Бесплатная горячая линия

Закон о запрете курения: общие положения ФЗ №15, последние изменения, штрафы

Содержание

Общие положения закона

Закон о запрете курения включает в себя 25 статей, регулирующих вопросы употребления табака в местах общего пользования, права и обязанности граждан, полномочия федеральных и муниципальных властей. Здесь же вы найдете перечень территорий и помещений, где курение категорически запрещено. Определены ограничительные меры для продавцов никотиносодержащих изделий, а также ответственность за нарушения ФЗ о запрете курения.

Вместе с законодательным документом РФ № 15-ФЗ, называемым среди простого народа «законом о курении», были внесены изменения в административный кодекс, устанавливающие меру ответственности нарушителей.

Рассматриваемый документ призван усилить общегосударственную борьбу с курильщиками в общественных местах, а также подъездах, на балконах квартир, других общедоступных помещениях.

Помните, курение в общественных местах полностью не запрещено. Законодатель просто устанавливает перечень разрешенных мест для курения, а также тех, где присутствуют ограничения.

Первоначальная информация

Федеральный закон №15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма…» вступил в действие с 23.02.2013 года.

Его принятие было почти единогласным. Оснований, которые послужили стимулом к разработке этого закона довольно много.

Для чего был создан законопроект

Статистика, которая собирается ежегодно, свидетельствует о том, что практически около 500 тысяч граждан страны умирают от онкозаболеваний и других болезней, вызванных пагубной привычкой – курением или дымоглотанием – вдыханием дыма сигарет.

Такая ужасающая статистика стала одной из основных причин создания законопроекта, который стал еще одним шагом, призванным улучшить статистику, снизить вредное воздействие на здоровье этого продукта и его последствия, и улучшить качество жизни граждан страны.

Фото: запрет на курение в общественных местах

Пропагандировать здоровый образ жизни и воспитывать молодое поколение, не имеющего таких вредных привычек, также помогает реализация данного закона.

Оздоровление нации путем введения данного норматива – это также и реализация требований Рамочной конвенции, которую приняла Всемирная организация здравоохранения с целью борьбы против табакокурения.

Одной из ее сторон является Россия, присоединившаяся к этой инициативе с 11 мая 2020 года. Таким образом, новый закон позволяет на международном уровне выполнять обязательства в противодействии курению, снижению количества смертей, причиной которых стал табак.

«Антитабачный» закон воспринят в стране неоднозначно, так как касается не только курильщиков, но и производителей этого товара.

В каких именно местах нельзя курить табак

С введением в действие этого норматива в 2013 запрещено табакокурение в учебных заведениях, медицинских учреждениях, заведениях санаторно-курортного типа, в зданиях, в которых располагаются органы госвласти, муниципальные учреждениях, соцслужбы.

Также запрет введен во всех видах общественного, пригородного пассажирского транспорта, в подъездах домов. Коснулся он и самолетов, вокзалов, станций метро.

Фото: антитабачный законопроект

Естественным считается запрет табакокурения в спортивных и культурно-просветительных заведениях, на предприятиях, в детских, пляжных зонах.

С начала июня 2014 года запретили курить в железнодорожных поездах, на кораблях, осуществляющих доставку пассажиров на большие расстояния.

Вынесен запрещающий вердикт в отношении табакокурения помещениях в кафе, гостиниц, ресторанов, на территории объектов торговли, рынков, на платформах, с которых отправляются пригородные электрички.

Нормативная база

Кроме закона №51-ФЗ в России функционирует ряд нормативных актов, связанных с запретом табакокурения:

  • ФЗ №274 от 21.10.13 года, которым внесены изменения в КоАП в части штрафных санкции за нарушение требований закона No15;
  • Распоряжение Правительства №1563-р от 23.09.10года;
  • Приказ Минздрава РФ №214-н от 12.05.14 года, которым утверждены требования к знаку, запрещающему курение и его размещению.

Какая предусмотрена ответственность

Если вы курите в запрещенном месте, то за это предусмотрен штраф от 500 до 1500 рублей. Отдельно среди этого выделена детская площадка, тут штраф составит 2000 рублей и это для физических лиц, то есть для граждан. Что касается юридических лиц, если предприятие, допустим, на своей территории не оборудовало места для курения, хотя должно было, то накладывается штраф от 30 до 60 тысяч рублей.

Если нет знака, который запрещает курить на производстве, а он должен там быть, штраф составит от 10 до 20 тысяч на должностных лиц и от 30 до 60 тысяч на само юридическое лицо.

Где нельзя курить

Уже шесть лет действует Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ. За этот период подавляющее большинство курильщиков привыкли к введённым ограничениям и стараются их соблюдать. Места, в которых курение запрещено, обозначены специальными знаками.

Итак, закон о запрете курения 15-ФЗ (с изменениями на 2019-2020 год, статья 12) запрещает курить:

  • во всех детских образовательных учреждениях;
  • в учреждениях культуры и спорта;
  • в медицинских учреждениях;
  • во всех видах общественного транспорта;
  • на поездах дальнего следования и судах дальнего плаванья;
  • в гостиницах, хостелах и т.д.;
  • в помещениях социальных служб;
  • в местах общественного питания;
  • на рабочих местах;
  • в лифтах и подъездах жилых домов;
  • на детских площадках;
  • на пляжах;
  • на автозаправках;
  • на пассажирских платформах.

Таким образом, у курильщиков осталось не так много законных мест для курения. Тем не менее, окончательно проблема не была решена. Если в самом подъезде, за исключением специально отведенных мест (курилок), курить запрещено (на это могут пожаловаться соседи, и нарушителя привлекут к ответственности), то на улице дымить сигаретой до сих пор разрешено. Поэтому люди переместились из подъездов на улицу, либо в свою квартиру. И в том, и в другом месте они по-прежнему могут доставлять неудобства некурящим гражданам.

Если на курение на свежем воздухе жалуются не так часто, то аналогичное действие соседа в квартире может стать проблемой. Дымить на собственной территории хозяин имеет полное право. По факту, дым может поступать к соседям. Особенно если курение происходит в санузле. Много вопросов всегда возникало по поводу курения на балконах. У юристов часто спрашивают, можно ли курить на балконе своей квартиры по новому закону 2019 года. Законных способов борьбы с таким явлениям до сих пор не существовало. Жильцам самостоятельно приходилось решать этот вопрос, вплоть до смены места жительства.

Оформление штрафа

Протокол об административном правонарушении выписывается в двух экземплярах, второй экземпляр обязательно остается у нарушителя. Если протокол составлен в отношении вас, то вы можете в нем написать, согласны или не согласны, по каким причинам и т.п.

Скорее всего, если сотрудники полиции вас увидели за этим занятием, их показаний будет достаточно для того, чтобы вам выписали штраф, и вы не сможете эффективно обжаловать его в суде. По таким делам бодаться с органами правопорядка практически бессмысленно, судебная практика всегда на их стороне.

Как бороться с нарушителями

Тем, кто курит в запрещенных местах, придется отвечать по закону. Штраф — от 500 до 1500 рублей. За курение на детской площадке накажут строже: штраф за это — от 2000 до 3000 рублей.

А еще местные власти вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях. Список региональных законов, в которых ограничивают места курения и вводят штрафные санкции, можно посмотреть

Но этот перечень общественных мест, где курение запрещено, исчерпывающий. За курение на улице, если это место не входит в такой перечень, наказать человека по закону нельзя.

Ответственность за курение в неположенном месте административная. Это означает, что привлечь курильщика к ответственности могут только сотрудники полиции.

На практике в общественных местах статья 6.24 КоАП РФ работает только в том случае, если сотрудники полиции увидели сами, что человек курит в неположенном месте, и оформили протокол. С соседями все проще: там, как правило, известен хотя бы номер квартиры, в которой живет любитель курить в запрещенных местах. Его можно сфотографировать и потом показать фото сотрудникам полиции, которые и оформляют протокол об административном нарушении. Кстати, с соседями это можно делать хоть за каждую сигарету. Ограничений по количеству протоколов за курение нет.

А вот если фотографировать курильщиков на улице, результата, скорее всего, это не даст. Такие фотографии сложно сопоставить с конкретным лицом. Даже если вы передадите такую информацию в полицию, скорее всего, они не смогут установить конкретного нарушителя.

Что можно реально сделать в вашем случае

Можно обратиться к собственнику помещения и попросить, чтобы он оборудовал места для курения подальше от входа в бизнес-центр либо организовал специально оборудованные места для курения внутри бизнес-центра.

Вполне вероятно, что такие места там уже есть. Но не все посетители о них знают, поэтому и курят у входа. В этом случае вы можете обратиться к собственнику с просьбой разместить специальные указатели — чтобы все знали, где они могут покурить так, чтобы не причинять неудобств другим.

Запомнить:

  1. За курение в неположенном месте могут оштрафовать.
  2. Штрафовать могут только сотрудники полиции.
  3. Собственник помещения сам штрафные санкции к курильщикам применять не может.
  4. Перечень запрещенных для курения мест четко оговорен в законе. Есть вероятность, что участок перед бизнес-центром к запрещенным местам не относится.

Что нужно сделать, чтобы привлечь к административной ответственности курильщика

Часто в многоквартирных домах некурящие жители страдают от того, что курильщики дымят на лестничных клетках. Лестничная клетка – это место общего пользования многоквартирного дома.

Чтобы привлечь таких курильщиков к административной ответственности, то есть наказать рублём, для начала нужно повесить объявление в местах, где они курят. В объявлении указать, что на основании статьи 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ на лестничной клетке в многоквартирном доме курить запрещено. По ст. 6.24. КоАП РФ за это предусмотрен штраф от 500 до 1500 рублей.

Следующее, что можно сделать, это зафиксировать факт правонарушения, лучше всего заснять процесс курения на телефон. Такие видеоматериалы совершенно спокойно принимаются. После этого можно вызывать наряд полиции, передать видеоматериалы и сотрудник полиции обязан будет составить протокол об административном правонарушении в отношении того, кто курил в подъезде.

Можно ли курить на балконе собственной квартиры?

Последние новости по решению вопроса с курением появились 20 сентября 2019 года. Постановлением Правительства № 1216 были внесены поправки в пункт 90 Правил противопожарного режима в РФ. С 1.10.2019 запрещается использовать открытый огонь на балконах и лоджиях квартир. Соответственно, под запрет попадает жарка шашлыков, которой любили увлекаться некоторые жильцы, особенно в летний период. Однако эксперты расценили указанные поправки, ещё и как запрет курения на балконе в многоквартирном доме. Это подтвердили в МЧС.

Закон в 2019 году лишь косвенно вводит подобный запрет. Только из пункта 436 Правил противопожарного режима можно сделать вывод, что открытым огнём является горящая спичка, сигарета и т.д. Больше никаких определений, что же является открытым огнём законодательство не содержит. Поэтому вопрос: относится ли сигарета к открытому огню или нет, – остаётся открытым.

Если курение на балконе в многоквартирном доме закон в 2019 году,пусть и косвенно, но запрещает, то никаких ограничений на курение в самой квартире нет. Отсюда следует, что открытый огонь на балконе запрещено разводить, а внутри помещения квартиры, где ещё больше вероятность воспламенения отдельных предметов, можно. Судя по всему, меры противопожарной безопасности будут дорабатываться, также как и меры по борьбе с курильщиками. Стоит также дождаться судебной практики по этому вопросу.

Является ли неправомерным курение на летней террасе кафе?

Является. Объясняется это тем, что прилегающие открытые площадки кафе предназначены и используются для приёма посетителей и оказания услуг, предусмотренных правилами данного заведения, следовательно, являются частью самого кафе. Подробнее с информацией можно познакомиться в соответствующих нормативных документах.

Последние изменения редакции

В 2020 году вступили в действие новые положения ФЗ No15, Среди них стоит отметить следующие нововведения:

  • обязательная постановка на учет табачных изделий, которые ввозятся из-за рубежа и производятся в России;
  • контроль оборудования для табачной промышленности, которое выпускается в России;
  • контроль подлинности акцизных и спецмарок для табачных изделий;
  • проверки движения табачных изделий в пределах страны.

Закон No15-ФЗ является нужным нормативно-правовым актом, призванным приносить пользу курильщикам и тем, кто вынужден соседствовать с гражданами, имеющими такую вредную привычку.

Но судя по продажам продукции табачного ряда, потребление которых снизилось незначительно (в 2017 году на 6-8%), говорить о серьезных результатах его внедрения пока не приходится.

Успех этого закона зависит во многом от сознания каждого гражданина, своевременного реагирования на факты нарушений, оказания помощи правоохранительным органам, и принятия действенных мер по устранению выявленных проблем.

Положительные результаты будут, но их проявления будет постепенным, по результатам нескольких лет действия этого норматива.

Видео: о запрете курения на улице

Что же грозит курильщикам за несоблюдение закона?

В данном случае, работает простое правило, где курить не запрещается, значит, там разрешается. Потому сегодня, любителю покурить прежде, чем затянуться, обязательно следует удостовериться в том, что он на данный момент находится там, где курить не запрещается.

К примеру, запреты на процесс курения не действуют подальше от мест общественного пользования, до таких мест от самого курильщика в момент курения должно быть больше 15 метров расстояния к таким объектам. Также пока еще разрешается покурить в закрытом личном помещении, то есть у себя дома. Хотя вот курение у себя на балконе сегодня может также привести к штрафу, и весьма серьезному.

Какие наказания могут применяться за курение в неположенных местах?

На сегодняшний день, если любители покурить будут делать это в неположенных местах, то к ним могут быть применены следующие наказания:

— за процесс склонения несовершеннолетних, их вовлечения к курительному процессу может полагаться штраф, размер которого в районе 1000-2000 рублей, для родителей такой штраф будет уже 2000-3000 рублей, под данные пункты попадает также тот факт, если вы купили сигареты для несовершеннолетних, а также даже попытка их угостить сигаретой;

— за курение в общественных местах штраф предусмотрен в размере 500-1000 рублей, а вот если курить на детских площадках, то штраф составит уже 2000-3000 рублей;

— кроме того, для предпринимателей, юридических лиц и организаций предусмотрен штраф за нарушения закона о курении по поводу оборудования специальных мест для курения либо за игнорирование установленных ограничений, штраф 10000-90000 рублей.

Требования, предъявляемые для «курилок» на улице:

  • Обязательно на видном месте должна находиться табличка с видимой надписью: «место для курения»;
  • Пространство для любителей покурить должно быть оснащено пепельницей;
  • В тёмное время должно быть организовано дополнительное освещение.
  • Требования, предъявляемые «курилкам», находящимся в строении:
  • Обязательно организовывается отделённое пространство, не допускающее попадание сигаретного дыма в любую другую область здания;
  • Соответственно оснащаться вентиляцией для выведения дыма и снабжения «курилки» чистым воздухом;
  • По такому же принципу, как и на улице, пространство для курящих необходимо обозначать хорошо читаемой надписью «место для курения»;
  • Конечно наличие пепельницы под окурки;
  • Согласно требований пожарной безопасности, в «курилке», находящейся в здании, обязан быть в наличии огнетушитель;

Как должна выглядеть курилка

Место для курения, а попросту «курилка», должно оборудоваться по определенным требованиям. Правила оформления мест для курения на улице и внутри помещений отличаются. В базовый набор требований включены такие моменты:

  1. Курение на улице. Отдельно оборудованное место с наличием ночного освещения, специальной пепельницей, а также информационной табличкой, из которой следует, что это пространство для курильщиков. Выделяется с учетом базовых правил закона о запрете табачного дыма в общественных местах;
  2. Употребление табачного дыма внутри зданий. Здесь требования немного жёстче. Должно выделяться отдельное, полностью изолированное помещение с хорошей принудительной вентиляцией, иметь пепельницу, огнетушитель и указатель, что это «Место для курения». Главный момент — чтобы другие сотрудники (граждане), не испытывали дискомфорта, вызванного запахом табака.
Совет! Если правильно оборудовать курилку, всегда можно найти компромисс между сотрудниками, употребляющими табачный дым, и теми, кто не имеет такой привычки.

Курение на балконе и в подъезде

Запрет курения на балконе в своей квартире в 2020-2021 годах прямо не указан в вышеназванной норме и по-прежнему вызывает споры. Сторонники такого запрета основываются не на ФЗ-15, а на нормах правил противопожарного режима, запрещающего открытый огонь на балконах и лоджиях. В новых Правилах это требование осталось. Однако в МЧС пояснили, что курить при этом можно, если нет угрозы пожарной безопасности. А вот запрет курения в подъезде многоквартирного дома по закону установлен, так как это общее имущество многоквартирного дома.

Куда податься на территории аэропорта чтобы покурить?

Так необходимые многим нашим соотечественникам «курилки» оборудованы по всему миру в зонах аэропортов. Не исключение и российские аэропорты, такие как столичные Домодедово, Шереметьево, в городах Симферополь, Мурманск, Иркутск и т.д.

Можно найти обозначенные комнаты для курения внутри помещения, оборудованные согласно установленным нормам. На случай, если «курилка» отсутствует по каким-либо причинам, можно воспользоваться правом покурить на открытой площадке не ближе, чем 15 метров от стен аэропорта.

При этом следует учитывать правила и нормы пропускного режима и свободы передвижения, действующие на территории аэропорта.

На какую сумму придётся раскошелиться штрафнику-курильщику?

Как указано в тексте Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и в нескольких статьях в К об АП штрафникам грозит следующее:

1. Статья 6/23 устанавливает за склонение малолетних к табакокурению (покупка и продажа табачных изделий несовершеннолетним, пособничество в их употреблении) перечисление на счёт государства:

  • до 2-х тысяч рублей для физических лиц;
  • до 3-х тысяч рублей за вышеуказанные действия для родителей.

2. Статья 6/24 накладывает взыскание до 1 500 рублей за действия неправомерного характера, установленного Федеральным законом от 23.02.2013 ФЗ/15, а именно раскуривание сигарет в неустановленных местах:

  • до 3-х тысяч рублей грозит взыскание лицам, раскуривающих сигареты на детских игровых зонах.

3. Статья 6/25 в своей первой части указывает, что игнорирование знака о запрете курения предполагает административное денежное наказание для лиц при должности 10 – 20 тысяч рублей, юр. лицам грозит 30 – 60 тысяч рублей.

Вторая часть статьи предусматривает взыскание должностным лицам 20 – 30 тысяч рублей и юр. лицам 50 – 80 тысяч рублей за невыполнение условий закона относительно оснащения и соблюдения порядка в специально отведённых местах.

Частью третьей определяется штраф для индивидуальных предпринимателей (30 – 40 тысяч рублей) и физических лиц (60 – 90 тысяч рублей) за невыполнение контроля за выполнение принятых законодательством норм по охране здоровья рядом находящихся от пагубного воздействия табачного дыма и последствий связанных с употреблением табачных изделий.

Какие инстанции следят за соблюдением

Законодатель предусмотрел, что нарушителей этого акта могут ожидать разные виды ответственности. В частности, это может быть:

  • дисциплинарная (применяется работодателями);
  • гражданско-правовая;
  • административная (от специально уполномоченных представителей власти).

Учитывая, что борьба с никотиновой зависимостью, это комплекс мероприятий, который обязывает контролировать принятие на федеральном уровне нормы, в качестве карательных органов могут выступать работодатели, работники полиции, прокуратуры, пожарной безопасности.

Следить же за выполнением запрещенных мер могут не только представители органов власти, но и простые граждане, общественные организации. По их заявлениям компетентные органы должны принимать соответствующие меры воздействия к нарушителям. К примеру, чтобы защитить детей от курильщиков на площадках, лестничных клетках, в подъездах необходимо обращаться к участковому, либо писать заявления в полиции. Если не реагируют — идите в прокуратуру. Там точно не оставят такие факты без внимания.

Важно! Защищать детей от воздействия никотинового дыма никто не обязан. Но, если это оставлять без внимания, вероятность перехода вредной привычки к молодому человеку или девушке, существенно возрастает.

Что грозит нарушителям

Самая распространённая ответственность, что несут нарушители последнего закона о курении, является административной. Здесь законодательно определена система административных штрафов за различные виды нарушений. Итак, если вы преступите нормы ФЗ № 15, то придется заплатить штраф, размер которого составляет:

  • до 1500 рублей за употребление никотина в общественном месте (территории или помещении), в подъезде многоквартирного дома, либо на лестничной площадке;
  • до 3000 рублей снимут во время употребления табачного дыма непосредственно, либо вблизи детской площадки;
  • до 2000 рублей взыщут в казну, когда вас «застукают» за обучением детей или подростков заниматься употреблением никотина;
  • до 3000 рублей, полагается, когда дышать дымом детей учат их родители, родственники, опекуны;
  • до 90000 рублей будет ожидать в качества штрафа руководителей компаний, игнорирующих ограничения, касающиеся организации специальных курилок, либо самостоятельно их нарушающих.

Изменения в 2020 году

По ФЗ-303 от 31.07.2020г. в закон внесены следующие изменения:

  • фактически введен запрет курения кальяна, потребление иной никотиносодержащей продукции (вейпы, леденцы, жвачки и конфеты с никотином) во всех вышеназванных общественных местах;
  • перечень общественных мест, где запрещается курить и употреблять никотиносодержащую продукцию, расширен. В него внесены кухни, коридоры, ванны коммунальных квартир, автозаправочные станции;
  • за употребление вейпов, кальянов и т.д. в этих местах гражданам грозят штрафы по ст. 6.24 КоАП РФ в размере от 500 до 1500 рублей (от 2 000 до 3 000 рублей за курение на детских площадках).

Кальяны и т.д. можно употреблять на специальных площадках.

По новым противопожарным правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020г. с 1 января 2020 года запрещается курить также на объектах торговли, базах, складах, в больницах.

Источники

  • https://zakonoved.su/zakon-o-zaprete-kureniya-shtrafy.html
  • https://lgotywiki.ru/fz-15-o-zaprete-kurenija/
  • https://www.9111.ru/questions/777777777746987/
  • https://zakon-navigator.ru/zakon-o-zaprete-kurenija/
  • https://journal.tinkoff.ru/ask/smokers/
  • https://zakony-prava.ru/antitabachnyj-zakon-gde-mozhno-a-gde-nelzya-kurit/
  • https://zen.yandex.ru/media/2ann_ru/gde-zapresceno-kurit-v-rf-v-2020-godu-5e3c62eb19b36527b1fc6544
  • https://zakonmedia.ru/zapret-kurenija-v-obshhestvennyh-mestah-v-2020-2021-godah-poslednie-izmenenija-v-fz-15/
[свернуть]
Решите свою юридическую проблему сегодня, не выходя из дома!
300 рублей бесплатно

Напишите свой вопрос - в течении 5 минут наш эксперт перезвонит и бесплатно проконсультирует

 

Заполните форму с контактными данными и получите бесплатную консультацию в течении 5 минут

 
 
Спасибо!
Ваша заявка принята

Юрист позвонит в течение 5 минут

 
Анонимно
Информация о вас не будет разглашена
Быстро
Через 5 минут с вами свяжется наш консультант