в ЖКХ и кто занимается изучением характеристик квартир, участков и другой собственности?Как было сказано ранее, не каждый старый дом находится в аварийном состоянии. Многие, из давно построенных зданий, можно отнести к ветхим — то есть таким, в котором основные несущие конструкции имеют износ выше семидесяти процентов для каменных домов и выше шестидесяти пяти процентов — для деревянных.

При этом здание остается прочным и надежным, не создавая потенциальной опасности для его жильцов, однако проживание в нем может быть неудобным и некомфортным, другими словами, помещение больше не удовлетворяет установленным требованиям эксплуатации.

Однако снесено такое строение не будет — вместо этого оно будет отремонтировано и восстановлено. При этом расселение не требуется, поэтому проживающие в нем не смогут рассчитывать на переселение.

Аварийная же постройка опасна для жизни, и, следовательно, должна быть уничтожена, как только межведомственная комиссия подтвердит ее аварийность.

Обычно это происходит примерно через месяц после подачи заявления в данный орган, а еще через месяц будет составлен план расселения, и жильцы смогут узнать сроки переселения их семей в другое, более безопасное помещение.

Важно!Важно помнить, что аварийными дома признаются не только в силу ветхости и изношенности — существует множество других факторов, например, недопустимые значения радиоактивного излучения в районе, риск оползня или других природных катастроф.

К небезопасным для проживания в них считаются постройки с повреждениями любого вида, если их не получится исправить с помощью ремонта (или если такой ремонт повлечет за собой слишком большие расходы — большие, чем снос здания и переселение его жильцов).

ВниманиеИтак, признание аварийного состояния здания — процедура, которой придется заниматься самим собственникам, и они не должны ждать, пока за дело примется администрация.

Рассмотрев их заявление, местные органы примут окончательно решение и, если они увидят доказательства непригодности помещения для жизни, его жильцы в скором времени получат другое жилище, или, определенную сумму денег.

Кроме того, важно узнать, считается ли строение культурным или историческим памятником, потому что тогда собственники не только не получат нового жилья, но и будут вынуждены оплатить ремонт.

Источники

  • https://zakon03.ru/kak-priznat-dom-avarijnym-i-neprigodnym-dlya-prozhivaniya/
  • https://svoe.guru/avarijnoe-i-vethoe-zhile/priznanie-nedvizhimosti-avarijnoj/kak-sdelat.html
  • http://allo-urist.com/poryadok-priznaniya-zhilya-avarijnym-neprigodnym-dlya-prozhivaniya-i-podlezhashhim-snosu/
  • https://tvoizakon.ru/zakon-o-vethom-i-avarijnom-zhile-v-2019-godu/
  • https://ka-status.ru/raznoe/pri-kakom-iznose-dom-priznaetsya-avarijnym.html
  • https://metr.guru/avarijnoe-zhile/kogda-dom-schitaetsya-avarijnym-i-vethim
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант
 

Последние ответы

Бесплатная горячая линия 24/7
8 (800) 550-82-45
по всей России


+7 (499) 398-51-30
Для жителей Москвы и МО
+7 (812) 305-28-25
Для жителей Спб и области